立爭先之志、興實干之風、舉萬眾之力，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，為高水平建成生態美、產業強、機制活、百姓富的“金南漳”而努力奮斗！  

11月2日，中國共產黨南漳縣第十五次代表大會勝利閉幕。次日，湖北襄陽南漳縣委召開新聞發布會，介紹和解讀該縣未來五年經濟社會發展的總體思路、戰略定位、目標任務和具體措施。  

工業總產值和地區生產總值分別突破200億元、300億元大關，現行標準下1.93萬戶、5.15萬人穩定脫貧，空氣質量優良率達92.8%，森林覆蓋率達70.65%，出境斷面水質達標率100%，建設公路327公里，改造18個棚戶區和老舊小區，完成前兩批186個美麗鄉村建設，常住居民人均可支配收入比2016年增長30%以上，民生支出占財政總支出近80%……過去五年，南漳縣先后榮獲“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”“國家衛生縣城”“全國‘四好農村路’示范縣”等11項國家級榮譽和“全省縣域經濟工作成績突出單位”“全省生態文明示范縣”等7項省級榮譽，譜寫了足以載入史冊的精彩華章。  

未來五年，南漳縣將堅定實施“123”發展思路：擦亮一個品牌，即擦亮“金南漳”品牌，建設生態美、產業強、機制活、百姓富的“金南漳”；深化兩個融合，即深化城鄉融合、深化農旅融合；打造三個示范，即把南漳置于全國、全省的坐標系中精準定位，打造全國縣城新型城鎮化建設示范縣、全省高質量發展示范縣、全省全域旅游示范縣。  

南漳縣委政研室主任羅強介紹：“‘123’發展思路經過廣泛、科學的論證，既有傳承，也有創新，既接‘天線’，也接‘地氣’，是南漳未來五年的行動指南?？梢哉f，把‘123’思路落實落地了，任務目標就完成實現了。”  

思路既定，如何把建設生態美、產業強、機制活、百姓富的“金南漳”的美好愿景變成精彩現實？南漳全縣上下將乘風啟航、奮楫勇進，譜寫更加輝煌的新篇章。  

助推城市蝶變打造山水家園  

五年來，南漳縣城鄉面貌加速蝶變，中心城區功能日益完善，新改建丁蘭大道、丹陽大道等6條主干道，完成城南濕地公園一期、清涼河濕地公園等5個公園綠地建設，改造18個棚戶區和老舊小區，新建商品房175.8萬平方米。去年以來，南漳縣共謀劃入庫縣城新型城鎮化項目163個，總投資492億元。  

“水美而魚肥，土沃則稻香?！比ツ?月，南漳縣入選“全國縣城新型城鎮化建設示范縣”名單，是全市唯一入選的縣（市、區）。南漳縣將抓住這一機遇，優化城市布局、完善城市功能、提升城市形象、推進智慧管理，打造功能完備、舒適宜居的現代山水名城。  

該縣發展和改革局副局長劉鵬濤介紹，將圍繞公共服務設施提標擴面，重點推進縣疾控中心和縣婦幼保健院整體搬遷項目、5所幼兒園和3所義務教育學校新建項目、全民健身中心和體育公園項目、城武九三個鎮的公益性公墓項目等；圍繞環境衛生設施提級擴能，重點推進城武九三個鎮18座垃圾壓縮站建設項目、建筑垃圾資源化利用項目、環保能源發電廠項目、城區污水管網改造項目及公廁建設項目等；圍繞市政公用設施提檔升級，重點推進水鏡大道、發展大道和金漳大道改造項目，城區老堰溝、幺堰溝和城北防洪渠改造治理項目，城區供水供氣管網延伸項目等；圍繞產業培育設施提質增效，重點推進經濟開發區便企服務中心、工業園區產業發展平臺、特色小鎮建設等項目。  

同時，繼續緊盯中央、省預算內投資，持續加大對上爭資力度，優先重點爭取上級財政資金支持。  

壯大先進制造業做強發展引擎  

產業興則經濟興，產業強則縣域強。2020年，南漳縣工業總產值突破200億元大關，今年預計達到220億元。  

該縣第十五次黨代會提出的“壯大更具影響力的先進制造業，培育精細化工1個200億級、新型建材1個100億級、農產品精深加工和裝備制造2個50億級的‘112’優勢產業集群，打造現代化工省級示范產業鏈”的目標更加振奮人心。  

近年來，南漳縣相繼出臺了《南漳縣關于加強科技創新引領高質量發展的若干意見》《南漳縣制造業產業鏈鏈長制工作方案》等。未來，南漳縣將研究出臺新一輪產業扶持政策，推進強鏈延鏈補鏈和產業基礎再造，支持企業跨越式發展，引導企業融入新發展格局。  

該縣科經局副局長劉俊介紹，聚焦精細化工、新型建材、農產品深加工、現代裝備制造等四大支柱產業，將著力打造現代化工、裝備制造、新能源新材料等7條產業鏈。比如，圍繞現代化工產業鏈，以龍佰襄陽鈦業、湖北佰利萬潤新能源有限公司為“鏈主”企業，投資30億元加快推進15萬噸磷酸鐵鋰、20萬噸鈦白粉后處理項目，打造年產值過100億元的鈦化工產業鏈；以川發龍蟒磷制品公司為“鏈主”企業，做好磷化工精細開發，加快推進20萬噸磷酸二氫鈣項目，打造年產值過30億元的磷化工產業鏈；以興發化工公司為“鏈主”企業，加快推進8萬噸納米碳酸鈣、10萬噸氫氧化鈣、1.25萬噸工業黃磷等技改擴能項目，打造年產值過20億元的鈣化工產業鏈；圍繞新型建材產業鏈，以華新水泥公司為“鏈主”企業，加快推進華新30萬噸精品鈣、800萬噸碎石、500萬噸機制砂項目，加快推進玄同公司600萬噸干拌砂漿新型建材項目落地，打造年產值過60億元的基礎建材產業鏈；圍繞現代裝備制造產業鏈，以名泰機電、恒達機械、華勝機械為龍頭的農機裝備企業，由農機零配件制造向整機裝備發展，開發多功能新能源小型農機和園林機械，努力推進農機裝備智能化，打造年產值過20億元的農機裝配產業鏈。  

從資源到品牌從產量到質量  

做強更具競爭力的現代農業，南漳縣堅持以基地為支撐、龍頭為帶動、品牌為引領，實現農業從產量大縣向產業強縣轉變。  

——實施龍頭企業培育壯大工程。引進培育一批特色農產品精深加工、智慧農業、農旅融合、休閑農業領域龍頭企業，至少打造1家國家級龍頭企業、20家省級龍頭企業、40家市級龍頭企業，培育市級以上示范農民合作社和家庭農場各100家。  

——實施產業基地建設工程。突出建基地、強品質、擴規模，實現糧食面積117.5萬畝、生豬年出欄120萬頭、食用菌3億袋、茶葉面積15萬畝、桑園面積5萬畝、特色淡水水面人工養殖6萬畝、中藥材15萬畝、蔬菜7萬畝、油料15萬畝、林果7萬畝，打造一批龍頭企業“第一車間”和優質原料基地。  

——實施強鏈延鏈補鏈工程。加快建設農業優質糧食、食用菌、茶葉等十大重點產業鏈，培育一二三產業綜合產值超過50億元的農業產業鏈2個、20至50億元的農業產業鏈2個、10至20億元的農業產業鏈2個。  

——實施品牌培育工程。推動“中國有機谷”品牌市場化運作，支持農業產業化龍頭企業實行“中國有機谷+區域公用品牌+企業（產品）品牌”營銷模式，擦亮南漳香菇、南漳黑木耳、南漳高香茶等特色農業品牌，更大力度推動農產品從“賣資源”到“賣品牌”轉變。  

——實施農村電商工程。把握“互聯網+”農產品出村進城工程全國試點縣機遇，建立全域覆蓋的縣、鎮、村三級物流配送中心和站點，構建暢通的物流配送網絡，依托“中國有機谷”總部平臺，建設“襄十隨神”特色農產品交易中心，打通農產品出村進城“最先一公里”。  

“鄉村振興，產業振興是前提?！闭f到農業現代化給鄉村振興帶來的實實在在影響，南漳縣農業農村局局長郭太山說，“農業產業鏈延伸到鄉村，農民在家門口就可以實現體面的就業，有可觀的收入，留得住人才，讓農村更有活力。先進的現代農業綠色生物防控技術的大量運用，將最大限度保護生態環境，讓農村更加宜居。隨著智能化農業機械、數字農業技術的廣泛運用和電子商務、冷鏈倉儲物流進村，農業生產效率將大大提升，城鄉會更加融合。”  

彎道超車實現“快旅慢游”  

10月10日，鄭萬高鐵湖北段在南漳縣率先鋪下首段鋼軌，南漳將迎來“高鐵時代”。  

“麻竹高速的開通使南漳的文化旅游步入‘快車道’，鄭萬高鐵的建成將助力南漳文化旅游進入‘超車道’，形成同城、聚客、共生三大效應，讓‘快旅慢游’成為現實。因此，南漳旅游必須通過區域合作與聯動，實現旅游資源的優化配置，形成規模效應，促進互惠共贏?！蹦险目h文化和旅游局局長李文余說。  

快捷的交通網將加速旅游市場競爭，倒逼南漳推進文化旅游產業轉型升級，做優做強文化旅游產業，從而贏得發展先機。該縣積極融入襄陽市“國家級旅游度假區”“國家全域旅游示范區”建設機遇，突出“中心在襄陽、休閑在南漳”定位，推動旅游從觀光游向康養游、體驗游轉變，從景點景區游向全域游轉變，建成“荊楚文旅名縣”，爭創全省全域旅游示范縣。  

緊扣“全域”和“一體化”兩個關鍵詞，對全縣已掌握的309處文化旅游資源，深挖掘、細分類、大盤點，聘請專家和專業機構高起點、高水平編制南漳縣全域旅游發展規劃，與美麗鄉村建設精準對接，力爭打造1至2個特色鮮明的文化旅游精品。  

多渠道引進社會資本，加快景點開發建設，提升印象老家、四賢莊等景點品位，創建夢幻森林動物園、七里山森林公園兩家國家3A級景區。加強文旅資源與鄉村建設精準對接，推進村莊景區化，打造一批文旅名鎮、文旅名村、休閑農業和鄉村旅游示范點，策劃一線串珠的精品旅游線路。  

支持發展一批高檔旅游酒店、高級農家樂、特色民宿，開發“新八大碗”特色菜肴和“南小漳”特色旅游商品，實施“后備箱工程”。深入挖掘豐富的歷史文化、民俗文化，打造一批文旅演藝精品。辦好年貨節、采摘節等主題節會活動，舉辦文創產品大賽、鄉村馬拉松等文化體育賽事。建設“快旅慢游”交通網，開設“荊山兩日游”旅游客運專線。依托“襄十隨神”城市群旅游一體化，打造“中國有機谷”鄉村振興示范帶，加強與周邊地區合作，攜手打造精品線路，持續擦亮“心氧氧·去南漳”文化旅游品牌。  

讓政務環境更高效便捷  

一個地方的發展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。把南漳打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的投資洼地，是該縣矢志不渝打造一流營商環境的真實寫照和不懈追求。  

近年來，該縣持續優化營商環境，大力推行“放管服”改革，打造“南事易辦”服務品牌，市場主體年均增長12%。深入推進“互聯網＋政務服務”和“一網一門一次”改革，著力推進企業群眾辦事“線上一張網、線下一扇門、最多跑一次”，努力打造更加便民利企的政務服務環境，不斷提升群眾滿意度。  

圍繞政務服務標準化、規范化、便利化，南漳縣行政審批局局長別川輝表示，將持續優化政務服務“一網辦”，以“高效辦成一件事”為目標，實現公共數據全量歸集和整合利用，讓數據多跑路、群眾少跑腿；拓展終身服務“高效辦”，圍繞全生命周期服務鏈，按照自然人從出生到身故、企業從設立到注銷，通過流程再造和信息共享，逐步實現與群眾和企業生產生活密切相關的服務全覆蓋，提升整體服務質量和水平；推動高頻事項“跨域辦”，以滿足企業和群眾異地辦事需求為導向，建立合作溝通機制，逐步推動市場主體登記注冊、職業資格證書核驗、社?？ㄉ觐I、戶口遷移等高頻事項異地辦理；做好項目企業“幫代辦”，設立“紅色代辦”服務崗，從企業落地簽約到竣工驗收，為企業提供“一對一”“一條龍”服務，組織機關干部職工到重點企業、項目現場走訪調研，了解企業生產經營中遇到的困難和問題，收集企業對優化營商環境、提升政務服務等方面的意見和建議，不斷提升服務質效；推進全天服務“自助辦”，依托湖北政務服務網、“鄂匯辦”APP，完善網上辦事大廳功能，梳理高頻事項，實現自助辦理，加速推進24小時自助服務區建設，集中布設自助機、自助文件柜等設備，實現政務服務“24小時不打烊”；強化民生訴求“馬上辦”，以“12345政府熱線”為抓手，建好政府和群眾之間的“連心橋”，第一時間回應群眾和企業各類訴求，確保“件件有著落、事事有回音”。  

織密扎牢社保“安全網”  

該縣實施就業優先政策，落實湖北穩就業“25條”，鼓勵農民工、高校畢業生和退役軍人回鄉就業創業，持續開展職業技能培訓，提升用工務工需求對接匹配度，著力解決結構性就業矛盾，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。  

“我們要打造減稅降費、援企穩崗、創業扶持、技能提升等就業政策‘升級版’?！痹摽h人力資源和社會保障局副局長胡海軍表示，將努力開拓創新，積極打造有力度的就業創業、有溫度的社會保障、有高度的產業人才、有余度的勞動關系，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。  

該縣將千方百計擴大就業，準確掌握企業用工需求，加強對企業的用工指導，重點做好與勞務協作地區、企業、人力資源公司、駐外勞務服務站的對接合作，不斷創新就業服務方式，常態化開展線上線下招聘系列活動，提供更多的就業服務。全面做好失業動態監測，探索實行就業困難人員分級分類幫扶，全力促進大學生、農民工、退捕漁民等重點群體就業。加快落實失業保險穩崗返還、以工代訓、企業吸納就業補貼等政策，優化創業擔保貸款政策和平臺，引導有創業愿望的勞動者進行創業，擴大創業帶就業倍增效應。  

為讓保障更有力，該縣全力織密扎牢社?！鞍踩W”，推進社保制度改革，提高社會養老保障水平。推進“全民參保計劃”。以靈活就業人員、農民工、中小微企業和新業態從業人員等群體為重點，開展精準擴面工作；完善誠信評價機制在社保工作中的應用，促進用工單位規范參保行為，推進社會保險法定人群全覆蓋，基本養老保險參保率達到95%以上。完善居民基本養老保險制度，逐步提高居民養老保險繳費檔次和養老保險待遇。

據此前報道，華新水泥襄陽骨料項目于2019年6月在城南工業園落戶，公司在原有水泥生產線基礎上，按照因料擇機、因地制宜的設計思路，采用國際先進的自動化控制系統，對生產設備的各種運行參數進行采集、歸納、分析、轉換、CPU運算處理，將生產中的廢料，經過篩分后，輸送到骨料主生產廠區，轉化為骨料生產。不僅融合了開采低碳化、生產環?；?、礦山生態化的高端綠色優質理念，還巧妙變廢為寶、點石成金，將水泥生產不能使用的礦山廢石就地生產轉化為骨料。實現了水泥廢礦的資源綜合利用，配合了河道禁采的環境保護治理，填補了襄陽地區的沙石需求空白。  

華新水泥（襄陽）有限公司行政副總經理王建虎介紹說：“項目全部投產后可實現收入1.5億元，綜合稅收2000萬元，帶動產業2.6億元以上，是環保效益、經濟效益、社會效益“三贏”的好項目?！?/strong>