經省政府同意，現將《關于支持江山市跨越式高質量發展的若干舉措》印發給你們，請按照分工認真組織實施。

附件：1.關于支持江山市跨越式高質量發展的若干舉措

? ? ? ? ? 2.省級有關單位名單

浙江省經濟和信息化廳?????????浙江省發展和改革委員會??

2021年12月10日

附件1

關于支持江山市跨越式高質量發展的若干舉措

——加快時尚門業融入智能家居產業鏈發展

為貫徹落實省委、省政府關于推進山區26縣跨越式高質量發展的決策部署，支持江山市時尚門業融入智能家居產業鏈，加快實現跨越式高質量發展，特制定如下舉措。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕，按照“一縣一策”的工作思路，堅持產業數字化、高端化、綠色化，加快江山市時尚門業向智能家居產業轉變，強鏈延鏈補鏈推動制造業高質量發展，為我省高質量發展建設共同富裕示范區提供“江山樣板”。

二、發展目標

力爭通過五年努力，推動時尚門業（智能家居）成長為支撐江山高質量發展的支柱產業，成為全國時尚門業先進制造基地。到2025年，時尚門業產業規模和質量效益實現雙提升，規上門業企業工業產值達到150億元，占全市規上工業產值的30%，畝均稅收達到25萬元/畝；培育50億元企業1家、億元以上企業10家、“未來工廠”1家、智能工廠（數字化車間）20家。

三、重點舉措

（一）聚焦招大育強壯大產業鏈條。加強產業鏈培育。支持江山以木門為基礎，融合物聯網等新一代信息技術，加快生產數字化、產品智能化，推進傳統木門向智能家居領域延伸，打造成為全省智能家居產業鏈細分領域重要產業基地。加快產業龍頭骨干企業培育，同等條件下優先支持江山企業申報或認定單項冠軍、“專精特新”小巨人、隱形冠軍企業和首臺（套）、產業鏈協同創新項目。（省經信廳，括號中的單位為具體舉措支持單位，下同）指導開洋木業、百家萬安等企業股改上市，助力江山企業通過資本市場融資、融智、融資源。（省地方金融監管局、浙江證監局）鼓勵江山時尚門業龍頭企業爭創省政府質量獎，支持江山制修訂木門行業浙江制造團體標準，支持江山企業爭創“品字標浙江制造”“浙江制造精品”，并入駐政采云制造（精品）館。（省市場監管局、省經信廳、省財政廳）打造區域品牌，支持江山舉辦時尚門業全國性行業峰會、論壇等重大活動。引導江山企業組團參加全國性、國際性行業展會，在場地、展位費等方面給予政策支持。（省商務廳、省經信廳）加強產業鏈合作。積極引導智能家居、全屋定制等泛家居行業領軍企業和專業配套企業落地江山。（省商務廳、省經信廳、省國資委）支持符合江山主導產業發展的產業項目申報省重大產業項目，申報標準按固定資產投資、投資強度、畝均增加值、畝均稅收指標0.7的修正系數下調，符合條件的予以優先列入。（省發展改革委）加強省級與江山聯動，發揮政府產業基金引導作用，支持時尚門業等重大產業項目在江山落地。積極引導省屬國企投資的產業項目、集團總部、上市公司落戶江山。（省財政廳、省經信廳、省國資委、省金融控股公司）實施“新云采消費助農計劃”，主導深耕地方特色產業，支持“一縣一品”，構建“投建管運”一體化運作機制，打造江山新型農業主體，做大做長共富產業鏈；以訂單農業的形式直采直銷，支持江山共富農產品消費側和供給側發展。（省金融控股公司）加強產業鏈創新。鼓勵江山開展時尚門業關鍵核心技術研究，支持申報省級重點研發攻關項目，建設省級重點企業研究院等重大創新平臺，加快推動東北林業大學華東研究院落戶江山。鼓勵江山引進時尚門業高端人才，支持江山引進產業相關省級創新團隊。支持江山創建省級眾創空間、省級孵化器。（省科技廳、省林業局）推進“產業飛地”建設，支持江山在杭州市、紹興市等山海協作結對區設立“科創飛地”。（省發展改革委、省科技廳）同等條件下優先支持江山時尚門業列入產業鏈協同創新、產業鏈上下游共同體、制造業與互聯網融合發展、省級工業設計中心、服務型制造示范企業（平臺）等省級示范試點項目，優先支持江山門業云平臺爭列省級工業互聯網平臺。推動江山時尚門業優質企業加快打造“未來工廠”、智能工廠（數字化車間），總結江山門業新智造試點成果，推廣“輕量化智改+樣本化推廣”的“6250”中小企業智改模式。（省經信廳、省財政廳）對江山企事業單位在人才飛地的人才參照飛入地相應人才標準，在落戶、購房資格、子女教育等方面享受同城待遇。（省委組織部）

（二）做強平臺能級提升產業承載水平。做大產業發展空間。支持錢塘區、柯橋區與江山市聯合共建省級特色產業平臺，指導江山在新一輪國土空間規劃中統籌安排建設用地規劃指標，并將特色產業平臺用地空間納入城鎮開發邊界。（省發展改革委、省經信廳、省自然資源廳）加快江山園區污水處理中心等基礎設施配套項目建設，在土地指標報批方面給予支持。（省自然資源廳）推動江東化工園區提檔升級，力爭從一般安全風險（C類）園區升格為較低安全風險（D類）園區。（省應急管理廳、省經信廳）支持江山建設南方水泥綠色建材產業園整合提升項目。支持江山開展小微企業園重點縣（市、區）建設，整合提升一批以時尚門業為重點的小微企業園，為產業發展騰出空間。（省經信廳、省發展改革委）做強產業基礎配套。支持江山加快推進甬金衢上江山段、江山江航道等項目前期工作，支持江山加快推動205國道江山峽口大橋至保安路口段改建工程、S316三門至江山公路江山上余至大橋段公路工程、S324溫嶺至常山公路江山清湖大橋及接線改建工程等項目建設，推動馳騁、公鐵聯運無水港、網營物聯等一批重點物流企業和基地做大做強。（省交通運輸廳、省發展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省林業局）支持江山張村水庫、碗窯灌區續建配套與現代化改造、江山港流域綜合治理等重大水利項目建設。（省水利廳、省發展改革委、省自然資源廳、省財政廳）做優產業公共服務。加快產業貿易平臺建設，支持江山木門申報國家級外貿轉型升級基地，推動中國（浙江）自貿試驗區衢州聯動創新區省級相關權限下放，支持江山創建省級跨境電商產業集群試點。（省商務廳）支持江山建設保稅倉。（杭州海關）推動中國林業集團在江山建設木制品交易中心。（省林業局）加快產業公共檢驗檢測平臺建設，支持衢州市方圓林產品檢驗檢測有限公司建設浙江省木門產品質量檢驗中心。（省市場監管局）加快智能安防平臺建設，支持江山建設全國應急（消防）產業示范基地，推進國家數字消防產品質量監督檢驗中心建設，依托海康威視全國消防運營（江山）總部，建設中國（江山）數字消防產業園。（省經信廳、省科技廳、省市場監管局）

（三）強化要素保障增強產業發展動能。強化土地指標保障。支持江山符合條件、單獨選址的重大交通、能源、水利等基礎設施項目列入省重點項目，爭取使用國家用地計劃指標保障，符合申請使用省統籌補充耕地指標的項目，視庫存情況，省統籌的比例可提高到40%。推動江山探索供地新方式，支持與特定業態相適應的布局和開發形態（不含“點狀”供地），但不得用于商品住宅等房地產開發，不得分割轉讓轉租。優先將旅游產業及其配套項目納入坡地村鎮或全域土地綜合整治與生態修復工程。（省自然資源廳、省發展改革委）支持江山建設項目使用林地，風景名勝區等自然保護地規劃、建設、管理等方面給予政策傾斜。（省林業局）強化能源要素支撐。推進江山企業參與電力市場化交易，通過對工業企業進行用能分類評價，進一步優化電力資源配置；加強供電基礎設施保障，開展多元融合高彈性電網建設，優先安排項目實施，加強資金保障。（省發展改革委、省電力公司〔浙江電力交易中心〕）推動省電力公司與江山建立央企與地方結對幫扶關系。（省電力公司）大力發展光伏發電等清潔能源，推動資金、技術等綜合優勢雄厚的在浙央企、省屬國企在江山落地建設一批以清潔能源為重點的項目。支持江山發展儲能、天然氣分布式能源和綜合能源服務，開展源網荷儲一體化試點。支持江山抽水蓄能站點列入國家抽水蓄能電站中長期規劃，推動各類投資主體在江山布局建設儲能項目。（省發展改革委、省自然資源廳）強化資源盤活利用。支持江山分類處置盤活指標，對盤活城鄉建設用地增減掛鉤（含農村土地綜合整治項目）指標的，使用盤活指標報批時，在落實新增建設用地、新增建設占用農用地、新增建設占用耕地數量指標的前提下，不需編制耕地占補平衡方案。支持江山在符合國土空間規劃、確保生態不破壞的前提下，允許對生態保護紅線范圍內農村建設用地因地制宜復墾為林地等生態用地，盤活等量新增建設用地指標。盤活存量建設用地按規定獎勵新增建設用地計劃指標。（省自然資源廳、省發展改革委）

（四）優化發展環境構筑良好產業生態。加大政策支持力度。引導國開行等政策性銀行加大對江山公共基礎設施項目支持力度。鼓勵銀行業金融機構加強政銀合作，建立企業白名單制度，合理下放對江山信貸審批權限。（浙江銀保監局、省地方金融監管局、人行杭州中心支行）支持江山符合一般債券發行條件的政府投資項目申請地方政府一般債券，支持江山開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補，省級轉移支付資金對農村改革集成、美麗鄉村、鄉村旅游等方面按規定予以傾斜。（省財政廳）優化產業發展環境。加快產業工人培育，支持江山現有中職學校與省內高校聯合開展家居設計與制作等相關專業的中高一體人才培養，支持衢州第二中學等專業學校高水平學校和高水平專業建設，支持杭州學軍中學幫扶江山中學提升教育質量。（省教育廳）在產業工人職業技能等級評價方面給予江山政策傾斜。（省人力社保廳）深入推進醫療衛生“山海”提升工程，健全完善優質醫療資源下沉長效機制，加快實現“3342X”能力提升。支持江山市人民醫院通過國家公立醫院績效考核、浙江省醫院質量績效分析（DRG）、醫院等級評審等工作，提升醫療服務能力。（省衛生健康委）支持江山全面推進美麗城鎮省級樣板鎮創建，全力開展城鄉風貌樣板區創建和未來社區建設。（省建設廳）支持創建江郎山省級度假區。（省文化和旅游廳）支持江山創建國家級生態文明建設示范縣。（省生態環境廳）

附件2

省級有關單位名單

省委組織部，省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省國資委、省市場監管局、省地方金融監管局、省林業局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局、杭州海關、省電力公司（浙江電力交易中心）、省金融控股公司。