石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德市應急管理局，有關省屬和駐冀中央企業：

為認真貫徹落實2月20日黃玉治副部長在全國礦山安全生產視頻會議上的重要講話精神，結合河北省實際，現就進一步加強當前全省（河北省，下同）非煤礦山安全生產工作有關事項通知如下：

一、提高政治站位，切實做好非煤礦山安全生產工作

當前，我省在產在建企業數量較往年有大幅增加，尾礦庫自南向北逐漸進入春季解凍期，春節期間停工停產非煤礦山也已進入復工復產關鍵時期，這一時期也是事故的易發多發期，做好非煤礦山安全生產工作面臨嚴峻考驗。各級應急管理部門、各非煤礦山企業要認真貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上”發展理念，切實提高政治站位，堅守紅線意識、樹牢底線思維、強化責任擔當，克服懈怠麻痹思想和盲目樂觀情緒，深刻吸取近期山東兩座金礦事故教訓，嚴格落實各項安全措施，堅決防范和遏制事故的發生，為全國“兩會”勝利召開營造安全和諧穩定的社會環境。

二、持續加力，深入開展全省非煤礦山安全大排查

全省要在開展國家和我省安排部署的安全生產專項檢查、地下礦山建設項目施工安全監督檢查和三年專項整治地下礦山重大事故隱患排查整治專項行動的基礎上，重點對地下礦山和尾礦庫等高風險礦山開展全系統各環節大排查，做到“三個百分百”，確保大排查不搞形式、不走過場、不留死角，取得實實在在的成效。

各級應急管理部門要做到督導執法檢查企業百分百，督促企業切實履行安全生產主體責任，認真組織開展自查自改，全面排查整治事故易發的要害部位、關鍵環節，確保安全風險管控到位、事故隱患排查整改到位、安全防范措施落實到位；要加大對省屬企業和中央駐冀企業上級集團（公司）的督導檢查力度，督促上級企業落實自身安全管理責任，對所屬高風險礦山派駐工作組，督促檢查所屬高風險礦山自查自改工作百分百，既督導檢查自查自改，又協調解決突出問題，推動自查自改真正落實落地。在督導執法檢查過程中，要加強執法檢查，對沒有開展自查自改或開展不認真的以及存在重大事故隱患問題的，一律責令停止作業進行整改，發現存在違法違規生產建設行為的，一律按照規定上限處理，發現重大違法違規行為的，立即停產整頓，嚴厲追責問責，對于屢禁不止、屢罰不改的，予以通報曝光、實施聯合懲戒，對于工作中存在弄虛作假、欺上瞞下、敷衍應付、不負責任的地區，約談地方政府有關負責人或相關部門負責人，確保督導執法檢查取得實效。

各非煤礦山企業要嚴格按照安全生產專項檢查十一個方面內容、地下礦山建設項目施工安全管理十條措施、三年專項整治地下礦山九個方面整治內容，認真開展自查自糾，特別是單班入井人數30人以上、采深800米以上的地下礦山（含基建礦山）、尾礦庫“頭頂庫”和邊坡高度200米以上的露天礦山等高風險礦山要做到自查自改百分百，不間斷地對本企業生產系統、設施設備、工藝環節、作業現場、作業崗位安全生產情況進行全面排查治理，確保事故隱患及時消除，對重大事故隱患不能立即整改到位或整改前無法保證安全的，要立即停產停建，整改完成前不得恢復生產建設，堅決做到不安全不生產、不符合條件不建設。

三、突出重點環節，強化動火作業和爆破作業單位監管

深刻吸取近期山東兩起金礦事故教訓，強化動火作業管理，地下礦山企業在井口和井筒內進行切割、焊接動火時，必須制定專門安全措施經主要負責人批準，并撤出井下所有作業人員；在主要進風巷進行動火作業時，必須撤出回風側所有人員。嚴厲打擊違規動火作業行為，各級應急管理部門凡發現違規在井口和井下進行動火作業的，一律依法責令停止作業、立即排除事故隱患，對企業和主要負責人、有關人員按上限實施處罰，性質嚴重的，依法移送司法機關。強化對爆破作業單位監管，地下礦山企業要切實履行對爆破作業單位的監管職責，強化安全檢查，爆破作業單位和爆破作業人員必須取得相應資質方可從事爆破作業，礦內裝卸嚴禁違規同時同地裝卸炸藥、雷管，嚴禁裝卸過程中拖拉、撞擊、拋扔、腳踩、翻滾、側置等野蠻裝卸行為，嚴禁井上井下違法違規存放、超量儲存、混合儲存炸藥、雷管、導爆索等民用爆炸物品，向井下運送時嚴禁人員和爆破器材同時同容器上下井，嚴禁在井口或井底停車場分發爆破器材，嚴禁爆破作業人員無證上崗。嚴厲查處爆破作業中的違法違規行為，各級應急管理部門發現上述問題的，該處罰的依法實施處罰，該移送公安等相關部門的及時移送。

四、嚴管重處，鐵腕整治外包工程和外包隊伍亂象

各級應急管理部門要立即開展非煤礦山外包工程和外包隊伍專項檢查，對違規發包、轉包、分項發包工程的，一律依法停產整頓，并按上限實施處罰；對礦山企業或者控股企業不具備礦山安全管理能力，且未按期整改的，依法責令停產整頓；對轉嫁和推卸安全生產責任、以包代管、包而不管的，一律責令停產停業整頓，并按上限實施處罰；堅決清理整治違規掛靠施工資質，發現外包隊伍存在資質掛靠、安全管理機構不健全、人員配備不到位、安全教育培訓不到位、職工安全素質低下等問題的，一律清除出河北非煤礦山建設市場。

各非煤礦山企業要切實履行安全生產主體責任，嚴格落實《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，嚴把外包單位資質、機構、工程技術人員配備準入關，要與承包單位簽訂安全生產管理協議，落實業主（甲方）的安全生產統一管理職責，明確建設、施工、監理等各方安全生產責任，對外包隊伍人員統一管理、特種作業人員持證上崗、安全教育培訓等做出承諾，要加強對外包工程的安全管理、現場檢查和監督考核，堅決防止出現外包施工隊伍業主單位不管、監理單位不管和承包單位（項目部）不管的“三不管”管理混亂現象。

五、嚴格標準程序，嚴把復工復產安全關

春節已過，我省非煤礦山企業將陸續復工復產，確保復工復產穩妥、有序、安全進行是當務之急。各級應急管理部門要加強調度分析，及時掌握復工復產動態情況，對復工復產自查自改到位、自評驗收合格、復工復產驗收時具備安全生產條件的，出具批復意見，準予復工復產，復工復產批復意見同時抄送公安機關、電力部門；對安全不放心、風險高及未通過復工復產驗收的，全國“兩會”前原則上不予復工復產。要嚴格驗收把關，按照省廳《關于加強非煤礦山企業復工復產驗收工作的通知》（冀應急非煤〔2019〕38號）規定的條件、標準和程序，堅決做到驗收合格一個復工復產一個，不符合安全生產條件、復工復產驗收標準的一律不予復工復產，嚴防一哄而上、蒙混過關、“帶病”恢復生產建設；對在復工復產工作中降低標準、違反程序、弄虛作假、把關不嚴、搞變通的，嚴肅追究有關部門和單位相關人員的責任。要加大督導執法檢查工作力度，督促準備復工復產的各企業加強檢維修期間安全管理，嚴格動火作業、吊裝作業等審批程序，確保檢維修作業技術措施到位、安全防范措施到位、審批環節到位，確保自查自改過程安全；嚴厲查處明停暗開、晝停夜開或以設備檢修、隱患整改名義擅自組織生產建設等行為，對重大安全風險失管失控、未按規定履行驗收程序或驗收不合格、安全監控系統運行不正常、人員隊伍不到位等，一律不得復工復產；凡發現未經驗收擅自恢復生產、建設的，邊整改邊生產、邊整改邊基建的，借整改之名進行生產建設的，一律嚴肅處理、追責問責，堅決維護非煤礦山正常生產建設秩序。

為及時掌握全省非煤礦山復工復產進度，省廳建立復工復產日調度工作機制，請各市明確專人負責，及時調度統計轄區內非煤礦山復工復產情況，并將企業名單（見附表）于每天下午17時前報送省廳非煤礦山安全監督管理處，聯系人：王桂敏，電話：0311-87803935，郵箱：hbfmks@163.com。

各市、各企業落實全國、全省礦山安全生產視頻會議和本通知精神的情況，請于3月10日前書面報省廳非煤礦山安全監督管理處。

河北省應急管理廳

2021年2月23日