日前，生態環境部、發改委、工信部等18部委聯合發布了《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（以下簡稱“方案”）。

《方案》提出，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，到2025年，“無廢城市”固體廢物產生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協同增效作用充分發揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

建設“無廢城市”意義重大

所謂“無廢城市”，并不是沒有固體廢物產生，而是要實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。推進“無廢城市”建設，對推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進城市綠色發展轉型，提高城市生態環境質量，提升城市宜居水平具有重要意義。

固體廢物是環境污染的重要來源，我國每年固體廢物產生量巨大，還存在歷史堆存量大、產業規模不清、綜合利用率不高等問題，部分城市“垃圾圍城”現象依然嚴重。生態環境部發布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示，大、中城市一般工業固體廢物年總產生量為13.8億噸、工業危險廢物產生量為4498.9萬噸、醫療廢物產生量為84.3萬噸、生活垃圾產生量為23560.2萬噸。

巨量的固體廢物背后是處理能力的欠缺，有專家表示，當前我國傳統的固廢處理領域仍處于一種無序、無組織的混亂狀態，缺乏整體的規劃與管理。固廢處理作為一個產業門類，一方面既缺乏相應的市場秩序與規范，同時也缺失一定的市場準入門檻，經濟效益與社會效率都沒能得到很好的利用與發揮。“我國固廢處理市場的組織形式、市場規模等要素，與未來‘無廢城市’所要求的市場發展需求，及行業發展的預期，還存在著很大的距離。”該專家指出。

也正因如此，建設“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大。據估計，到2030年我國固廢分類資源化利用的產值規模將可達到7萬億元至8萬億元，且帶動4000萬至5000萬個就業崗位，成為我國戰略性新興產業的重要支柱和經濟增長新動能。

一邊是尚處混亂的市場現狀，一邊是“無廢城市”建設預期帶來的發展前景，固廢處理數萬億元“生意經”的背后，意味著一個舊產業生態的革新，與一個新生態體系的構建。

水泥行業大有可為

建設無廢城市，需要各方面的積極配合，更需要利廢企業挑起大梁。而水泥行業在“無廢城市”建設中將大有可為。

此次聯合發布的《方案》中就明確提到，要推動利用水泥窯、燃煤鍋爐等協同處置固體廢物。

作為傳統行業，水泥行業憑借獨特的優勢和秉承“城市凈化器”的環保理念，利用水泥窯無害化協同處置綜合固廢、危廢、污泥等成為行業綠色轉型、投身“無廢城市”建設的有力舉措。

水泥窯協同處置廢棄物，可以消除危險廢物和城市生活垃圾的污染，實現其無害化、減量化和資源化，并且將水泥制造過程中釋放的熱能最大化利用，水泥窯內溫度高達1600℃，熱容量和熱慣性大，廢料在高溫區的停留時間長達5~15秒，有害成分均能被徹底分解，確保環境安全。對水泥企業而言，協同處置既幫助城市消納污染物又能將其作為“替代燃料”實現資源再利用。

此外，通過綠色礦山建設、節能減排升級、花園式工廠改造等一系列舉措，水泥企業早已被賦予了新的城市功能，完成了從污染到環保的華麗轉身。

以蕪湖海螺為例，近年來，蕪湖海螺通過技術創新、工藝創優，利用水泥窯協同處置城市垃圾、固廢危廢打造“水泥制造+城市凈化器”復合型工廠，累計幫助蕪湖及周邊城市處理危廢50萬余噸；通過數字化礦山建設，實現廢水利用率100%、粉塵減排86.4%，運用融合工藝機理的信息化技術，推動礦山生產管理模式變革，使礦山變“綠”。

綠色制造是現代工業的鮮明底色。未來，必將有更多的水泥企業堅決貫徹綠色低碳循環發展理念，利用水泥窯協同處置城市垃圾、固廢危廢打造“水泥制造+城市凈化器”復合型工廠，為“無廢城市”建設貢獻更多力量。