中國已成為目前全球最大的建材生產和消費國，建材工業的年能耗總量位居中國各工業部門的第三位。應該看到，建材工業既大量消耗能源，同時又潛含著巨大的節能空間；它既污染著環境，卻又是全國消納固體廢棄物總量最多，為保護環境做出重要貢獻的產業。為了更好地適應建設資源節約型、環境友好型社會的需要，建材工業的發展應當以科學發展觀為指導，堅持以節能為中心，把節能作為中國建材工業發展的重中之重，按照循環經濟的發展模式，走資源、能源節約型道路，在實現與經濟、社會、環境協調發展的同時，實現行業自身的可持續發展。
　　（一）全行業要充分認識加強節能工作的極端重要性。
　　作為工業耗能大戶的建材工業要充分認識節能是解決我國能源問題，也是解決行業自身可持續發展的根本途徑。
　　當前全行業圍繞貫徹落實國家發改委等八部門《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》和國辦《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》為重點，把建材工業最大的兩個耗能產業———水泥工業和墻體材料工業的節能同結構調整等一系列重大措施緊密結合起來，力爭取得較好的成效。
　　（二）加快用先進生產工藝取代落后生產工藝的步伐。到“十一五”末，使我國水泥新型干法比重達到70%以上，實際產量將達到近9億噸，比2005年的4.2億噸翻一番；積極發展新型墻體材料，逐步提高新型墻體材料的生產和應用比例，力爭到2010年，新型墻體材料產量占墻體材料總量的比重達到55％以上，建筑應用比例達到65％以上。爭取用5~10年的時間，基本完成我國建材工業主要產業技術結構的調整任務，使我國建材工業能源消耗的狀況得到改善。
　　（三）按照循環經濟的發展模式，努力建設資源節約型、環境友好型的建材產業。
　　1.通過提高產品質量和新技術開發，繼續擴大工業固體廢棄物用作建材工業替代原料的數量，力爭到“十一五”末利廢量再增加1億噸。
　　2.積極推進純低溫余熱發電技術在水泥工業中的推廣應用。到“十一五”末，爭取使其在日產2000噸以上新型干法生產線中的推廣應用率達到40%以上。
　　3.積極推進利用可燃工業廢棄物（包括城市生活垃圾）替代水泥工業燃料的技術研發和推廣應用工作，爭取“十一五”期間現我國水泥工業的燃料替代率實現較大提高。
　　（四）繼續開發節能新工藝、新技術和新裝備，尤其要加大高效、節能水泥粉磨新技術、新工藝、新裝備的開發推廣和玻璃熔窯富氧、全氧燃燒技術的研究開發，爭取在“十一五”期間使我國水泥綜合電耗在目前基礎上降低10%，玻璃的節能技術措施得以逐步推廣。
　　（五）增強節能意識，把建材產品生產過程的節能和建筑節能統籌起來，一方面要大力發展具有保溫隔熱功能的材料，為建筑節能提供必要的物質基礎，另一方面大力發展建材加工制品業，進而改變建材工業的單一原材料屬性，提高附加值，以產品結構的優化來推進工業增加值能耗的降低。
　　（六）企業層面上，加強節能管理工作的落實，列入全國千家企業節能行動實施方案的96家建材企業要加強組織領導，實現節能目標。
　　協會要充分發揮作用，協助政府在節能工作中跟蹤指導，抓好典型，加強統計發布，搞好節能標準規范的制、修訂工作和必要的督促檢查。