我國煤炭或建立開采生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
國家環(huán)保總局專家耿海清博士表示，煤礦煤炭開采的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，應(yīng)優(yōu)先建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并將生態(tài)補(bǔ)償資金的形成、管理、監(jiān)督、驗收等問題明確規(guī)定。
耿海清稱，煤炭開采作為中國生態(tài)影響最為突出的資源開發(fā)行業(yè)，應(yīng)優(yōu)先建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)補(bǔ)償資金的形成、管理、監(jiān)督、驗收等問題明確規(guī)定，從法制上加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和約束，以便從根本上改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
對中國煤炭行業(yè)來說，目前迫切需要明確三方面生態(tài)補(bǔ)償問題：一是企業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞和各類設(shè)施受損的補(bǔ)償；二是資源輸入?yún)^(qū)對資源輸出區(qū)的補(bǔ)償；三是國家對計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留礦山生態(tài)問題的補(bǔ)償。
國家環(huán)保總局目前已出爐相關(guān)規(guī)定，要求礦區(qū)必須開展規(guī)劃環(huán)評，并將是否開展規(guī)劃環(huán)評作為項目環(huán)保審批的前提條件。
日前國家環(huán)保總局副局長潘岳首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖，并稱下一步將聯(lián)合財政部、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門一起推出環(huán)境財稅政策、綠色保險、環(huán)境污染責(zé)任險等措施，以嚴(yán)控當(dāng)前污染高發(fā)的局面，限制不履行社會責(zé)任的企業(yè)產(chǎn)品出口。
其中一項就是生態(tài)補(bǔ)償。即要完善發(fā)達(dá)地區(qū)對不發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群、下游產(chǎn)業(yè)對上游產(chǎn)業(yè)、受益方對受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補(bǔ)償政策。
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