2021年7月28日至8月2日，貴州省砂石行業協會調研組分別對安順市6個區縣進行砂石行業生產經營現狀的調研。調研人員分為三組，分別是：一組（秦小川、蔡大海、江清裕、楊洪將）負責調研鎮寧縣、普定縣；二組（彭江林、蕭成龐、唐雙景、朱西敏）負責調研西秀區（含開發區、黃果樹）、關嶺縣；三組（李成俊、肖成孝、黃秀梅）負責調研平壩區、紫云縣。通過調研，了解到安順市砂石行業的情況如下：

西秀區調研座談

現安順市證件齊全的砂石企業共109家，停產57家。其中西秀區停產14家、普定縣13家、鎮寧縣13家、開發區1家、關嶺縣3家、平壩區8家、黃果樹1家、紫云縣4家，停產比例高達50%。致使安順市砂石行業現狀的原因有以下幾點：

普定縣調研座談

一、全市砂石企業多、小、散、亂

按照黔府辦函【2014】5號文件要求，安順市砂石礦山由原來的幾百家整合為102家，年產30～50萬噸的企業有5家，能生產精品機制砂的企業有3家，仍然存在礦山數量多、規模小、分布散、市場混亂等嚴重問題。并且根據省政府下發的指標中，部分縣區還有預留指標，如：紫云縣有16個指標，已建12個，預留4個；關嶺縣有26個指標，已建15個，預留11個。

鎮寧縣調研座談

二、市場飽和，產能過剩

受當前礦業形勢和市場的影響，許多礦山處于停產狀態，產能嚴重過剩，滋生惡性競爭，價格較低，生存艱難，大多數企業工業產值多年來處于負增長，如：據西秀區工信局統計，2021年上半年，西秀區規模以上的8家砂石企業中，2家企業停產，6家企業產值負增長，同比減少近4000萬元。

三、林地手續難辦

全市砂石礦山普遍存在林地手續無法辦理。因歷史遺留問題，現大部分礦山是多年的老礦山，選址建設時對占用的林地等級并無相關要求。在2014至2017年間完成整合后向林業部門申請辦理林地手續被告知正在調規，辦理窗口關閉。待窗口重新開放去辦理時，又稱占用國家Ⅱ級林地，按照新法規不能辦證，隨后便不斷受到行政處罰，甚至刑事起訴。如：平壩區11家礦山只辦了一期的林地手續，二期因調規和林地等級問題未得到辦理，并受到處罰；西秀區多家砂廠申請辦證時林業部門窗口關閉，拒絕辦理，待窗口重啟后被告知涉及Ⅱ級林地，并被刑事起訴，業主多次說明原因后改為行政處罰，但林地手續還是辦不下來。另有業主反映，森林植被恢復費收費太高，企業無力繳納，并且礦山已根據自然資源部門的要求繳納礦山地質環境治理恢復基金，林業部門再收取森林植被恢復費，屬于重復收費，企業壓力過大。

紫云縣調研座談

四、臨時用地手續難辦

多數礦山的堆場等需要臨時租用村集體或村民閑置土地，才能正常開展生產活動。企業經村集體或村民同意后，但自然資源部門卻因耕地紅線不給予批準，導致礦山拿不到臨時占用手續，無法進行正常生產。

五、采礦證延期手續復雜

部分縣區（如：普定縣、鎮寧縣）在行業整頓后，礦山達到“雙十標準”，年產達到10萬立方米，資源儲量達到開采10年的量，而自然資源部門卻只批了5年的采礦權年限，現在礦山面臨延期換證，手續繁多，程序復雜，為了換證，長時間停產。

關嶺縣調研座談

六、其他行業涉足砂石行業

安順市現存砂石礦山，在黔府辦函【2014】5號文件出臺后，業主出資購買其他砂廠的采礦權來關閉，完成整合。幫助政府完成行業整頓后得以保留的礦山，符合“雙十標準”的要求，但之后出現水泥廠、商混站、建筑垃圾處理公司、標磚廠等其他行業的一些企業，利用尾礦或收購項目開挖的砂石資源加工砂石低價外賣，擾亂砂石市場。這些企業不屬于砂石行業，卻打擦邊球加工銷售砂石，如：紫云西南水泥廠，既生產水泥，又加工砂石外賣并攪拌商混，企圖壟斷市場；西秀區金鑫石建筑垃圾處理公司，在安順市兩城區購買項目大渣打砂，并生產商品混泥土銷售等。業主們認為，目前砂石行業整合后的第一期采礦證（十年）未到期，水泥廠、商混站、建筑垃圾處理公司等無權分享這次的整合成果。

平壩縣調研座談

除此之外，部分砂石企業表示有關職能部門拖延辦理資源擴展時間、日常墊資工程多、購買商拖欠砂款、砂石無銷路等問題。