為引領福建產業高質量發展，福建省印發通知，事關培優扶強工業龍頭企業。值得注意的是，本行動計劃涉及的財政獎補政策有效期限為2021—2023年。

福建省人民政府辦公廳關于印發福建省培優扶強工業龍頭企業引領產業高質量發展行動計劃的通知

閩政辦〔2021〕12號

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校:

《福建省培優扶強工業龍頭企業引領產業高質量發展行動計劃》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2021年3月1日

(此件主動公開)

福建省培優扶強工業龍頭企業引領產業高質量發展行動計劃 

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務并深度融入新發展格局，培優扶強龍頭企業，引領提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，為全方位推動高質量發展超越提供有力支撐，制定本行動計劃。

一、發展目標

深刻把握新時代產業發展的新特征新要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，堅持強龍頭、強配套、強融合，通過實施龍頭企業“三個一批”行動，著力做優做強一批現有龍頭企業，加快壯大一批龍頭培育企業，策劃引進一批新的龍頭企業，推動龍頭企業加強創新研發、實施并購重組、擴張先進產能、加快改造升級、提升品牌質量、帶動產業鏈建設，到2025年，在全省工業領域力爭培育規模超百億元企業60家，打造若干個更具競爭力的高新技術、高成長性、高附加值的千億級、五百億級世界一流的大企業大集團，帶動形成20個以上規模超千億的產業集群，帶動培育300家以上單項冠軍、1000家以上“專精特新”中小企業。

二、重點任務

(一)推動龍頭企業壯大規模 

1.培育百億企業。加強資源要素統籌調度，以經濟運行分析為基礎，建立常態化的龍頭企業經營狀況分析機制，密切跟蹤龍頭企業生產經營情況，全力幫助龍頭企業提升存量、挖掘潛能，促進龍頭企業多接訂單多生產，積極做大總量，培育壯大更多百億級龍頭企業。對企業年營業收入首次超過100億元的，省級財政給予一次性300萬元獎勵。

2.促進項目建設。健全“五個一批”和“全系統、全過程、全覆蓋”抓項目工作機制，引導龍頭企業主動圍繞產業導向、市場需求和企業戰略，策劃實施增資擴產項目，持續擴大產能。完善龍頭企業重點項目掛鉤聯系服務制度，加強龍頭企業項目跟蹤服務、要素保障，緊盯項目開工建設、竣工投產等關鍵節點，及時協調項目推進中的堵點難點，確保項目按計劃開工、按序時進度建設，促進項目早開工、早建成、早投產，形成龍頭企業發展增量。

3.實施并購擴張。進一步優化龍頭企業兼并重組的市場環境，引導龍頭企業圍繞提高產業集中度、延伸產業鏈，跨地區、跨行業、跨所有制開展兼并重組，健全完善生產、研發和服務體系，快速提高產業集中度和資源配置效率。對企業兼并重組重大項目發生的評估、審計、法律顧問、財務顧問等前期費用和并購貸款利息予以補助，單個項目補助不超過300萬元。

責任單位：省工信廳、發改委、財政廳，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

(二)推進龍頭企業創新發展 

4.激發主體作用。落實好企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、企業研發經費分段補助等創新激勵政策，引導龍頭企業強化創新主體地位，加大技術研發和人力資本投入，推動生產組織創新、技術創新、市場創新，把龍頭企業打造成為強大創新主體。推動龍頭企業引領上下游企業加強產業協同和技術合作攻關，加快構建協同創新體系，提升產業鏈創新水平。

5.打造支撐平臺。引導龍頭企業牽頭或參與產業創新中心、重點實驗室、工程研究中心、制造業創新中心、企業技術中心和省級新型研發機構等創新平臺建設，對新認定的國家級科技研發創新平臺給予最高1000萬元獎勵。對被認定為省級制造業創新中心和創新中心試點的牽頭單位分別給予1000萬元、100萬元資金扶持，對新認定的省企業技術中心給予50萬元獎勵。

6.加強技術攻關。支持龍頭企業聯合省內外高校、科研院所共同參與承擔國家、省級重大科研項目，強化產學研用協同創新攻關，增強產業核心關鍵技術供給。引導龍頭企業參與實施國家產業基礎再造工程，突破一批制約產業高質量發展的關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝。推動龍頭企業研制首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料，對經認定屬于國內首臺(套)重大技術裝備的按不超過市場銷售單價60%、最高給予200萬元補助，屬于省內首臺(套)重大技術裝備的按不超過市場銷售單價30%、最高給予100萬元補助；對首批次新材料應用示范產品，最高給予200萬元獎勵。支持龍頭企業引進國(境)內外先進科技成果并在本省實施轉化，按照企業對該項目實際支付的技術交易額不超過30%的比例、最高給予200萬元補助。

責任單位：省科技廳、工信廳、發改委、財政廳，省稅務局、廈門市稅務局，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

(三)促進龍頭企業改造升級 

7.加大技術改造。引導龍頭企業圍繞設備更新改造、產品升級換代、先進技術開發應用等實施省重點技改項目，擴大先進產能規模，省級財政按項目設備(含技術、軟件、咨詢設計等)投資額不超過5%的比例給予補助，單家龍頭企業最高1000萬元。對實際總投資1000萬元以上的技改項目，在項目完工投產后且較上一年度營業收入增長的，省級財政再按項目設備投資額不超過5%的比例給予獎勵，單家龍頭企業獎勵金額最高1000萬元。發揮省級財政技改專項資金作用，支持更多企業獲得低成本中長期項目融資。

8.發展智能制造。推動龍頭企業實施新一代人工智能技術與制造業滲透融合和創新應用的智能制造、“機器換工”，引領制造業重點領域數字化、網絡化、智能化發展。加快培育智能制造系統解決方案供應商，為龍頭企業實施智能化改造提供技術服務支撐。引導龍頭企業利用新一代信息技術賦能新制造，打造一批可復制可推廣的“5G+工業互聯網”和工業APP典型應用案例，對省級工業互聯網示范平臺、“5G+工業互聯網”等應用標桿企業，分別給予不超過200萬元、50萬元獎勵。

9.推動服務型制造。引導龍頭企業在工業設計、定制化服務、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務等領域培育服務型制造新業態新模式，實施一批服務型制造示范項目，延伸產業鏈和價值鏈，促進制造業提質增效和轉型升級。對新增國家級、省級服務型制造示范項目(企業、平臺)分別給予100萬元、50萬元獎勵；對新認定國家級、省級工業設計中心分別給予不超過80萬元、50萬元獎勵。

責任單位：省工信廳、科技廳、發改委、財政廳、市場監管局，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

(四)提升龍頭企業品牌質量 

10.打造高端品牌。鼓勵龍頭企業積極參與國外高端品牌并購，并在省內設立該高端品牌的營銷總部，統一經營和運營，加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的龍頭企業品牌產品，龍頭企業所在地政府可“一事一議”予以支持。實施以各級政府質量獎、地理標志產品、馳名商標、老字號、知名商號等為核心的品牌戰略，引導龍頭企業強化國際品牌意識，加快培育形成一批在國內外具有較大影響力的品牌龍頭企業。

11.提升質量標準。引導企業強化質量標準建設，對新獲得國家和省級質量標桿的企業分別給予一次性80萬元、30萬元獎勵；對新獲得中國質量獎、提名獎的企業分別給予一次性500萬元、300萬元獎勵；對新獲得福建省政府質量獎、提名獎的企業分別給予一次性200萬元、100萬元獎勵；對新獲得中國專利獎金獎、福建省專利獎特等獎的企業分別給予100萬元獎勵。支持龍頭企業參加相關領域國際標準、國家標準的制修訂，省標準化工作專項資金按規定給予專項補助。

責任單位：省市場監管局、工信廳、財政廳，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

(五)強化龍頭企業對接引進 

12.全力謀劃引進龍頭項目。圍繞主導產業、新興產業、優勢產業等領域，深入梳理產業龍頭企業招商目錄，精準對接世界500強、民企500強、臺灣百大企業和央企等，全力謀劃引進一批龍頭項目。用好數字中國建設峰會、中國·海峽創新項目成果交易會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際進口博覽會等平臺，大力拓展智能招商，多渠道對接引進龍頭企業。強化省市縣三級聯動，突出“一把手”招商，有針對性地梳理跟蹤產業龍頭企業信息，挖掘投資意向，整合資源、精準對接、集中攻關，著力引進一批產業龍頭重點項目，培育形成新的本土龍頭企業。

13.精準對接龍頭配套項目。圍繞龍頭企業梳理原材料、銷售端、供應鏈等配套情況，強化上下游協同攻關，推進進口產品技術省內國內替代，精準策劃生成一批產業鏈缺失、延伸項目和龍頭企業配套項目。推行“龍頭企業開單、政企聯手招商”等招商方式，創新工作機制，充分發揮商協會、政府駐外辦、異地商會作用，引進一批產業鏈填平補齊的好項目，配套推動龍頭企業加快發展。

14.加大招商支持力度。鼓勵各地、各園區圍繞龍頭企業落地量身定制招商政策，在項目代辦報審服務、基礎設施配套、生產辦公用房建設、技術管理團隊住房、政府采購首購等方面予以特殊支持，提供“拎包入駐”式優質服務，營造最優的龍頭企業投資環境。對國內外行業龍頭企業設立的總部、區域中心及其他特別重大企業，給予“一事一議”綜合獎補政策配套。實施民企產業項目第三方招商引資獎勵政策,激勵引進有利于培育壯大龍頭企業的產業項目，對符合條件的引資人，按引進項目首期核準或備案固定資產投資額分檔一次性給予獎勵。

責任單位：省商務廳、發改委、工信廳、財政廳，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

(六)引導龍頭企業固鏈延鏈 

15.強化產業鏈協同配套。圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施龍頭企業鑄鏈、補鏈、強鏈工程，營造有利于龍頭企業產業配套的條件，以龍頭企業為核心打造內循環，促進產業鏈上下游貫通、產供銷配套、大中小協同，筑牢產業鏈發展基礎。支持各級各部門、行業協會舉辦或組織龍頭企業參加產品推介、上下游協作配套、項目供需對接“手拉手”活動，促進龍頭企業持續加大本省采購、增強上下游產業鏈協同，促進一大批配套、協作企業發展。

　16.推動產業集聚發展。突出龍頭企業作為產業集群主引擎的作用，提升集群化發展水平，打造龍頭引領、關聯配套、專業分工、協作發展、社會化服務的產業集群格局。實施工業(產業)園區標準化建設，支持龍頭企業參與相關園區建設，打造一批功能完備、宜居宜業的示范標桿園區和產業發展高地，對考核優秀的試點園區按照正向激勵機制給予一定獎勵，對試點園區的重點產業項目及配套項目給予一定比例的財政資金扶持。

17.帶動中小企業發展。加大“專精特新”企業培育力度，加強政策傾斜和要素保障，引導中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路，增強配套龍頭企業的生產服務能力，著力培育在細分行業、產品、市場、技術工藝上居全國前列的國家級專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業。引導龍頭企業帶動中小企業融資，對我省中小企業經“中征應收賬款融資服務平臺”或銀行業金融機構自建的供應鏈融資平臺開展應收賬款融資的，省級財政按我省中小企業通過應收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例，對供應鏈核心企業最高給予200萬元獎勵。

責任單位：省工信廳、發改委、科技廳、商務廳，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

三、保障措施

(一)加強組織協調落實。各級人民政府要充分發揮集中力量辦大事優勢，健全促進龍頭企業發展協調聯動機制，強化分類指導和政策協同，統籌資源做優做強龍頭企業，并通過召開現場會等方式推廣交流龍頭企業加快發展的典型經驗做法。省工信廳要建立龍頭企業名單生成發布、評估考核、動態更新工作機制。各市、縣(區)要對列入名單的龍頭企業加大政策支持力度，建立結對服務龍頭企業工作機制，指導龍頭企業制定加快發展的目標和戰略，堅持項目化運作方式，完善龍頭企業工作臺賬，堅持一難一策、一事一策，強化問題協調，提供點對點精準服務，幫助龍頭企業加快發展。發揮“政企直通車”平臺作用，最大限度協調解決龍頭企業發展經營中的困難問題。

責任單位：省工信廳等省直有關部門，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

(二)強化政策要素保障。龍頭企業同一時期實施的不同項目，可疊加享受省級財政資金獎補政策，國家另有規定的除外。鼓勵各市、縣(區)結合龍頭企業發展目標、發展戰略和實際需求，與龍頭企業簽訂“一企一策”協議，依法依規在項目用地、資金補助、環境容量、能耗指標、教育醫療、人才引進、住房配套等方面提供精準政策支持，有針對性地破解龍頭企業發展存在的堵點難點問題。深入實施“全閩樂購”等促消費行動，優先對接龍頭企業產品，拓展本省市場空間，推動龍頭企業擴大產能、增加供給。龍頭企業實施重點項目中需省級協調的相關問題，及時納入省政府重大投資項目協調會予以協調推動。各地應加快盤活使用批而未供土地、閑置土地，對龍頭企業項目建設用地、用林申請加快審批進度，所需的用地、用林指標予以傾斜支持。對龍頭企業在本地實施總額較大的再投資項目，所在市、縣(區)可視同招商引資項目予以重點扶持，并結合龍頭企業既往貢獻予以財政獎補。龍頭企業的控股子公司，且上年度營業收入超過1億元的，可同等享受支持龍頭企業發展的各項政策措施。

責任單位：省工信廳、發改委、商務廳、財政廳、自然資源廳、林業局，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

(三)加大金融支持力度。結合龍頭企業發展，動態跟蹤龍頭企業金融服務需求，加大政銀企對接力度，深化產融合作。鼓勵金融機構創新產品和服務，為企業量身定制融資方案,優先配置信貸資源、增加資金供給，加大信貸等支持力度。支持符合條件的龍頭企業發行中期票據、短期融資券、企業債券、公司債券等各類債券融資工具。福建省各級地方產業股權投資基金加大對龍頭企業的并購擴張等投資支持力度。

責任單位：省金融監管局、工信廳、財政廳、發改委，人行福州中心支行、福建銀保監局、福建證監局、廈門銀保監局、廈門證監局，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

(四)促進企業上市發展。推動龍頭企業優化股權，建立現代企業制度，完成股份制改造。完善龍頭企業上市培育、儲備和激勵機制，引導龍頭企業在上交所、深交所、全國股轉系統等境內外多層次資本市場上市、掛牌，實現IPO、再融資、并購重組，依托資本市場擴大直接融資、提升品牌影響力，加速做優做強，對首發上市的企業，市、縣(區)可給予一次性獎勵。

責任單位：省金融監管局、工信廳，福建證監局、廈門證監局，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會

(五)強化人才隊伍支撐。建立完善適應新時期產業高質量發展要求的引人、用人和育人機制，為龍頭企業加快發展提供人才支撐。對企業引進高層次人才，符合《福建省高層次人才認定和支持辦法(試行)》規定的，按規定享受相關優惠政策；加大產業領軍團隊培育和引進力度，遴選一批予以專項扶持，對能實現重大技術突破的高層次人才、團隊實行“一事一議”。引導高校與龍頭企業合作建立員工教育培訓基地和學生實訓基地、職業院校(含技工學院)與龍頭企業共建職業技能提升中心，圍繞龍頭企業發展培養急需的技術技能人才。

責任單位：省委人才辦，省人社廳、教育廳、工信廳，各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會 

本行動計劃涉及的財政獎補政策有效期限為2021—2023年。