4月28日，生態環境部舉行4月例行新聞發布會。生態環境執法局局長曹立平出席發布會，介紹生態環境執法工作進展及下一步工作安排。生態環境部新聞發言人劉友賓主持發布會，通報近期生態環境保護相關重點工作進展，并共同回答了大家關心的問題。

其中，水泥行業應關注的內容主要有：

人民網記者：在打好藍天碧水凈土保衛戰的同時，生態環境執法發揮了哪些作用？取得哪些成效？下一步的工作中，在努力實現“碳達峰，碳中和”的背景下，生態環境執法又將如何發力？謝謝。

生態環境執法局局長曹立平：謝謝您的提問。正如記者所說，“十三五”以來，在部黨組的領導下，我們團結和帶領全國執法隊伍發揮“主力軍”的作用，充分利用全國一盤棋、集中力量辦大事的制度優勢，采取“一竿子插到底”的方式，深入現場看實情、查實效，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

主要體現在這幾個方面的成效：

一是全面摸清了重點任務的真實底數。對京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域開展常態化的大氣監督幫扶，建立了“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐整治等一批臺賬清單，摸清了重點區域、重點領域治理措施的落實情況，形成了監督執法“一本賬”。按照“有口皆查、應查皆查”的原則，對長江、渤海入河入海排污口進行了排查，找到影響長江、渤海水生態環境質量的“病灶”，實現了入河入海排污口的“一張圖”。

二是有力促進了攻堅措施的落實落地。連續四年走村入戶，累計核查“煤改電”、“煤改氣”村莊（社區）12萬多個（次）、燃氣公司3356家（次），有力推動2000多萬戶散煤替代任務順利完成，保障群眾清潔采暖、溫暖過冬。開展排污許可證專項排查，檢查企業10萬余家，推動排污許可證制度落實到位。核查鋼鐵產能壓減，火電、水泥等企業的超低排放（或特排）達標，“公轉鐵”重點項目進展等重點攻堅任務，對發現的問題建立清單，督促整改落實，搭建起政策制定“最前一公里”和落地實施“最后一公里”之間的橋梁，切實解決壓力不傳遞、責任不落實、工作不接地氣等問題。

三是推動解決了一大批突出的生態環境問題。“十三五”期間，大氣監督幫扶累計檢查企業（點位）210萬個，幫助地方發現問題27.2萬個，推動完成6.2萬家涉氣“散亂污”企業清理整頓，有力推動重點區域環境空氣質量改善，實現了社會、經濟、環境效益的共贏。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，完成全國2804個水源地10363個問題整治，累計取締涉及水源保護區的違法排污口6402個，搬遷治理工業企業1531家，一批過去想解決而長期未解決的歷史遺留問題得到解決。持續開展垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治，推動556家垃圾焚燒發電企業、1302家垃圾焚燒爐完成“裝、樹、聯”，全行業實現基本穩定達標排放。開展“洋垃圾”專項行動，檢查企業2396家，推動企業違法率和廢物進口量持續“雙降”，成為實現全國固體廢物零進口的關鍵一招。

在打好污染防治攻堅戰的實踐中，生態環境執法隊伍擔當作為，發揮了不可替代的重要作用，并積極探索形成了一整套的成熟經驗和打法，這既是“十三五”的寶貴經驗，也是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰的堅實基礎。今后一個時期，在努力實現“碳達峰，碳中和”的背景下，生態環境執法工作將堅持方向不變，力度不減，突出精準、科學、依法治污，按照“五個精準”的要求，協同推進減污降碳，繼續保持嚴的主基調，聚焦深入打好污染防治攻堅戰目標任務，聚焦突出生態環境問題，久久為功，以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。

一是在工作導向上，突出減污降碳協同增效，既要聚焦重點任務，又要落實“五個精準”。要聚焦基本消除重污染天氣、臭氧和細顆粒物協同治理、排污口排查整治等重點任務，又不搞“大水漫灌”“齊步走”，實施差異化精準幫扶，落實“問題、時間、區位、對象、措施”五個精準。

二是在工作方法上，全面加強統籌融合，既要“一竿子插到底”，又不斷優化組織方式。統籌全系統之力開展重點區域的空氣質量改善，黃河、赤水河等重點流域排污口排查等攻堅任務監督幫扶，又要做到“計劃、任務、時間、地域、人員、方式”六個統籌，突出專業人干專業事，不斷提高工作效能。

三是在工作機制上，既要壓實地方責任，又要調動地方工作積極性。要寓監督于幫扶之中，壓實地方黨委、政府改善環境質量和企業污染治理的主體責任，對問題整改一盯到底、閉環管理。同時，又要堅持幫扶的主基調，送政策，送技術，送服務，充分調動地方政府和企業的積極性，不斷提高治理水平。

四是在手段措施上，既要充分運用科技手段，也要下笨功夫。在空氣質量改善監督幫扶、排污口排查、飲用水水源地整治等領域，加強衛星遙感、大數據、無人機、走航車等科技手段的應用，實現高效監管。同時，又要堅持深入一線開展幫扶，查風險、核問題、摸情況、對清單，真正掌握第一手資料，確保攻堅任務落地見效，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

每日經濟新聞記者：近日第二輪第三批中央環保督察工作曝光不少典型案例，不少環境問題是多年長期存在的問題。想請問一下曹局長，為什么這些問題在地方日常的環境執法中沒有被發現和解決，今年將在哪些方面加強生態環境執法的監管，將采取哪些手段和措施來懲處相關環境違法行為，謝謝。

曹立平：謝謝你的提問。執法的目的就是查處環境違法行為，維護群眾環境權益，環境違法問題在現階段是客觀存在的，中央生態環保督察和執法工作都是為了解決生態環境突出問題，推動生態環境保護和高質量發展。“十三五”期間，生態環境執法持續保持高壓態勢，全國共實施環境行政處罰案件83.3萬件，罰款金額536.1億元，分別較“十二五”期間增長1.4倍和3.1倍。全國適用新《環境保護法》配套辦法案件達到14.7萬件，有力震懾了環境違法犯罪行為。盡管生態環境執法工作取得積極進展和成效，但我們也要看到，我們對深入打好污染防治攻堅戰的認識還不夠到位，我們的執法體制機制還不夠健全，我們的執法方法還不夠優化，我們的執法能力與任務要求還不夠匹配，我們發現問題的能力有待提升。

今年是“十四五”的開局之年，抓好生態環境執法工作對于深入打好污染防治攻堅戰，推動生態環境保護工作開好局、起好步至關重要。我們要按照習近平總書記的“精準、科學、依法治污”和方向不變、力度不減的要求，做到“三個堅持”，“三個聚焦”，采取五個方面的措施。

“三個堅持”就是堅持嚴的主基調，堅持執法為民，堅持問題導向?！叭齻€聚焦”就是聚焦影響群眾環境權益和環境質量的突出問題，聚焦污染防治攻堅戰的重點領域，聚焦環境問題多發頻發的重點行業。具體來說，在國家層面要組織四項專項執法活動：

一是聯合公安部和最高檢開展危險廢物環境違法專項，重點打擊跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環境違法犯罪行為；二是聯合公安部和最高檢開展針對監測數據造假的專項，嚴厲打擊篡改、偽造自動監測數據的環境違法犯罪；三是開展大氣污染防治監督幫扶，針對問題突出的行業開展專業化監督，針對問題嚴重的區域進行機動化幫扶；四是開展自然保護地專項，即“綠盾”行動。

為將各項要求落到實處，我們主要采取五項措施：

一是優化監督幫扶，保障攻堅成效。我們將按照“五個精準”的要求，優化組織形式，創新實施“重點專項幫扶+遠程監督幫扶”相結合的工作模式。要繼續堅持幫扶主基調，各地要針對突出的區域性、流域性、行業性生態環境問題，充分發揮交叉檢查監督幫扶等方式的優勢，統籌調用區域內精銳力量，破解地方保護，保障執法行動效果。

二是強化司法聯動，嚴懲污染犯罪。我們將進一步加強與公安、檢察、司法等部門協同配合，建立健全聯席會議制度，持續舉辦跨部門聯合業務培訓，強化“兩法銜接”，切實形成嚴懲重罰的執法合力。對跨區域、跨流域的重特大環境污染案件，我們將和公安部、最高檢一起，聯合掛牌督辦、聯合現場督導，確保案件查辦到位。

三是優化執法方式，提高執法效能。今年部里印發的一號文件《關于優化生態環境執法方式提高執法效能指導意見》，提出了18項制度和措施。通過深化“雙隨機一公開”、強化非現場監管、健全舉報獎勵制度、探索第三方輔助執法等方式，提升問題發現能力；通過建立專案查辦制度、完善自由裁量權制度、提高執法服務水平等方式，提升問題查處能力；通過完善正面清單、強化守法激勵、開展普法教育等方式，鼓勵更多的企業提升自主守法能力。

四是創新執法手段，提升執法能力。我們將積極探索新技術在生態環境執法中的應用，持續創新提升執法能力。研究實施用電監控、視頻監控和關鍵工況參數監控，將監管范圍擴展到企業的生產、治理和排放全過程；深化實施“千里眼”計劃，加大對工業園區、企業集群周邊微環境的實時監測力度，強化大氣污染精準溯源和重點污染源遠程監管能力；積極推進移動執法建設使用，實現環境執法流程式、網絡化、智能化操作。

五是深化體制改革，加強隊伍建設。我們將認真做好垂直管理和綜合執法改革的“后半篇文章”，在推動各地完成組織體系調整并按新體制運行的基礎上，確保運行機制、能力建設、法治保障全面到位，實現“真垂管”和“真綜合”。繼續緊盯監測執法協同和縣級執法權等改革過程中需要進一步完善的重大問題，抓緊推動解決。結合改革的相關要求，綜合推進落實機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化，持續加強隊伍建設，打造名副其實的生態環境保護鐵軍的主力軍。謝謝。