編者：經過幾年時間的努力，廣西的工業節能降耗工作已取得一定成效，但是，我們應該清醒地認識到，工業節能減排在穩步前進中還存在著許多不容忽視的問題，推進工業節能排還面臨很大壓力，廣西要走的路還很長。
五大問題   

     一、高耗能行業的單位產品能耗仍然偏高   

　　我區工業結構中，對能源和資源依賴度高的重化工產業仍占主導地位，這是任何一個國家或地區經濟發展過程中不可逾越的階段。由于我區這類產業目前存在著產業集成度較低、能源資源消耗偏高、深加工能力差、產業鏈短、產品附加值低等“短腿”問題，導致單位產品能耗高于國內平均水平，萬元工業增加值能耗高達4.99噸標準煤。   

　　二、能源利用率低。   

　　由于經濟總量偏小，生產力水平相對落后，我區工業的能源利用率一直偏低。據統計，2006年規模以上萬元工業增加值能耗為2.88噸標準煤，是全國平均水平的1.13倍；而每千瓦時電量創造的工業增加值只有3.7元；冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等高耗能行業平均每千瓦時電量創造的工業增加值只有1.83元，僅達到全國平均水平的49.4%。   

　　三、節能減排資金投入不足   

　　部分重點耗能企業因缺乏資金延緩了節能技改進度，進而影響了工業節能的進程。   

　　四、節能降耗工作進展不平衡   

　　從地域看，有的市原有工業基礎薄弱，只要新上一個重化工的大項目，能耗指標就很可能會出現反彈。   

　　五、對開展節能工作的重要性、緊迫性認識不足   

　　有的企業、單位對節能工作認識還沒有完全到位，導致措施不力，行動遲緩。   

　　三大壓力   

　　一、結構性節能降耗任務很重   

　　我區冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等行業既是工業的支柱行業，也是耗能大戶。要進一步推進重點行業的節能降耗，不優化產業結構不行?！　?nbsp;  

　　二、能源需求量持續上升   

　　近年來我區一批工業重大建設項目的相繼建成投產，工業能源消費增速不減。僅今年一季度，工業用電量就增長20.2%，同比提高了10.3個百分點。由于工業用能需求持續增長，給節能降耗帶來了新的壓力?！　?nbsp;  

　　三、萬元工業增加值能耗無法下降   

　　2006年對降低工業增加值能耗曾做出重要貢獻的制糖業，今年由于糖價回落，已無法再繼續拉動萬元工業增加值能耗的下降。   

　　六大對策   

　　為確保完成“十一五”節能減排“硬目標”，自治區經委采取有力的對策與措施，推進工業節能減排工作，使我區工業朝著速度快、總量大、結構優、質量高、效益好、后勁足的目標發展?！　?nbsp;  

　　一、調整產業結構，堅決淘汰一批落后生產企業，降低萬元工業增加值能耗。   

　　對小鐵合金、小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等落后產能，要在“十一五”期間予以全部淘汰。通過“關停淘汰一批”，為“整合新建一批”先進產能騰出能耗空間與環境容量，這是節能減排的有效措施。據專家測算，通過淘汰落后產能，可實現節能量600萬噸標準煤，占整個“十一五”工業節能量的43%，對完成工業節能目標至關重要?！　?nbsp;  

　　二、推進重點耗能行業與企業節能降耗   

　　重點耗能行業與重點耗能企業已成為我區工業能源消耗的主體，必須把推進工業節能降耗的著力點放到重點耗能行業與重點耗能企業上，采取切實可行措施，確保今年完成100萬噸標準煤的節能量。   

　　具體措施是：   

　　一要建立重點企業能源消耗調度工作制度。對自治區重點監管的331家重點耗能企業和各市重點監管的年耗標準煤1萬噸以下、5000噸以上企業，要實行能源消耗調度，按月動態跟蹤，定期考核，強化監管；   

　　二是做好能源審計與節能規劃制定工作。要突出抓好331家重點耗能企業的能源審計與節能規劃編制工作，規范能源計量、統計、用能定額考核等；   

　　三是開展能耗對標活動。今年先在冶金、有色、制糖、建材等重點耗能行業選擇40戶企業作為試點，明年要把對標活動推廣到331家重點耗能企業；   

　　四是要根據國家有關節能降耗的標準，制訂和完善我區主要高耗能、高耗水等工業行業及產品市場準入條件，特別是要加強節能、節水、節約原材料等標準化工作；   

　　五是強化節能統計和考評。要建立健全節能統計體系，完善考評工作，把節能降耗作為評比強優企業的一項重要內容；六是組織工業節能專項檢查。重點考核各市工業節能目標任務、列入“千家企業節能行動”的16家企業和331戶重點耗能企業的節能計劃實施和完成情況。   

　　三、組織實施重點節能減排工程與技術改造項目   

　　通過“推廣應用一批”技術成熟、效果明顯的節能成果，尤其是要抓好冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等行業的技術改造，大幅度地提升企業節能降耗水平。重點建設一批以燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明等為主要內容的48項重點節能工程，項目完成后可形成節能72萬噸標準煤、減排二氧化硫9.5萬噸、工業固體廢棄物綜合利用量400萬噸的能力。   

　　四、促進資源綜合利用，發展循環經濟   

　　要貫徹落實《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》，以提高資源利用率和減少廢物排放為目標，結合我區冶金、有色、建材、電力、造紙、化工、制糖行業資源消耗高、排污量大的特點，通過資源節約、綜合利用、清潔生產和再生資源回收利用4個途徑，倡導循環經濟發展模式。   

　　五、整治工業污染，推行清潔生產   

　　具體措施是：   

　　一要堅決淘汰污染嚴重的落后產能。如年產1.7萬噸以下化學制漿生產線和年產3.4萬噸以下化學草漿生產裝置；   

　　二要控制制糖行業污染；   

　　三要對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業進行全面整治。依法關閉不符合產業政策和市場準入條件、采用國家明令淘汰的落后生產工藝的企業；   

　　四要開展清潔生產審核。全區478家國家重點監控污染源企業，凡是申報國家和自治區專項資金支持的工業技術改造項目，其改造方案必須通過清潔生產審核。   

　　六、建立節能降耗激勵和約束機制   

　　煤電油運要向節能降耗項目和節能成效顯著的企業傾斜。加強電力需求側管理，優先安排清潔、高效和可再生能源、水電、余熱余壓等綜合利用機組發電。要建立投資項目節能評估制度，對沒有進行和未能通過節能審查的項目，一律不予核準和備案。引進能源合同管理制度，推動自治區重大節能技術和產品推廣、重點行業節能技術改造和重大節能技術示范工程的建設等。自治區和各市財政應當建立節能專項資金，并通過各種渠道籌措資金，用于支持、引導和推進企業的節能技術改造。 
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