經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過，《河北省人民代表大會常務委員會關于加強礦產開發管控保護生態環境的決定》（以下簡稱《決定》）將于5月1日起施行。 《決定》提出，為保護礦山生態環境，河北省實行礦山開發總量控制、減量化管理，嚴格開發項目審批，新建礦產開發項目應當報河北省人民政府同意，重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。源頭嚴控，禁止在生態保護紅線范圍內開采 “河北省礦產資源豐富。

但由于長期以來開發方式粗放、監管嚴重缺位、生產技術落后等原因，亂采濫挖和不合理開發造成的資源浪費、生態破壞和環境污染等問題突出。”河北省人大常委會城建環資工委主任楊智明介紹說，為鞏固深化礦山綜合治理成效，更好地運用法治力量嚴格礦產開發管控、保護生態環境，于是推進制定《決定》。”強化礦產開發源頭管控。

《決定》第2條明確提出，嚴格礦產開發項目審批，實施礦產開發綜合論證制度。除法律規定由國務院主管部門行使審批權限的外，新建礦產開發項目應當報省人民政府同意。控制開發范圍。《決定》明確提出，禁止在生態保護紅線范圍內及自然保護區、風景名勝區、地質遺跡保護區等各類保護地，以及飲用水水源保護區、文物保護范圍內、永久基本農田、城鎮開發邊界內、鐵路高速公路國道兩側各1000米范圍內新建固體礦產開發項目，已有的應當有序退出。強化規劃約束。

《決定》提出，縣級以上人民政府自然資源主管部門在編制礦產資源規劃時，實行礦山開發總量控制、減量化管理，防止和解決開發布局分散、生態環境損害、資源利用粗放等問題。嚴格礦產資源規劃審批程序，規劃一經批準，應當嚴格執行，不得擅自調整。過程嚴管，嚴格控制露天礦山開采 楊智明介紹說，“《決定》堅持問題導向、目標導向，對礦山開采過程中的露天開采、關閉退出、整合重組等作出了具體規定，強化過程監管保護礦山生態環境。”從嚴執行標準，依法關閉退出。

《決定》第4條規定，對安全生產和環保限期整改不達標、越界開采拒不退回的礦山，依法關閉；對屬于國家和本省產業政策淘汰類、位于“四區一線”無法避讓、資源枯竭和已注銷采礦許可證、列入煤炭去產能關閉退出計劃的礦山，限期關閉退出。同時，從嚴執行國家、地方和行業標準。嚴格控制露天礦山開采。《條例》明確，重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。確需建設的，應當嚴格落實生態環境保護、礦產資源規劃和綠色礦山建設規范等要求。已有露天礦山應當通過資源整合，壓減總體露天開采面積。鼓勵、推動露天轉地下開采。除按照礦產資源規劃設定的建筑石料集中開采區外，禁止新建建筑石料露天礦山項目。強化生態修復治理。

《決定》要求，礦山企業應當依據國家有關規定編制礦山生態環境保護與恢復治理方案、礦山地質環境保護與土地復墾方案、水土保持方案，嚴格履行責任義務，邊開采、邊治理、邊恢復。礦山企業的生態修復義務不因礦業權的滅失而免除。對責任主體滅失的礦山跡地，《決定》明確，“由縣級人民政府負責治理修復”。強化監管，損害生態環境追究賠償責任 在執法監管方面，《決定》第10條規定，設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立公安、自然資源、生態環境等部門聯合執法機制，嚴厲打擊非法盜采、超層越界開采、嚴重破壞生態和污染環境等違法行為，依法追究法律責任；構成犯罪的，及時移送司法機關。

在相關責任規定中，《決定》提出，嚴格執行生態環境損害賠償制度。省、設區的市人民政府應當履行生態環境損害賠償權利主體責任，指定相關部門、機構負責生態環境損害賠償具體工作，按照國家規定對違法開采礦產資源造成的生態環境損害追究賠償責任。生態環境損害賠償義務人在期限內未修復的，省、設區的市人民政府可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由賠償義務人承擔。

此外，《決定》還明確，各級人民政府及其負有監督管理職責的部門、工作人員違反本決定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 河北省自然資源廳副廳長張國軍表示，“《決定》是河北省加強礦產開發管理保護生態環境的一部重要法規，我們將對照《決定》，對現有相關政策文件進行全面清理。同時抓緊研究制定相關配套政策，完善礦產資源宏觀調控機制，深入推進礦山綜合治理，促進資源環境承載力與礦產開發規模相適應。”