我受北京水泥行業協會第六屆理事會的委托，向北京水泥行業協會第七屆會員大會第一次會議做工作報告，請各位代表審議。

      一、五年來北京水泥行業發展狀況

      第六屆理事會期間，恰逢“十五”國民經濟大發展時期，又是“十一五”的啟始之年，“新北京”首都現代化大都市建設高速實施，“新奧運”場館及配套設施全面開工建設。“十一五”期間將實施節能降耗減排，開展資源綜合利用，發展循環經濟，建設節能型的社會。在北京市原市計委、原市經委、市發改委、市建委、市工促局、市技監局、市社團辦等政府主管部門的領導和支持下，北京水泥行業協會和北京水泥企業共同努力，認真貫徹黨的“十五大”、“十六大”精神，堅持科學發展觀，根據國家關于水泥行業發展的產業政策，結合北京市的實際情況，按照市政府主管部門的部署、改革創新、開拓進取，取得了很大的成績，使北京水泥行業得到了持續、穩定、健康的發展。

      1. 水泥行業生產穩步提高，保持了產、銷兩旺的良好勢頭

      隨著“十五”國民經濟的飛速發展、北京申辦奧運會的成功，進一步全面拉動了北京的城市建設，迎來了新的建設高潮，復工面積由七、八千萬平方米迅速突破了上億平方米，對水泥的年需求量也由一千五、六百萬噸，上升到了兩千萬噸以上。雖然國家經貿委和北京市提出了全市水泥生產總量控制在800萬噸的要求，但北京市場供不應求的局面，仍促進了水泥產量的穩步上升。2006年水泥產量達到1221萬噸，比2001年的890萬噸增長了37%以上，五年水泥總產量合計為5511萬噸，銷售總量為5476萬噸，實現了產、銷平衡，保持了水泥行業產、銷兩旺的良好勢頭。為北京市的城市建設做出了貢獻。

      2. 水泥行業產業結構調整成績突出

      進入“十五”時期，國家和北京市對水泥行業明確提出了 “總量控制、淘汰落后”的產業政策。北京市的水泥企業根據市政府的要求和部署予以認真貫徹落實，由于新型干法水泥生產工藝技術和裝備日趨成熟和可靠，單位生產能力投資大幅度下降，其主要技術經濟指標優于立窯水泥。在市場需求的拉動下，北京的水泥行業堅持以調整水泥結構為主線，積極發展新型干法水泥，淘汰立窯等落后生產工藝，通過招商引資、自籌資金等多種形式籌措資金。五年來，全市共新建、擴建、改建了新型干法水泥生產線12條，其中新建的有：太行前景和立馬水泥公司各建一條生產線；擴建的有：北京水泥廠、平谷水泥二廠和強聯水泥有限公司各建一條生產線；新港水泥有限公司、興發和順發拉法基水泥有限公司、燕山水泥廠、房山水泥二廠等企業都對其700噸/日的新型干法水泥生產線進行了改造，均使其產量達到1100噸/日以上；順義特種水泥廠和北京京強水泥廠也對立筒旋風預熱器窯進行了窯外分解的技術改造。從而使北京新型干法水泥生產企業由2001年的5個企業，6條生產線，發展到2006年的13個企業，15條生產線，新型干法水泥的生產比重由2001年的40%，提高到2006年93%以上。同時，由于立窯水泥的落后工藝，使其在能源消耗、環境保護、產品質量等方面和新型干法水泥的競爭中處于劣勢。北京市有關部門適時提出了強制淘汰立窯水泥的時間表。自2002年起先后有29條立窯生產線關停并轉。2001年立窯水泥的產量為276萬噸，占同期水泥產量的30 %以上；2006年立窯水泥已全部停產，并有部分立波爾窯和預熱器窯相繼退出，累計淘汰落后水泥工藝生產能力400多萬噸。水泥產品結構調整的另一大特點是：水泥質量全面提高。2001年時，北京的水泥以32.5級為主，32.5級以下的水泥其產量占同期水泥產量的85%以上；而2006年則以42.5級為主，其產量為同期水泥產量的70%以上。而且，產品質量的穩定性和均勻性也有了很大的提高。

      同時為更好地為施工企業服務，北京金隅集團和瑞典麥克斯特建材集團共同投資、新港水泥制造有限公司分別建成了兩條具有國際先進水平的干混砂漿生產線，增加了適應市場需求的新品種。同時，北京市賽陽特種水泥廠的特種水泥也有了長足發展。

      3. 水泥行業的粉塵治理、環境保護成效顯著

      進入21世紀以后，人們對生存環境的要求越來越高，國家和北京市有關部門對水泥企業的生產技術和環境提出了更高的要求。北京的水泥企業普遍提高了環境保護的意識，在進行新建、改建和擴建的時候，加大了對粉塵治理的投入，堅持做到了生產線的建設和粉塵治理措施同時設計、同時施工、同時竣工驗收的“三同時”原則，隨著北京市對環境保護要求的提高，燕山水泥廠、新港水泥制造有限公司、雙山水泥集團、京強水泥廠先后完成了對電收塵系統的改造。興發和順發兩個公司也做了相應的投資安排。使經過收塵系統改造的水泥企業全部達到了粉塵濃度排放國家標準的要求。不少企業的粉塵治理水平，還優于北京市地方標準的要求，改變了人們對水泥企業是污染大戶的形象。而采用其他窯型生產水泥的企業同樣加大了對粉塵治理的力度。同時各水泥企業普遍加大了企業本身的綠化和美化工作，不少企業已經建成花園式的水泥企業，有的還獲得了ISO14001環境管理體系認證。北京水泥廠被譽為生態友好型企業，使生產環境得到了極大的改善。

      與此同時，各水泥企業堅持利用工業廢渣生產水泥。據粗略統計，五年來北京的水泥企業利用各種工業廢渣達上千萬噸。有的企業還開展了利用煤矸石的科研工作，并已取得了很好的成效。北京水泥廠利用城市廢棄物示范線的建成投產，為水泥企業擴大利廢范圍、發展循環經濟開辟了一條新的途徑，被國家發改委等六部委列為全國第一批循環經濟試點單位，并榮獲了北京市循環經濟先進企業的稱號。

      4. 水泥企業規模不斷擴大，生產集中度不斷提高

      在第六屆理事會期間，隨著北京新型干法水泥生產企業迅速增加，落后工藝不斷淘汰，全市的水泥企業由2001年的46個，減少到2006年的25個；水泥企業的平均年產水平由不到20萬噸，提高到了近50萬噸；單個企業平均的生產規模提高了150%以上；年產百萬噸以上的水泥企業也由2001年的2個，增加到2006年6個，生產集中度明顯提高；11個企業13條1100T/D以上的新型干法水泥生產線，其總產量由2001年的504萬噸，不足同年產量的60%，提高到了2006年的1120萬噸，占同年水泥總產量的90%以上。

      2005年北京金隅集團水泥分公司的組建，實現了琉璃河水泥廠、北京水泥廠、燕山水泥廠的統一營銷；加上對強聯的承包和太行前景水泥公司的代理銷售，使其年銷售量達到600萬噸以上。2006年又先后通過對北京市平谷水泥二廠、河北石家莊鼎鑫水泥廠和河北太行水泥集團股權的并購，使其年生產能力達到了1750萬噸，進入了國家重點支持的12家大型集團。大型集團迅速發展，提高了水泥生產集中度，加快了水泥工業結構調整，提高了對區域性水泥市場的控制力，增加集團企業競爭力，起到了很好的導向作用。

      5. 水泥企業加快技術進步、生產技術不斷提高

      近幾年來，由于北京先后淘汰了立窯生產線，部分淘汰了立波爾和立筒預熱器窯生產線，普遍采用了新型干法工藝技術，隨著窯外分解工藝技術和裝備水平的不斷發展，眾多的新技術、新裝備的采用，伴隨著水泥企業管理水平和操作水平的不斷提高，北京市的絕大多數新型干法水泥企業的設備運轉率普遍提高，使水泥生產和產品質量更加穩定。北京水泥廠、琉璃河水泥廠實現了低溫余熱發電；雙山集團的低溫余熱發電已開工建設；太行前景水泥公司和立馬水泥公司的低溫余熱發電項目提出了可行性環評報告已經上報待批；興發、順發兩個拉法基水泥公司和燕山水泥廠實現了余熱取暖，都收到了很好的經濟效益，節能降耗減排成效顯著。全市水泥生產采用新工藝、新裝備代替落后工藝技術，使熟料耗煤普遍降低30%以上。立磨和滾壓機以及高效選粉機的普遍采用，普遍提高了設備效率，降低了水泥綜合電耗，同時，水泥企業的勞動生產率普遍提高，由2001年的477噸/人、年，提高到2006年的1612噸/人、年。北京市的新型干法水泥企業的技術經濟指標普遍保持了同等規格窯型的國內先進水平。

      北京市的水泥粉磨企業，自2005年起普遍采用了旋窯熟料，質量也更加穩定。

      二、第六屆理事會主要工作的回顧

      自2002年9月北京水泥工業協會第六屆會員大會第一次會議以來，水泥協會在市工業促進局、發改委、社團辦等政府主管部門的領導下，在中國水泥協會和北京建材行業協會的指導下，堅持服務政府、服務企業的宗旨、加強自身建設，認真貫徹水泥行業的產業政策和北京市有關工業調整的各項要求，積極促進全市水泥企業的健康發展，各項工作取得了較好的成績。

      1. 以科學發展觀為指導、積極引導行業健康發展

      第六屆理事會期間，是北京市城市建設高速發展的時期。全市水泥的生產量遠遠滿足不了北京市的需求，缺口很大。同時，國家和北京市從我國水泥行業發展的實際情況出發，制定了“總量控制、淘汰落后”的產業政策，北京市也把水泥列為污染和耗能大戶，予以限制發展。在這種情況下，協會堅持科學發展觀，認真調整產業結構，積極支持新型干法水泥的擴建和改建。太行前景和立馬兩個公司、黃院水泥廠和平谷水泥二廠各新建了一條新型干法水泥生產線，北京水泥廠、燕山水泥廠、新港水泥公司、興發、順發、房山水泥二廠、都通過合資、改制等形式，吸引外資或自籌資金完成了對700噸/日窯外分解生產線的改造。同時，利用參與水泥生產許可證換發工作的機會，根據有關規定和要求，市政府有關部門停發了12家立窯企業的生產許可證，有效地遏制了污染嚴重、耗能高、質量不穩定的小水泥的發展，有利地促進了北京市水泥結構調整。2005年12月31日前全部關停了北京市的立窯水泥企業。協會在協助市政府淘汰落后水泥企業的過程中，一方面積極向市有關部門反映企業債權、債務和職工安置等問題，幫助企業得到市、區有關部門的資金和政策的支持；另一方面從淘汰企業的實際情況出發，通過整合、轉產等方式幫助企業尋找有效途徑，順利實現關、停、并、轉收到了較好的效果。使北京在加大新型干法水泥生產比重和關、停立窯水泥生產兩個方面的工作，都走在了全國同行業的前面。

      進入2005年，根據市政府要求，水泥協會配合北京建材行業協會，開展了全市水泥行業現狀調研工作，在此基礎上，根據市政府關于編制“十一五”國民經濟計劃的總體要求，在充分征求能源、環保等方面專家意見和部分大型水泥企業領導意見的基礎上，向市政府有關部門提交了北京市“十一五”水泥發展規劃（草案）。規劃中建議北京市在水泥總量控制的前題下，支持金隅集團和拉法基瑞安水泥集團的發展；建立房山和懷柔兩個水泥生產基地；鞏固新型干法水泥生產，逐步淘汰其他窯型的生產工藝，爭創清潔生產生態友好型水泥企業；支持水泥企業利用城市廢棄物、節能、降耗、減排、節水，發展循環經濟等。同時，建議北京市在水泥企業布局區域規劃中，不把門頭溝、懷柔和昌平三區列為淘汰水泥企業的區域，使北京水泥廠、新港水泥制造有限公司、興發水泥有限公司等企業獲得更大的生存和發展空間。

      為了進一步落實北京市“十一五”城市建設總體規劃，針對北京市水資源緊張狀況，受北京市工業促進局的委托，由北京建材行業協會組織，北京水泥行業協會參加，歷時3個多月開展了北京水泥行業利用水資源情況的調查。調查組人員采取了逐廠、逐個水井的現場調查。通過查看記錄，了解用水設備的運行情況和提高水資源利用的技術措施、查閱管理制度，全面了解并掌握了北京水泥行業的用水現狀和管理情況；提高水的循環利用，降低水的消耗的具體措施以及在水資源利用方面存在的問題。

      此次調查表明，北京水泥行業在水的資源利用方面，總的情況是好的。北京市琉璃河水泥廠、北京水泥廠有限公司、北京立馬水泥有限公司、太行前景水泥有限公司和興發水泥有限公司、順發拉法基水泥有限公司等企業十分重視水的資源利用工作。絕大部分企業，為提高水的重復利用率，均采取新建或改造了水的重復利用的循環水系統和污水處理系統，有效的提高了水的重復利用率。同時加強了用水管網的改造，增加了部分自閉開關等節水器具，減少了水利用過程中的跑、冒、滴、漏現象，有效地降低了水的消耗。據不完全統計 ，全市水泥行業通過采取節約用水措施，較上年節水64萬立方米，節水量在15%左右。同時，通過這次調研也發現了不少問題。如個別小型水泥企業用水無計劃，消耗不核算，冷卻水直排等現象。還有的企業雖有循環水系統，但設備陳舊，年久失修，其蒸發損失、排污損失比較大，造成補水量增加。針對部分水泥企業在水資源的利用和管理上存在的問題，提出了水泥行業用水評價標準，水泥企業節約水資源的潛力和改進措施，有待市工促局審批后實施。

      2. 探索規范水泥市場、加強行業自律取得新進展

      面對北京水泥企業自產水泥長期滿足不了城市建設的需要，而周邊省、市水泥企業的產品大量涌向北京水泥市場的同時，造成了低價傾銷、無序競爭、拖欠貨款嚴重、水泥企業經濟效益下滑的局面。早在上個世紀九十年代，就已引起了中國水泥協會和北京市建委等主管部門的重視，雖然在各方的配合下，做了不少工作，但收效不大。第六屆理事會期間，協會首先在2003年12月針對北京市公路限載、原燃材料漲價的局面，為維護水泥企業的經濟效益，經北京的大型水泥企業協商，達成了每噸水泥提價30元的協議。并針對水泥行業營銷活動中存在的問題，在中國水泥協會、中國散裝協會、北京市散辦的積極支持和參與下，又于2004年6月17日召開了北京及周邊5省市27個水泥企業參加的營銷座談會；同年7月6日，在中國水泥協會的組織下，又在北京召開了京、津、冀水泥協會會長會議，在兩個會議的基礎上，通過協商達成了“款到發貨”的自律協議，并發表了“聯合聲明”。上述工作對規范水泥市場起到了一定的促進作用。2006年在中國水泥協會的指導下，在北京金隅集團整合集團水泥企業的基礎上，北京水泥行業協會為了更好地規范北京水泥市場，維護水泥企業利益，在分別征求了北京金隅集團水泥分公司、拉法基瑞安水泥公司、冀東水泥股份有限公司和秦皇島淺野水泥有限公司等大型水泥企業意見的基礎上，經過認真細致的準備，提出了建立《北京地區水泥市場營銷例會制度》的初步方案，并于2006年4月11日在北京召開了規范北京水泥市場，建立營銷例會制度的座談會。會議結合北京的實際情況傳達了國家經貿委等八部、委、總局《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》的文件精神，介紹了中國水泥協會立窯專業委員會組織考察、調研河南、浙江、上海等地水泥市場營銷的情況。

      會議通過充分討論，各與會企業一致同意由協會搭臺，企業唱戲，建立《北京地區水泥營銷例會制度》和《營銷例會信息交流制度》。根據市場變化，從實際出發在平谷水泥二廠，天津振興水泥公司、金隅集團水泥分公司、石家莊鼎鑫水泥公司、冀東水泥公司，針對不同情況先后召開了六次《例會》和一次北京中小型水泥企業營銷研討會。就款到發貨，不賒銷、不欠新帳；共同商定了水泥到位指導價格；加大清欠力度，把應收貨款余額降下來；以及建立不誠信客戶檔案，在水泥企業之間進行交流等方面達成了共識。作為水泥行業自律的主要工作內容，協會為維護北京地區水泥市場秩序和水泥企業利益，搭建了一個營銷平臺。由水泥企業共商營銷策略，規范自己的行為。此項工作的有序健康發展收到了很好的效果，各企業得到了實惠。2006年參會水泥企業增加銷售收入4億多元，清欠陳年老帳3億多元。今年2月，北京的水泥企業應收貨款余額已降到9億元，比會前降低了40%，基本上遏止了拖欠水泥貨款現象。

      為了有效地規范市場，從2004年開始，根據北京市整頓建材市場的要求，先后配合北京市建材行業協會制定了《北京市水泥市場水泥產品質量登錄實施細則》，并分兩批對京、冀地區19家水泥企業，在經過企業申請、專家評議、現場抽查等程序后，進行了北京水泥市場水泥質量的登錄工作。另外，根據《北京市建材市場專項整頓質量誠信產品表彰管理辦法》的要求，經企業自愿申請、協會考核、推薦、專家復審等工作程序，使北京和河北省9個水泥企業獲得了誠信企業和誠信產品的稱號。同時，在市工商局組織下，協會制定了《北京水泥行業守信企業標準》。根據《北京水泥行業守信企業標準》，經企業申報、協會初審推薦后，有7家水泥企業還獲得了北京市“守信企業”的稱號。通過上述工作，協會從正面樹立了優秀水泥企業的良好形象。向社會推優、供用戶擇優選購。

      3. 北京水泥工業協會更名為北京水泥行業協會，業務范圍增加，會員隊伍擴大

      北京水泥工業協會自1985年成立至今，在各會員單位的支持下，團結協作，相互支持，在原有北京琉璃河水泥廠、燕山水泥廠的基礎上，從縣、鎮企業篷勃發展、合資企業的引進到外省市企業進入北京；從普通立窯、機械化立窯到新型干法水泥成為水泥行業的主體，已形成了北京水泥工業的完整的工業體系，為北京市的城鄉建設做出了突出的貢獻。

      隨著市場經濟的發展和北京對水泥需求日趨增加的局面，津、冀、魯、晉、豫，特別是河北省和天津市的水泥企業對北京市的城鄉建設給予了有利的支援，為北京市的發展做出了很大的貢獻。隨著市場經濟逐步完善，水泥工業協會從名稱到業務內容都已不能適應形勢發展的需要，經第六屆會員大會第四次會議審議，把北京水泥工業協會更名為北京水泥行業協會并得到了北京市社團辦的批準。由“工業” 更名為“行業”，使得協會由過去單純抓“工業”和“企業”的發展，轉變成為為“行業”和“市場”服務。使協會的工作由水泥企業走向了水泥市場，業務增加了，服務范圍更加廣泛了；工作區域也由北京市向北京地區發展了。更名時間不長，收到很好的效果。

      首先是擴大了企業范圍，由以水泥企業為主，發展成為吸納為水泥企業服務的相關產業參加。使協會會員范圍含蓋了水泥生產的無定型耐火材料、機械配件供應、水泥和砼外加劑、水泥包裝袋及下游用戶砼攪拌站，水泥質量監督檢驗和專業院校等。北京水泥行業協會擴大會員的范圍，得到了多方面的肯定和支持。這次大會將對《章程》做必要的修改和補充，以利于協會更好地為行業服務。

      第二是北京水泥行業協會的工作范圍已由單純的北京市擴展到了河北省和天津市兩大重點相關省、市的水泥企業，建立了更加廣泛的區域合作關系。

      第三是協會的工作已由過去的為水泥企業新建、改建、擴建的服務和咨詢，水泥企業內部管理，走向了市場營銷領域，增加了維護水泥企業利益的營銷策略和行業自律的新內容，盡管此項工作開展不久，卻收到了極好的效果，深受水泥企業的贊同。

      第四是水泥行業更加壯大，企業更加穩固。隨著北京市實施水泥產量總量控制，淘汰落后的產業政策，北京水泥企業普遍采用了新型干法水泥熟料，其生產規模不斷加大，生產集中度整體水平不斷提高，使企業的生存能力不斷加強，行業不斷壯大。

      4. 提高企業管理水平，組織水泥企業化驗室考核、評審、驗收

      北京的水泥企業為了提高生存和競爭能力，多年來，在企業管理方面做了大量的工作，奠定了較好的基礎。本屆協會在絕大多數企業通過ISO9002質量體系認證的基礎上，從化驗室建設，提高人員素質、規章制度建立，日常產品質量的檢驗等方面入手，加大工作力度，確保了水泥質量達到兩個百分之百的要求。水泥行業協會根據中國建材協會制定的“水泥企業化驗室考核、評審、驗收管理辦法”的要求，在北京建材協會的組織下，會同北京水泥質量監督檢驗站共同組成了化驗室考核、評審、驗收評審小組和工作班子。全部工作人員均通過了中國建材協會的培訓，取得了評審資格。在此基礎上，工作班子制定了水泥企業化驗室考核、評審、驗收工作計劃，克服了“非典”時期的不便，采取分區、分批、減少參會人數等辦法，舉辦了技術廠長和化驗室主任培訓班，由北京水泥質量監督檢驗站技術人員作了專題講解，認真對《辦法》進行了宣貫。水泥企業在借化驗室考核、評審、驗收之機，普遍修繕了化驗室、添置了儀器儀表，編制了《化驗室手冊》，培訓了操作人員，提高了化驗室的管理和操作水平。在企業自查的基礎上，考核驗收小組，逐一對32家取得了生產許可證的水泥企業進行了現場考核。通過考核全市32家水泥企業化驗室，共查找問題317項，通過整改均得到不同程度的改善和提高。進一步改進和提高了水泥企業化驗室的工作水平。對全部32家通過了考核驗收的水泥企業頒發了有效期為5年的化驗室合格證書。自2005年下半年開始，又組織了化驗室評審考核驗收的復審工作。各水泥企業普遍加強了對化驗室人員的領導，鞏固了首次考核、評審、驗收工作的成果，且有不同程度的改進和提高。對保證水泥生產，出廠水泥達到兩個百分之百的質量要求起到了積極的作用。

      本屆協會在加強和中國水泥協會以及各省市水泥協會的聯系和信息交流、組織人員培訓方面；在與政府部門和企業之間發揮橋梁和紐帶作用方面還做了一些有益的工作均不一一在此陳述了。

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      三、北京水泥行業面臨的主要問題

      近幾年來，北京水泥行業在市政府的正確領導下，在中國水泥協會的指導和幫助下，在各水泥企業的共同努力下，認真貫徹國家的水泥行業產業政策和北京市的各項要求，取得了很好的成績，但也面臨著一些問題：

      ── 調整結構、淘汰落后生產能力任務仍然很重

      今年2月18日國家發改委發出通知，要求淘汰落后生產能力。雖然文件中沒有北京市淘汰落后生產能力指標的要求，但通知要求各級政府要依法關、停、并、轉年產規模小于20萬噸和環保或水泥質量不達標企業的生產能力。目前，北京市正常生產的25家水泥企業中，除11家1100T/D以上新型干法水泥企業外，其余14家企業其生產規模偏小，粉塵治理、環境保護、降低能耗、減少排放任務較重，市場競爭能力較弱，面臨一定的生存危機。

      ── 北京的水泥企業相對規模仍然較小，水泥生產進入成本提高期，煤、電、油、運不斷漲價，環境成本和人工成本逐年提高，企業經濟效益下滑，部分企業出現了虧損。其主要經濟技術指標與國內大型企業存在著一定的差距，在市場競爭中面臨更大的挑戰。

      ── 水泥企業的礦山建設滯后，影響水泥行業的健康發展。除個別水泥企業有較好的礦山資源外，其余礦山在開采、運輸條件和礦石質量等方面均有不足之處。而更多的水泥企業采用民采、民供的礦石供應辦法，其礦山生產規模、規劃管理、環境影響等方面存在的問題，時刻威脅著水泥企業的正常生產。

      ── 北京水泥市場雖經不斷整頓，但仍不夠規范，行業自律仍需不斷加強。

      四、第七屆理事會工作重點的建議

      在經濟全球化、科學技術快速發展的形勢下，協會已經成為社會不可缺少的一種組織形態，是社會發展的一支重要力量。黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的規定》明確指出，要“積極發展獨立、公正、規范運作的專業化市場中介服務機構，按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律組織”，給協會工作明確了努力方向。中共北京市委辦公廳和北京市政府辦公廳聯合發出了“關于促進本市行業協會的發展和改革的意見（試行）的通知”，進一步明確了行業協會具有行業代表、行業自律、行業管理、行業協調、行業服務五大職能。為了加強對協會工作的領導，北京市政府專門成立了北京市行業協會和市場中介發展辦公室。下屆理事會的工作恰逢“十一五”和舉辦奧運會時期，在這種形式下，對水泥行業的發展和水泥協會的工作是機遇更是挑戰，同時也為全行業新的發展提供了空間和提出了更高的要求。

      為了適應新形勢發展的需要，北京水泥行業協會第七屆理事會的工作，要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》、國家《關于水泥工業的產業發展政策》和《北京市城市建設總體規劃》、《北京市十一五期間產業發展和空間布局調整規劃》。堅持科學發展觀，按照建設節約型社會和發展循環經濟的要求，加強資源綜合利用，節能、降耗、減排、節水，發展循環經濟和加強環境保護，大力推進技術進步、鞏固水泥產業結構調整成果，走水泥行業與社會、經濟、環境協調發展和資源型產業發展之路。抓住機遇和挑戰，開拓協會工作新領域、擴大行業管理業務范圍，切實加強行業自律和協會建設，堅持為企業服務，促進北京水泥行業的健康穩步發展為目標，開創協會工作的新局面。

      1. 堅持科學發展觀，進一步推動水泥產業結構的調整

      認真貫徹《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》、《北京市城市建設總體規劃》和《北京市十一五期間產業發展和空間布局調整規劃》。根據《水泥工業產業發展政策》和《水泥工業發展專項規劃》，結合國家發改委《關于做為淘汰落后水泥生產能力有關工作》的要求，配合市政府有關部門進一步做好北京市水泥行業結構調整工作。針對北京水泥企業規模小、部分水泥企業效率低、耗能高、污染大，效益下降的情況，在鞏固已有成果的基礎上，積極引導水泥企業進一步調整產業結構，支持大型水泥集團（企業），通過兼并、重組、聯合等方式，優化組織結構、技術結構、產品結構和空間布局結構，增強其在北京地區市場的影響力，促進水泥企業間的戰略聯盟，尤其是與有上、下游產業關系的礦山、工業廢渣、耐火材料、備品備件、水泥外加劑、砼攪拌站、包裝袋等企業實現戰略合作，發展先進生產力，使水泥生產集中度和水泥市場的控制力產生飛躍式的提高。

      2. 加強資源利用和環境保護意識，努力建設節約型和環保型水泥行業

      根據建設節約型社會和北京市城市建設的總體要求，結合水泥行業的特點，按照水泥能耗減量化、資源化和再利用的原則，以節能、節水、節材、節地和資源綜合利用為重點，引導水泥企業自主創新，積極采用新技術、新裝備、不斷提高資源利用率，積極開發替代資源，尋找新能源，努力降低能耗水平，力爭達到國內同類型企業的先進水平。同時要繼續加大對環境保護的資金投入。通過采用新技術、新裝備把水泥生產過程中對環境的不良影響降到最小，進一步利用城市和工業廢棄物，大力發展循環經濟，爭取在不太長的時間里，把全市的水泥企業都建成清潔環保型工廠，生態友好型企業。

      3. 不斷創新，進一步發揮政府和企業間的橋梁和紐帶作用，更好地為水泥行業服務

      第七屆理事會期間正處在全面貫徹我國國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃和北京城市建設快速發展時期。預計全市對水泥的需求量仍然保持在較高的水平，同時也是水泥行業向節約型和環保型行業發展的關鍵時期。由于申奧成功存在著籌辦、舉辦和后奧運三個階段，可能會給水泥市場需求量帶來“馬鞍型”的變化。市場競爭將會更加激烈。為了水泥行業的發展和水泥企業的壯大，水泥行業協會要面向政府和企業搞好各項服務工作。

      1) 配合市技術監督局，協助北京建材協會按照有關規定，加強對企業生產水泥質量的日常監督檢查。做好水泥生產許可證的換發工作。

      2) 配合北京市發改委等部門認真貫徹落實國家發改委關于做好淘汰落后水泥生產能力的有關工作。

      3) 配合市政府有關局，協助有關行業協會，做好北京市規范建材市場整頓的有關工作。根據《北京水泥市場產品質量登錄實施辦法》，繼續做好進入北京水泥市場的質量登錄工作，并加強日常管理，創造良好的水泥市場環境。

      4) 配合市建材行業協會，積極培育水泥行業的“誠信企業”和“誠信產品”。保護“守信企業”守法經營，推優、打劣，維護名優企業（產品）利益。

      5) 完善北京地區水泥市場營銷例會制度。加強水泥企業間的溝通、協調營銷策略、抵制低價傾銷、加強貨款回收。逐步建立和完善行業自律，維護水泥行業的共同利益。

      6) 加強職工培訓，提高人員素質。在中國水泥協會和北京建材協會的組織下，以北京建材工業學校和市水泥質量監督檢驗站為基地，從中控室人員培訓入手，把職工培訓、考核、頒發勞動部技能證書一條龍地組織起來，逐步把水泥行業在職人員培訓規范化、系統化。

       7) 加強信息工作，組織好信息服務和交流，切實加強和中國水泥協會、《中國水泥》和《數字水泥》的合作與交流，在已建立的產、銷信息基礎上，創造條件把主要原燃材料的消耗情況納為信息交流的主要內容。加強對經濟運行資料的分析，引導水泥企業健康發展。

      4. 加強區域性合作和行業間橫向協作，努力為水泥行業發展和水泥企業壯大服務

      隨著北京水泥行業協會企業范圍的不斷擴大，除北京市的水泥企業外，河北省和天津市的部分大型水泥企業已加入到北京水泥的行列；東到天津、北至唐山、南達邯鄲，形成了更大范圍的區域合作。為水泥行業服務的耐火材料、水泥外加劑、水泥機誡配件、鑄球、包裝袋、以及水泥的下游產品——商品砼、建筑砂漿等企業也加入到了水泥行業中。特別值得慶幸的是北京市華啟律師事務所得知水泥行業拖欠水泥貨款歷史長久，數額很大，愿意加入到我們水泥行業協會，以便于更直接為水泥企業服務。總之，隨著我們水泥行業協會會員的不斷擴大，勢必為水泥企業和相關行業的協作搭建了一個更加廣闊的平臺。使水泥企業在為環渤海經濟圈的開發建設，組織區域性市場開發和合作，相關企業為水泥行業的發展提供積極幫助和支持，創造了更好的條件。協會秘書處將會創造條件，更多地組織企業間的經驗介紹和技術交流，以便互通信息，求得共同發展。

      5. 鞏固先進性教育成果，加強自身建設，促進協會發展

      隨著形勢的發展需要，協會工作的領域不斷增加，面臨著更大的壓力和挑戰。為了更好的為水泥企業服務，加強協會的自身建設十分必要。特別是秘書處要在鞏固先進性教育的基礎上，進一步加強“三個代表”重要思想的學習，堅定思想信念，加強對黨的方針政策的學習，努力提高自身的政策水平。加強協會的制度建設，規范協會的管理，按照協會《章程》的規定，完善和規范協會的各項工作，努力開創工作的新局面。要改變協會的工作作風，秘書處的工作人員要經常深入實際，加強調查研究，為企業的發展做好咨詢工作，及時、準確地反映企業的呼聲，發揮企業和政府之間的橋梁和紐帶作用，為協會的建設和行業的發展做出更大的貢獻。

      “十一五”規劃已順利實施，2008年奧運會即將到來。北京水泥市場需求仍會保持在一定的水平上。重點企業的產、銷勢頭不會減少。但煤、水、電、運價格的不斷上漲，加上拖欠水泥貨款的陳年舊帳仍然較多，給水泥企業的經營帶來了更大的困難，而節約能源和保護環境又對水泥企業提出了更高的要求，使企業的生存和發展面臨更大的競爭。北京水泥行業協會有信心和全體會員企業一道，迎接更大的競爭和挑戰，努力搞好各項工作，爭取更大的成績。

       各位領導、各位代表，以上報告是第六屆理事會的主要工作回顧和對今后工作的一些建議，現提交大會予以審議和通過。
祝各位取得更大的成績。

      謝謝大家！

      2007年5月30日