近日，國家發展改革委印發了《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，部署進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革工作。

《通知》明確，將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。通知自2021年10月15日起實施。

此則消息一出，受沖擊最大的便是高耗能行業。以往高耗能行業是用電大戶，有些地方會給予其比較優惠的價格，而此次對高耗能行業電價漲幅不設限，在當前電力供需較緊的情況下，高耗能行業的電價可能會漲得較高，這對高耗能行業來說是一個重大考驗。

電能是水泥生產過程中主要能源之一。水泥行業作為傳統高能耗行業，此次電價改革對水泥行業來說影響頗大。

1、煤價持續飆升，電價上浮不受限，水泥生產成本再迎大幅提升

當前，煤炭社會庫存處于低位，再加上供暖季逐漸臨近，煤炭消費增加，市場煤供應彈性下降使得煤價支撐依舊較強。市場消息顯示，目前秦皇島港動力煤報價已經突破2300元/噸。在煤價強勢運行的情況下，若水泥等高能耗行業電價上浮不受限，將為水泥生產的成本控制進一步帶來壓力。

資料顯示，目前國內噸水泥綜合電耗約在90度電左右（含熟料電耗和水泥粉磨電耗），按照2020年全國水泥產量23.77億噸算，僅2020年水泥行業就消耗電能2000多億度。作為用電大戶的水泥企業，一旦電價出現較大幅度上調，對水泥生產成本的影響將極為明顯。

根據《通知》要求，將保持居民、農業用電價格穩定。在煤價高昂不下的情況下，電力公司為了保證自己不虧損只能將成本向高能耗行業傳導。國家發展改革委價格司司長萬勁松也指出，這次改革有利于引導高耗能企業市場交易電價多上浮一些，這樣可以更加充分地傳導發電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費、改善電力供求狀況。

故而短期來看，在煤炭成本高居不下的形勢下，《通知》實施之后，水泥企業電價成本將出現較大幅度提升。

2、倒逼水泥企業節能降耗改造，提升競爭力

高耗能行業交易電價制度的出臺，大概率會在短期內抬高生產成本，而長期來看，隨著“雙碳目標”的推進，政策層面節能降耗要求不斷提高，國內高能耗企業用能成本恐難以回到“低水平”時代。企業必須通過技改降耗、淘汰落后產能來控制成本，提升企業競爭力。

水泥廠作為一項高能耗產業，其各項生產活動的開展幾乎都需要電能的支持，電能消耗量越大，生產成本也就越高。因此，若新電價政策中“高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制”實施之后，企業若想控制生產成本，就必須加強對水泥廠用電量的控制，做好相關節能改造工作，使水泥廠的生產能耗得到有效降低。

萬勁松曾表示，此次電力改革有利于促進高耗能企業加大技術改造投入、提高能源利用效率，推動產業結構轉型升級。中國電力企業聯合會規劃發展部副主任韓放稱，改革實施后，將引導高耗能企業市場交易電價更多上浮，更充分地傳導發電成本上升壓力，倒逼這一類企業主動節能減排。

水泥廠要減少用電量，就必須注重對新技術、新設備的推廣和應用，合理編制生產線降耗指標，并加強廠區照明節電設計。在水泥廠的節能改造方面，要做好供配電系統與供配電設備的節能改造工作；注重線路損耗的節能改造；落實好用電設備的節能改造工作，如采用高效率電動機、風機等。此外，水泥行業也可以大力推動智能化升級，通過智能化手段提高用電效率。

3、促進用能結構轉型，助力“雙碳”目標實現

有機構測算，全球范圍內，水泥行業貢獻了碳排放總量的7%，而我國每年生產全球近六成的水泥，水泥行業碳排放量也將近全球水泥產業碳排放總量的一半。

日前，中國建筑材料聯合會在京舉辦首次新聞發布會，并發布了《中國建筑材料工業碳排放報告（2020年度）》。報告中提到，2020年，水泥工業二氧化碳排放量12.3億噸，同比上升1.8%。其中，煤燃燒排放同比上升0.2%，工業生產過程排放同比上升2.7%。此外，水泥工業的電力消耗可間接折算約合8955萬噸二氧化碳當量。“雙碳”目標時間任務重，國內水泥行業減排壓力嚴竣，任務艱巨。

資料顯示，中國居民用電占比15%左右，工業用電占比70%左右。短期電力緊張情況下，鼓勵挖煤解決短期問題，與我國雙碳目標不符。故而，對高耗能行業出手，從中長期方面減少煤炭資源的使用，使得煤炭在發電中的供給比例變小不僅可以緩解當前的煤電問題，長期來看更有利于助力實現“3060”雙碳目標。

對于水泥行業而言，燃煤發電上網電價改革則有助于促進行業進行能源轉型，拓展電能來源，進而降低碳排放量，這為實現“雙碳”目標邁出了關鍵一步。

據中國水泥網消息，近段時間以來，國內部分水泥企業已經開始著手能源結構轉型。以國內水泥行業龍頭，海螺水泥旗下建德海螺為例，該公司利用廠區空間鋪裝太陽能光伏發電設施，在陽光充足的情況下，這33765塊太陽能板一天吸取熱量后轉化的電量，可以讓企業在白天生產時實現“零購電”。  

相關資料顯示，建德海螺水泥新能源光儲一體化項目光伏終期裝機容量14.7兆瓦，目前已并網約1.3兆瓦。這一項目建成，平均年上網電量約1134.66萬千瓦時，與相同發電量的火電相比，每年可為國家節約標準煤3100噸；減少二氧化碳排放11312.6噸。

對于水泥工業的電耗，中國水泥網高級顧問高長明多年前曾提出過水泥工業“四零一負”理念，其中就提到要實現對外界電能的“零消耗”。值得慶幸的是，近年來，水泥企業在不斷提高余熱發電效率，建立光伏發電站，逐步擺脫外部電力的束縛，一步步向“零購電”靠近。此次電價改革或將在一定上加速水泥行業能源轉型、低碳發展的步伐。