《意見》指出，當前西藏自治區正處在跨越式發展的重要階段，隨著西藏自治區現代化進程的加快，產業發展、人民生活以及公益性用能不斷增加，能源消費需求擴大和能源產業發展滯后的矛盾越來越突出。因此，做好節能工作對于建設節約型社會、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。各地(市)、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識做好節能工作的重要性，增強節能工作的緊迫感和責任感，進一步增強憂患意識和危機意識，把節能工作作為當前一項緊迫任務，抓緊、抓好、抓出實效。

      《意見》提出，西藏自治區節能工作的主要目標是：到“十一五”末，萬元GDP能耗控制在國務院批復指標以內，規模以上企業萬元工業增加值能耗得到有效控制；建立起比較完善的節能法規標準體系、政策支持體系、技術服務體系和監督管理體系。(下轉第三版)《意見》強調，各地(市)、各部門要開展重點領域的節能工作，著力抓好工業節能，大力推進節能省地型建筑建設，推進交通運輸節能，合理引導商業和民用節能，切實做好政府機構節能。《意見》要求，要切實抓好水泥、建材、電解銅等重點耗能企業用能管理，認真落實《重點用能單位節能管理辦法》和《節約用電管理辦法》，引導企業抓好節能降耗工作，確保“十一五”末全區規模以上企業萬元工業增加值能耗得到有效控制；2007年要制定和出臺《西藏自治區民用建筑采暖設計標準》和《西藏自治區居住建筑節能設計標準》，逐步推動現有建筑的節能改造，積極開發建筑節能技術與產品，推進節能省地型建筑建設；要推廣使用清潔燃料汽車和節能農業機械，支持大運量、快速度的公共交通優先發展，推進運輸企業集約化經營，優化運輸組織結構，改善道路質量；要實施能效標準和標識體系，規范節能產品市場，在公共設施、賓館商廈、居民住宅中廣泛推薦使用高效節電辦公設備、家用電器和照明產品，對公用照明設施進行節能改造，實行“綠色照明”；各級政府機構和領導干部要率先垂范，帶頭厲行節約，減少消耗，引領全社會節約能源。

      《意見》要求，各地(市)、各部門要構建節能型產業體系，推進節能技術進步。要加大產業結構的調整力度，認真貫徹國家《促進產業結構調整暫行規定》，嚴格執行《產業結構調整指導目錄》，嚴禁高耗能產業向我區轉移，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的生產能力、工藝、技術和設備；大力發展現代服務業，積極發展國際貿易、會展等生產型服務業，加快提升商貿、餐飲、旅游、娛樂等生活型服務業，大力發展信息、科教、文化等知識型服務業，逐步形成以能耗低、污染少的服務經濟為主導的產業結構；大力開發可再生能源，加快建設一批水電站，實施流域梯級滾動開發。加快實施“以電代薪”和“送電到村”工程建設步伐，大力推進太陽能產業化建設。在羊八井繼續建設西藏可再生能源示范基地，研究示范太陽能、地熱能、風能等各種可再生能源技術。在那曲、阿里等有條件的地方規劃建設風力發電示范項目。

      在林芝和“一江兩河”等生物質能豐富地區建設生物質能成型燃料發電及熱電聯供技術示范項目。在藏西北牧區實施燃料替代工程，結合建立草原生態效益補償機制，逐步實現草原生態系統良性循環。在適宜農村大力開展農村戶用沼氣建設。積極研究探索、開發推廣太陽能、風能等可再生能源在建筑、機械等方面的應用技術。在林芝建設可再生能源示范培訓基地，實施好太陽能利用與建筑一體化示范工程；要加強節能技術的推廣應用，大力推廣先進適用的節能新技術、新工藝、新設備和新材料，積極引進和消化吸收國內外先進節能技術與管理模式；要組織實施重點節能工程，啟動實施建筑節能、綠色照明、政府機構節能、余熱余壓利用、區域熱電聯產等重點節能工程；要加快培育節能服務體系，引進和培育各級各類節能技術服務機構。

      《意見》要求，要做好節能基礎工作，加強節能監督管理。各地(市)、各部門要建立節能管理機構，開展節能監督檢查；加強能源統計和計量管理，逐步建立和完善自治區GDP能耗公報制度；建立健全節能法律法規和標準體系，制定和出臺《西藏自治區實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》；加快編制節能規劃，發揮規劃的宏觀指導作用；建立節能目標責任和評價考核制度，實行節能工作問責制；加強固定資產投資項目和重點耗能企業節能管理；強化電力需求側管理。

      《意見》指出，要制定節能激勵政策。各級財政部門要加大對節能的資金支持力度，在編制年度預算時要安排節能專項資金，主要用于節能規劃編制、節能技術進步和產品推廣、節能示范試點項目的地方配套、政府節能機構改造、制訂節能有關的法規標準、建立能耗公報制度以及節能宣傳、教育培訓、表彰獎勵等；各級政府要認真落實國家對生產和使用節能產品、發展可再生能源和新能源的財政稅收優惠政策；各類金融機構要鼓勵節能多渠道投、融資，加大對節能項目的信貸支持力度，鼓勵企業通過多種方式融資，加大企業節能降耗技術改造力度，鼓勵擔保機構對節能項目進行投資擔保；要在每年節能宣傳周期間，對在節能、資源綜合利用及可再生能源開發利用工作中成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵，當對節能工作做出貢獻的集體、個人給予獎勵。

      《意見》強調，要加強節能工作的組織領導和宣傳。各地各部門要明確分工和職責，加強節能工作的組織領導；要大力開展節能宣傳、教育和培訓工作，增強全民節能意識。各級科協組織要圍繞節能開展系列科普活動，大力倡導節約風尚，引導大眾建立崇尚節約的良好習慣和生活方式。