黑龍江省生態環境廳辦公室印發《關于2021-2023年度推動碳達峰、碳中和工作滾動實施方案》，制定19條措施，安排全省生態環境部門推進碳達峰、碳中和工作。詳情如下：

關于2021-2023年度推動碳達峰、碳中和工作滾動實施方案

廳機關相關處（室）、直屬單位：

為扎實開展應對氣候變化工作，推動減污降碳取得新突破，助力我省實現碳達峰目標和碳中和愿景，結合實際制定2021-2023年度推動碳達峰、碳中和工作滾動實施方案。

一、參與碳達峰工作頂層設計

（一）配合制定全省碳達峰行動方案。依據國家碳達峰行動方案，配合發展改革部門制定我省碳達峰總體行動方案，科學測算我省達峰指標、達峰時間，明確重點任務和政策保障。支持省直有關部門，科學制定重點領域碳達峰實施方案（責任部門：氣候處，完成期限：根據省委、省政府工作安排）。

（二）加強目標考核。分解國家下達我省的碳排放強度目標任務，持續降低碳排放強度，嚴格控制碳排放增量，確保完成國家下達的2021年全省碳排放強度下降目標（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。積極推動將碳排放強度相關目標納入高質量發展考核。參照國家污染防治攻堅戰成效考核要求，做好省內碳排放強度考核工作（責任部門：綜合處，完成期限：2022年四季度）。將減污降碳重點任務落實情況納入省級生態環境保護督察（責任部門：督察辦，完成期限：持續推進）。

二、推動重點領域綠色低碳循環發展

（三）注重工業領域源頭防控。實行最嚴格的“三線一單”生態環境分區管控，嚴控高耗能、高排放項目建設。通過規劃環評、項目環評，科學優化鋼鐵、煤炭、石化、火電、水泥等重點產業、產業園區的規模、布局、結構，不再受理縣級及以上城市建成區新建35蒸噸以下、其它地區新建10蒸噸以下燃煤鍋爐項目環評。對“兩高”項目審批情況建立臺賬，強化“兩高”項目生態環境源頭防控。組織各地對“兩高”項目環境保護有關要求落實情況進行排查（責任部門：環評處，完成期限：持續推進）。圍繞能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙等重點行業，組織各市（地）開展強制性清潔生產審核工作，進一步挖掘企業節能減排潛力，壓實企業主體責任，從源頭上減少二氧化碳排放（責任部門：科技與外事處，完成時限：持續推進）。

（四）協同推進減碳與大氣污染防治。深入推進散煤污染治理“三重一改”，哈爾濱、綏化等重點城市完成削減替代燃煤140萬噸（責任部門：大氣環境處，完成期限：2021年四季度）。積極推進燃煤鍋爐和小熱電關停整合，加大重點地區散煤削減替代力度，加快淘汰地級城市建成區35蒸噸/小時以下的供熱鍋爐。加快工業爐窯燃料清潔替代，系統梳理工業爐窯清單，分類提出工業爐窯綜合治理技術路線。強化新生產車輛達標排放監管，加速老舊車輛淘汰，加強超標機動車和非道路移動機械執法監管。開展PM2.5和臭氧協同控制，積極推進含VOCs原輔材料和產品源頭替代，提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理（責任部門：大氣環境處，完成期限：持續推進）。堅決落實省委、省政府有效解決秸稈露天焚燒工作要求，嚴格落實獎懲規定（責任部門：省綜合執法局，完成期限：持續推進）。

（五）支持能源結構優化。配合有關部門，推進風電、光伏發電、生物質發電等項目建設，積極推進齊齊哈爾、大慶可再生能源綜合應用以及哈爾濱、綏化綜合能源和東部高比例可再生能源外送基地建設和服務國家光伏、儲能實證實驗平臺（大慶基地）建設環評審批工作，為2021年全省新增非化石能源裝機300萬千瓦做好環評審批保障服務（責任處室：環評處，完成期限：2021年四季度）。支持大慶頁巖油氣產業化商業化。鼓勵生物天然氣開發利用項目建設（責任處室：環評處，完成期限：持續推進）。

（六）提升生態系統碳匯能力。配合開展小興安嶺-三江平原山水林田湖草生態保護修復工程。深入開展“綠盾2021”自然保護地強化監督專項行動，嚴格保護各類重要生態系統。支持地方開展生態文明建設示范創建活動，積極參選第五批國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（責任處室：生態處，完成期限：2021年四季度）。協同推進生物多樣性保護和山水林田湖草沙系統治理工作，修訂《黑龍江省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》（責任處室：生態處，完成期限：2022年四季度）。配合有關部門制定我省生態系統增匯規劃和林業草原碳匯行動方案，實施國土綠化行動，科學謀劃林業碳匯項目，有效發揮森林、草原、濕地、土壤、凍土等生態系統固碳作用（責任處室：氣候處，完成期限：2022年二季度）。

（七）發揮試點示范作用。指導建龍鋼鐵集團制定我省鋼鐵行業碳達峰行動方案，北大荒農墾集團制定低碳農場行動方案（責任部門：氣候處，完成期限：2022年四季度）。推進我省近零碳排放區示范工程建設，啟動相關試點申報工作，初步確定試點區域和試點單位（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。

三、建設碳排放監測統計體系

（八）開展溫室氣體監測。在地級及以上城市和省生態環境監測中心，以非甲烷總烴自動監測站為依托，增加溫室氣體CH₄、N₂O、CO₂監測設備，初步構建溫室氣體監測網絡，開展CH₄、N₂O、CO₂監測工作，填補黑龍江省大氣環境溫室氣體監測空白，為溫室氣體減排提供數據支撐（責任部門：監測處、省監測中心牽頭，財審處、氣候處配合；完成時限：2022年四季度）。

（九）健全碳排放統計核算體系。按照國家有關規定，健全二氧化碳排放調查體系，對碳排放情況進行嚴格統計，完善應對氣候變化統計報告制度（責任部門：綜合處，完成期限：2022年四季度）。凝煉碳排放強度下降目標分配研究成果，探索提出優化現有統計核算體系的工作思路。組織編制省級溫室氣體排放清單，鼓勵指導地方開展溫室氣體清單編制工作（責任部門：氣候處、環科院，完成期限：2023年）。結合國家關于重點企業溫室氣體排放信息公開的要求，統籌組織開展企業溫室氣體排放報送與披露工作（責任部門：氣候處，完成期限：2022年一季度）。

四、深化規劃政策與技術研究

（十）編制專項規劃。根據國家要求和省內實際，研究編制黑龍江省“十四五”應對氣候變化專項規劃，明確減緩和適應氣候變化的基本思路、階段性目標、重點任務和保障措施，統籌推進應對氣候變化工作（責任部門：氣候處、環科院，完成時間：2022年四季度）。

（十一）做好碳市場監管。開展納入全國碳交易市場的八大行業重點排放企業碳排放監測、報告和核查工作。根據國家碳排放權總量設定與重點行業配額分配方案，完成發電企業碳排放配額分配，組織企業參加全國碳排放權交易。督促企業按時完成配額清繳履約工作（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。加強可再生能源、甲烷利用、林業碳匯等項目儲備，建立低碳發展項目庫。按照國家統一部署，組織開展溫室氣體自愿減排交易項目申報，擇優推薦符合條件的項目納入國家自主貢獻項目庫。研究建立碳普惠機制，會同省碳排放權交易中心推進碳普惠及碳匯交易平臺建設（責任部門：氣候處，完成期限：2023年）。

（十二）倡導大型活動碳中和。貫徹落實《黑龍江省生態環境系統大型活動碳中和工作實施方案》，逐步完善碳中和工作流程，會同省碳排放權交易中心推動省內大型活動碳中和公共服務平臺建設。積極倡導在省內各類大型活動中實施碳中和（責任部門：氣候處，完成期限：2023年）。

（十三）推動應對氣候變化法規建設。借鑒先進地區立法經驗，形成碳減排法規建設工作思路，適時開展立法工作（責任部門：法規處、氣候處，完成時間：持續推進）。

（十四）加快打通科技賦能環保鏈條。突出“減污降碳”根本方向，推動成立碳捕集利用技術研發與推廣聯盟。開展溫室氣體與大氣污染物協同治理研究（責任部門：環科院，完成期限：2021年四季度）。編制黑龍江省大型活動碳足跡核算與碳中和實施指南，探索開展2005-2015年化石能源消費數據回溯方法研究，支持CCUS技術本土化研發和成果轉化（責任部門：環科院，完成期限：2022年四季度）。

五、加強碳達峰碳中和工作保障

（十五）發揮領導小組作用。充分發揮省應對氣候變化及節能減排工作領導小組作用，加強應對氣候變化工作統籌協調。配合做好省推進碳達峰碳中和工作領導小組各項工作，依托廳降碳工作領導小組，定期調度生態環境系統落實工作進展，加強跟蹤評估和督促檢查，協調解決工作中遇到的重大問題。根據省委、省政府部署要求和任務進展情況，每年對本實施方案進行滾動更新（責任部門：氣候處，完成期限：持續推進）。

（十六）積極發展綠色金融。配合金融部門制定《黑龍江省綠色金融工作實施方案》和開展全省綠色產業目錄、綠色企業項目庫創建工作，幫助金融機構實現綠色信貸精準投放（責任部門：財審處、氣候處，完成期限：2022年二季度）。

（十七）加強低碳國際合作。爭取“中歐碳市場對話與合作項目”等境外項目資助，發揮境外資金在能力建設等方面的支持作用（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。加強碳減排領域對外合作交流，推動將應對氣候變化納入中俄地方環境保護交流合作議題（責任部門：科技與外事處、氣候處，完成期限：2022年四季度）。

（十八）推進能力建設與培訓。配合省行政學院，將碳達峰、碳中和納入領導干部教育培訓內容。將碳減排相關內容列為生態環境系統業務大講堂和公務員初任培訓必修課，推動納入省行政教育網絡學院課程（責任部門：人事處、氣候處，完成期限：2021年四季度）。組織開展面向重點排放企業的碳市場能力建設培訓，發揮好低碳企業聯盟在政府部門與企業之間的橋梁作用（責任部門：氣候處，完成期限：2021年四季度）。持續開展企業溫室氣體排放披露工作（責任部門：氣候處，完成期限：持續推進）。

（十九）加大宣傳力度。在黑龍江生態環境政務微信微博平臺、網站開設“碳達峰、碳中和”專欄（責任部門：宣教處、協調中心、氣候處，完成期限：2021年四季度）。在六五環境日、全國低碳日、節能宣傳周等時間節點，組織主題宣傳活動，邀請權威專家解讀相關內容，開展“美麗中國我是行動者，綠色低碳我是實踐者”社會宣傳活動，組織媒體開展新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報紙和網絡新媒體平臺，倡導綠色低碳的生活方式，推出一批在碳達峰碳中和方面、綠色低碳、減污降碳的先進典型集體和個人，提高公眾低碳意識（責任部門：宣教處、氣候處，完成期限：持續推進）。