近日，陜西市場監督管理局對省十二屆政協四次會議第338號提案給出了答復，稱，按照全覆蓋原則，對全省混凝土原材料生產企業的生產情況進行摸底，全面掌握該類建材市場生產、銷售情況。聚焦水泥、建設用砂、建設用卵石（碎石）和家庭裝飾裝修材料等涉及公共安全的產品，進一步加強生產企業事中事后監管。把查處無證生產水泥、制售假冒水泥案件作為工作重點，專人負責，強化督辦，堅決杜絕重檢查、輕處罰甚至只檢查、不處罰的現象。

以下為原文：

王武鎖委員：

您提出的《關于促進商品混凝土行業健康發展的建議》（第338號）收悉?，F結合我局職能，答復如下:

一、混凝土原材料監管工作情況

混凝土是重要的土木工程材料，混凝土原材料產品質量與廣大人民生命財產安全息息相關。近年來，我局把混凝土原材料作為重點工業產品進行監管，主要做了以下工作。一是安排專項整治。為嚴厲打擊水泥生產、銷售領域違法行為，推動我省水泥產品市場健康穩定發展，我局于2020年上半年組織開展了水泥產品質量安全專項整治。全省共出動執法車輛280輛（次），出動執法人員702人（次），檢查水泥工業產品生產許可獲證企業87家、銷售網點443家，共計排查治理問題隱患77項；發現無證生產水泥企業6家，其中咸陽市局已整頓停產停業4家，寶雞市政府聯合執法停水停電關停1家，渭南市局沒收水泥包裝袋、罰款處理關停1家。二是開展雙隨機檢查。為確保重點區域、重點行業工業產品質量安全，加強獲證企業事中事后監管，2020年6月以來，我局對水泥和電線電纜產品生產許可證獲證企業進行了雙隨機檢查，在全省隨機抽取30家相關企業開展了質量安全保障能力飛行檢查，共計發現問題105項，由當地市局現場開具整改通知書，責令企業全面落實整改工作。三是加強產品抽檢。2020年，我局先后對全省生產領域的通用硅酸鹽水泥、通用水泥熟料、建設用卵石（碎石）和建設用砂開展產品質量抽查。其中，硅酸鹽水泥抽檢80家生產企業的90批次產品，合格90批次；通用水泥熟料抽檢30家生產企業的30批次產品，合格30批次；建設用卵石（碎石）抽檢20家生產企業的20批次產品，合格13批次；建設用砂抽檢20家生產企業的20批次產品，合格15批次。對檢驗不合格的產品，已安排當地市場監管部門責令生產企業停止生產，進行整改。

從監管工作情況來看，我省水泥企業的質量安全管理總體運行狀況良好，生產、經營秩序正常，供應充足，產品質量安全穩定，未發現系統性的質量安全隱患問題；絕大多數企業管理規范，生產現場能夠持續保持取證條件，必備設備滿足生產、檢測需求，運行狀況基本良好。但是，在檢查中也發現，個別小粉磨站生產條件和檢驗檢測水平不穩定，甚至還有個別企業以生產粉煤灰、?；郀t礦渣等為幌子生產水泥的情況；我省生產建設用卵石（碎石）和建設用砂產品的部分企業還存在設備和生產工藝落后、質量管理能力薄弱、技術工人流動頻繁等問題，生產主體責任還需進一步加強，產品質量管控有待提高。

二、下一步工作安排

圍繞您關于完善質量監管體系、加大對混凝土原材料的抽樣檢測、從源頭上嚴格實施質量控制、堅決不允許不合格材料進入市場，同時要強化成品質量檢測力度的建議，我們將結合市場監管部門職能，在下一階段工作中，重點抓好以下方面：

（一）加強事中事后監管。按照全覆蓋原則，對全省混凝土原材料生產企業的生產情況進行摸底，全面掌握該類建材市場生產、銷售情況。聚焦水泥、建設用砂、建設用卵石（碎石）和家庭裝飾裝修材料等涉及公共安全的產品，進一步加強生產企業事中事后監管。把查處無證生產水泥、制售假冒水泥案件作為工作重點，專人負責，強化督辦，堅決杜絕重檢查、輕處罰甚至只檢查、不處罰的現象。

（二）完善產品質量監督抽查機制。進一步完善監督抽查制度體系、技術支持體系和數據分析體系，充用運用“雙隨機”和“產品質量監督抽查”系統，用數據分析混凝土原材料生產企業生產、銷售的產品質量狀況，提高產品質量監督抽查工作的科學性、規范性和有效性。

（三）強化后處理工作。嚴格按照法定程序和時限要求開展混凝土原材料抽查結果后處理工作，對不合格產品生產、銷售企業依法采取責令整改、罰款、沒收違法所得、復查、公告等行政措施，切實督促混凝土原材料生產企業落實質量安全主體責任。充分發揮檢驗機構的技術支撐作用，督促機構在出具不合格檢驗報告的同時，提出有針對性的整改意見，精準為企業“診斷開方”。加強不合格企業的后續監管，建立不合格企業監管檔案，開展入企回訪和跟蹤。

（四）及時公布抽查信息。創新工作機制和方式方法，把產品質量監督抽查信息發布打造成市場監管部門的權威品牌，通過網上公告、新聞通報等方式，分產品、分階段發布混凝土原材料產品質量監督抽查信息，使之成為政府宏觀決策的重要參考、督促企業落實主體責任的有力手段、社會公眾和廣大消費者選購產品的重要依據。

（五）推進聯合執法。進一步完善聯合執法機制，會同相關部門對混凝土原材料產品領域違法生產案件開展聯動執法，綜合運用行政處罰、刑事打擊、信用監管、聯合懲戒、曝光案件等手段，形成多部門共同嚴管高壓態勢。

陜西省市場監督管理局

2021年4月13日