制造業是立國之本、強國之基。廣東作為我國制造業發展排頭兵，責任重大。

近日，《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）正式印發。《規劃》明確，“十四五”期間，廣東要打造世界先進水平的先進制造業基地；到2025年，廣東制造業增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重達到33%。

8月9日，廣東召開新聞發布會對《規劃》進行解讀。廣東省工業和信息化廳副廳長吳東文表示，作為廣東制造業領域“十四五”期間唯一的省級重點專項規劃，《規劃》將加快實現從制造大省到制造強省的歷史性轉變，推動廣東打造新發展格局的戰略支點。

瞄準差距

距離成為世界先進水平的先進制造業基地，廣東的距離還有多遠？

回顧“十三五”時期，廣東制造業發展水平位居全國前列，總體處于全球制造業第三陣列向第二陣列躍升階段。

數據顯示，廣東規模以上制造業增加值、企業數量均居全國第一，家電、電子信息等部分產品產量全球第一，區域創新綜合能力連續四年保持全國首位，外貿進出口總額連續34年穩居全國第一……

但是，與世界先進水平相比，廣東制造業仍存在不小差距。

以規上制造業全員勞動生產率為例，2020年廣東的數據為23.9萬元/人，與美日德三國2019年的數據相比較，不及美國的四分之一，也不及日本和德國的五分之二。

與此同時，廣東制造業創新能力與產業規模體量不匹配，創新鏈、產業鏈、供應鏈存在明顯薄弱環節，重點行業“缺芯少核”等技術短板突出。

以廣東集成電路產業為例，2020年該產業主營業務收入約1700億元，其中設計業近1500億元。“但制造環節短板明顯、人才短缺、對外依存度高，關鍵核心技術‘卡脖子’問題突出。”廣東省發展改革委一級巡視員蔡木靈表示。

此外，廣東產業結構仍需優化，電子信息“一葉獨大”，制造業中高端供給不足。

針對這些差距和不足，廣東結合自身產業發展基礎，制定了發展藍圖和任務目標。

吳東文表示：“在《規劃》編制過程中，我們認真梳理了‘十四五’時期的全省重點產業項目889個、合計投資額2.28萬億元，重點企業1471個，國家級和省級創新平臺2920個，主要園區載體245個。”

基于此，《規劃》從規模實力、創新驅動、質量效率、“兩化”融合發展、綠色發展、開放合作等方面，制定了具體的發展目標。

其中，在創新驅動方面，《規劃》提出，到2025年，廣東規模以上制造業企業研發經費支出占營業收入比重達到2.3%，規模以上制造業有效發明專利數23萬件。

在“兩化”（數字產業化和產業數字化）融合發展方面，《規劃》明確，到2025年，廣東應用工業互聯網實施數字化轉型的規模以上工業企業數量達到5萬家。

發力三大產業

打造世界先進水平的先進制造業基地，選擇什么產業發力是關鍵。

《規劃》明確指出，廣東將在三大產業發力，即繼續做強做優戰略性支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，謀劃發展未來產業。

值得注意的是，早在去年5月，廣東就提出打造十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群。其中，新一代電子信息、綠色石化、智能家電等7個產業，已形成產值超萬億元產業集群。

針對這二十個產業的發展，《規劃》也提出了具體的目標，實現產業由集聚化發展向集群化發展躍升。

廣東“十大”戰略性支柱產業布局。

戰略性支柱產業是廣東經濟的“穩定器”。《規劃》明確，“十四五”時期，十大戰略性支柱產業加快轉型升級，合計營業收入年均增速與全省經濟社會發展增速基本同步。

其中，《規劃》提出，到2025年，新一代電子信息產業營業收入達到6.6萬億元；石化產業規模超過2萬億元；生物醫藥與健康產業集群營業收入翻番，達到1萬億元。

在布局戰略性新興產業方面，“十四五”時期，保持十大戰略性新興產業營業收入年均增速10%以上，加快部分重點領域在全球范圍內實現換道超車、并跑領跑發展。

廣東“十大”戰略性新興產業布局。

其中，《規劃》提出，到2025年，半導體及集成電路產業營業收入突破4000億元，打造我國集成電路產業發展第三極。

“廣東將充分發揮終端需求市場規模大的優勢，加快補齊制造業短板，重點發展模擬芯片、功率器件和第三代半導體等，推動集成電路產業高質量發展。”蔡木靈說。

當前，我國正在推進“碳達峰”“碳中和”工作，新能源也是外界關注的焦點。《規劃》明確，到2025年，新能源產業營業收入達到7300億元，非石化能源消費約占全省能源消費總量的30%。

“海上風電對保障能源安全具有重要意義，目前全省已建成并網的海上風電150萬千瓦。”廣東省能源局局長吳道聞透露，力爭到2025年底，全省建成投產海上風電裝機容量達到1800萬千瓦。

除了發展戰略性支柱產業和戰略性新興產業，廣東還將謀劃未來產業，包括衛星互聯網、光通信與太赫茲、干細胞等，搶占制造業未來發展戰略制高點。

在吳東文看來，廣東具有聯動港澳、廣納全球創新資源、發揮技術成果產業化高效轉化的基礎優勢，“具備發展未來產業的實力！”

推進“六大工程”

有了發展目標和發力產業，打造世界先進水平的先進制造業基地，廣東具體應該怎么做？

《規劃》給出的答案是：全面細化落實“強核”“立柱”“強鏈”“優化布局”“品質”“培土”六大工程，解決制約廣東制造業發展的痛點難點問題。

以實施強核工程為例，廣東將推動產業基礎高級化發展和關鍵核心技術攻關，推動“卡脖子”問題成體系解決，構建完善全省制造業協同創新體系。

蔡木靈透露，廣東省科技創新戰略專項資金每年投入不低于10億元，支持集成電路領域技術創新。“圍繞集成電路設計與制造實施重大科技專項，相對集中資源開展關鍵核心技術攻關。”

此外，廣東還將實施強鏈工程，以推動制造業邁向全球價值鏈中高端。其中，《規劃》提出，要提升重點產業鏈、產業集群智能制造水平，到2025年，全省燈塔工廠數量超過5家。

此外，廣東還實施品質工程。“推動全省優勢特色行業技術標準成為國家標準、國際標準，提升產業發展標準話語權”，廣東省市場監督管理局副局長湯武表示，力爭每年將500項專利轉化為標準，帶動制造業高質量發展。

當然，廣東也將拿出“真金白銀”的投入。據吳東文介紹，“十四五”期間，廣東省財政計劃安排約500億元用于支持先進制造業項目的落地。

“截至今年6月底，6家跟我廳簽約的銀行，已經為約2.5萬家（次）戰略性產業集群企業（項目）提供新增量的融資支持超過4200億元，”吳東文表示，“十四五”期間，6家銀行也將提供超過2.5萬億融資的額度。