安徽海螺集團公司是在寧國水泥廠發展的基礎上，于1996年經安徽省政府批準組建的。目前已發展形成兩大主導產業。2006年海螺水泥銷量達到7600萬噸，海螺型材的銷量達到48萬噸。2005年海螺集團已名列中國企業500強第116位，制造業第51位。是國家發改委等三部委聯合下文重點支持的60家水泥企業之一。

　　一、海螺集團節能降耗的基本情況

　　在集團公司各產業之中，海螺水泥節能降耗的潛力最大。因此在節能降耗方面是關注的重點。長期以來，集團公司通過與科研院所創新干法水泥工藝技術，與設備制造廠家合作開發國產大型裝備；通過大力實施新型干法水泥，堅決淘汰落后生產能力；通過工藝裝備的技術改造和使用節能技術，海螺水泥在2005年的可比熟料綜合能耗為120.88千克標煤/噸，比行業平均水平低21%，與行業推薦的2010年限額120千克標煤基本相當；可比水泥綜合能耗為94.29千克標煤/噸，比行業平均水平低23%。優于行業推薦2010年限額97千克標煤的標準。

　　目前，集團共有3條10000t/d、1條8000t/d特大型干法生產線、26條5000t/d、8條2500t/d新型干法線，已建成投產的單條生產線的平均規模為4950t/d。處于國際先進的水平。在華東、華南有14條5000T/D生產線正在建設，預計今明兩年將全部建成投產。海螺集團一直將節能降耗作為最重要的工作來抓，在技術攻關發面，投入大量的人力物力，給經營管理方面列為各級班子業績考評的重要指標，在技術改造的投入方面不斷加大投入，全集團公司圍繞在“十五”初期就制訂的節能降耗技術創新項目實施規劃開展工作，取得了可喜的成果。

　　開發創新和應用余熱發電技術。到2008年，集團所有的新型干法熟料線全部配套純低溫余熱發電，發電裝機容量可達56萬kW，每年可節電40億kWh，與使用火電相比，相當于每年節煤200萬噸，減排CO2約400萬噸。

　　通過與日本川崎的合作，海螺集團擁有最先進的水泥干法窯余熱發電綜合利用技術。綜述有如下突出優勢的技術：

　　以余熱發電和采暖發電聯供等方式高效率余熱利用技術；多窯共用發電系統技術；穩定熱力系統，增加汽輪機出力、熱力除氧的閃蒸技術；

　　通過與國內科學院所和生產廠商的技術合作，開發創新了低參數非標汽輪機通流面積四維設計軟件技術，適用于水泥含塵廢氣的水泥窯頭AQC和窯尾PH鍋爐，使這些關鍵設備全部實現國產化。

　　通過技術創新確定余熱發電系統與水泥窯系統最佳的接口設計技術；改進和完善了粉塵氣體處置系統的裝備；開發使用了智能化程度高的余熱發電DCS控制系統。

　　目前海螺已并網投運的余熱發電系統運行狀態良好。

　　廣泛應用新技術，大規模實施節能降耗技改工程。2007年，計劃對37套大型風機實施調幅調速的技術改造。

　　從05年起，陸續對燃燒器及分解爐進行技術改造，對氣力輸送系統進行改造。

　　近三年來，海螺水泥用于節能降耗項目總投資約66億元，所有項目建成后，集團可比熟料綜合能耗下降到111千克標煤，比行業推薦的限額目標低7.5%；可比水泥綜合能耗下降到87千克標煤，比行業推薦的限額目標低10.3%。

　　二、關于在全行業推進節能降耗工作的想法和建議

　　1、建立健全節能減排的政策法規，盡快制定合理的節能降耗指標評價體系

　　近年來，國家已出臺了一系列相關的節能鼓勵政策，但缺少相應的實施細則，可操作性不強，實施過程有一定難度。

　　海螺集團下屬水泥企業2005年的能耗指標已優于國家《節能中長期專項規劃》要求達到的指標，2006年比2005年僅下降0.52%，要完成降低20%的節能指標存在困難。因此，對于節能降耗目標要求應區別對待，不搞“一刀切”。應盡快制定行業合理的節能降耗指標評價體系，制定行業能耗指標并強制執行，對在“十一五”期間提前達到能耗指標的企業給予獎勵。對沒有達到能耗指標的企業，要給予處罰。

　　完善監督考核體系，節能成果應由有資質的中介機構進行核定,以此作為獎懲依據。

　　2、繼續加快產業結構調整，加快淘汰落后生產工藝和高耗能設備

　　從水泥行業來看，全國水泥行業能耗平均水平高出海螺集團能耗水平20％以上，主要原因在于06年全國新型干法水泥比重僅占全國水泥總產量的49％。必須繼續加快淘汰落后生產工藝和高耗能設備，限制建設小型新型干法水泥生產線。

　　3、在行業內全面推廣配套建設純低溫余熱發電，以此作為推進水泥行業節能減排的重要手段

　　余熱發電可以大幅減少對電煤和用電的消耗。海螺集團掌握了最先進余熱發電技術，其發電系統的裝備全部實現國產化，在行業推廣已有很強的競爭力。從海螺水泥并網發電的余熱發電系統運行的情況看，先進的5000T/D熟料生產線噸熟料廢氣余熱可發電40KWH，減少水泥熟料生產過程中三分之二的用電量。同時，余熱發電還可大幅度降低廢氣溫度，減少CO2排放，節能和環保效果均十分明顯。

　　到2006年底，我國可配套余熱發電的2000噸以上的生產線350條。預計到2010年可達500以上，新型干法熟料產能可達7億噸。高效率開發利用水泥干法窯廢氣余熱資源，對于全行業節能降耗意義十分重大。基如此，海螺集團下決心推廣該項技術，愿意以EPC方式，EP方式承接業內各廠家余熱發電工程。對于資金暫時緊張的企業，我們還可以商談BOT方式承建余熱發電工程。

　　4、簡化余熱發電等節能項目的審批程序

　　余熱發電項目不增加新的污染源，所發電量全部內部使用，并網不上網，是資源綜合利用的重大舉措。

　　一些省份的投資主管部門將該項目視同“小火電”項目，在審批時要求有電力資質的中介機構編制《項目申請報告》，并要求評估機構對《項目申請報告》進行評估。
建議國家發改委下文，統一各地的余熱發電項目審批程序，一是將“核準制”改為“備案制”；二是允許有水泥資質的中介機構編制《項目申請報告》；三是取消《項目申請報告》評估程序；四是環評的深度統一為“環評登記表”；五是電力部門在收到企業的并網申請和《項目備案批復》后，必須在規定時間（20天）內批準同意并網。

　　5、堅決清理和取消不合理收費

　　企業投資建設余熱發電項目后，用電負荷減少，電力部門收取的“基本電費”不變，不應按照發電機組的容量收取“備用費”。

　　余熱發電項目接入系統的設計、評審、施工、驗收過程中，全部由電網公司所屬單位壟斷操作，且對其有利益沖突，因此，收費高、服務差，并網的技術要求沒有任何限制，增加了并網銜接的難度。

　　建議國家發改委對收取“備用費”和設計、評審、施工、驗收等予以規范。

　　6、加快制訂節能減排優惠政策具體辦法

　　國家有關政策法規都明確支持企業實施節能減排，但這些鼓勵政策最終必須落到財稅政策上，為此，建議國家發改委會同財政和稅務部門，加快制訂鼓勵政策的《實施細則》。

　　一是對企業節能減排項目的固定資產投資，其設備投資部分，希望能加大企業所得稅的抵扣。

　　二是節能減排項目形成的利潤，允許延長免交所得稅的時限。