在10日召開的2021年水泥行業50強高層論壇上，工信部原材料工業司建材處處長岳全化發表講話。他肯定了水泥行業在"十三五"期間取得了供給側結構性改革的重大勝利，代表行業管理部門對水泥行業對供給側結構性改革政策的支持和貫徹落實表示感謝。

他同時表示，產能置換和錯峰生產是水泥行業供給側結構性改革的兩大支柱，全行業要高度重視，落實好這兩項工作，堅定不移地在十四五期間將供給側結構性改革推向深入。

產能置換對有效遏制水泥行業產能無序擴張、化解過剩產能、調整產業布局、推動兼并重組、提升技術裝備水平、節能減排等方面起到積極推動作用。錯峰生產則是實踐中探索出來的促進水泥行業化解過剩產能和節能減排、提質增效的好辦法。

工信部原材料工業司建材處處長岳全化

一、堅定信心 堅定不移推進供給側結構性改革

岳全化表示，2016年國辦34號文全面開啟了建材行業的供給側結構性改革。經過全行業的努力，水泥行業形勢持續向好，連續五年全行業收入在萬億元左右，利潤接近2000億，去年還經受住了新冠疫情的嚴峻考驗。今年以來，面對內外部不確定性加大和國內汛情影響，1-8月份全國水泥產量15.7億噸，同比增長8.3％，實現營業收入6511億元，同比增長8.1％，利潤總額922億元，同比雖然有所下降（同比下降17.8%），但仍處歷史高位。水泥行業在十三五期間取得了供給側結構性改革的重大勝利。

但同時他也表示，當前，水泥產能過剩矛盾仍然是行業面臨的主要問題，實踐證明，嚴禁新上擴大產能項目，確有必要新上的必須嚴格執行產能置換，這是利用市場化、法治化去產能的好辦法。2017年底我部制定印發的《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，執行總體情況較好，2018年、2019年、2020年水泥行業共實施產能置換項目72個，壓減過剩產能2516萬噸。產能置換對有效遏制水泥行業產能無序擴張、化解過剩產能、調整產業布局、推動兼并重組、提升技術裝備水平、節能減排等方面起到積極推動作用。

錯峰生產是實踐中探索出來的促進水泥行業化解過剩產能和節能減排、提質增效的好辦法。水泥錯峰生產在“十三五”期間得到全面推行，取得了較好的環境、經濟和社會效益，既減少了大氣污染物排放和能源消耗，助力打贏藍天保衛戰和生態文明建設，又有效緩解水泥產能嚴重過剩矛盾，推動了行業供給側結構性改革，改變了企業傳統落后的生產管理模式，降低了企業經營運行成本，推動了行業自律，維護了市場公平競爭秩序，促進了行業平穩健康可持續發展。

他強調，產能置換和錯峰生產是水泥行業供給側結構性改革的兩大支柱，全行業要高度重視，落實好這兩項工作，堅定不移地在十四五期間將供給側結構性改革推向深入。

二、引領表率 發揮大企業模范帶頭作用

岳全化表示，近年來，我們各大企業在貫徹新發展理念、推動行業高質量發展方面都做出了突出成績，中建材集團在全國范圍內實施整合，海螺水泥打造智能工廠，金隅冀東推動垃圾、飛灰協同處置。十四五期間，大企業更要牽好頭、帶好路。

三、認清方向 加快邁向綠色低碳高質量發展

岳全化表示，2030年實現碳達峰，2060年前實現碳中和，建材行業是重點領域，水泥則是重點的重點，占建材碳排放總量的78%多。水泥行業需要深刻認識碳減排的重大意義，要重視所面臨的巨大挑戰，完成好碳達峰碳中和的歷史使命。同時他建議水泥行業在操作層面要通過實施產能產量“雙控”，鼓勵技術創新，謀求原材料及燃料替代，加強相關技術推廣應用，加快完善相關政策及執行手段，完善碳排放標準，制定碳排放核算技術體系，提高企業碳資產管理水平，加強碳排放人才隊伍建設，推動低碳工廠評定條件和導則的制定等，引導企業主動減排。