在10日召開的2021年水泥行業50強高層論壇上，南方水泥總裁肖家祥表示，如何積極有效應對能源雙控，如何穩市場、穩價格、穩增長是當前水泥行業的首要任務。

在講話中，肖家祥表示，當前，國際格局復雜多變，國內經濟結構調整加速，民生建設發展迅猛，經濟運行態勢總體良好，水泥行業機遇和挑戰并存，特別是雙碳政策、能源雙控對行業影響深遠，行業供給側結構性改革勢在必行。我們應認真總結“十三五”時期水泥行業供給側結構性改革的經驗，認清當前及未來一段時期的行業形勢和任務，積極主動應對挑戰，堅定引領行業健康可持續發展。

圍繞行業健康可持續發展的話題，肖家祥發表了四個方面的觀點。

一、認清行業形勢和面臨的主要任務

一是能源雙控嚴重影響當前生產經營。

肖家祥表示，當前來看，水泥行業所處的經營和發展形勢是歷年來最復雜的，甚至比2010年還要復雜的多，能源雙控對正常的生產、經營帶來嚴重的挑戰，無論是對企業的產量、供應、安全，還是效益都帶來全方位的沖擊和挑戰。此外，煤炭價格也上升到了歷史的高位，為企業的成本帶來了壓力。

肖家祥表示，“十四五”是實現碳達峰的關鍵期和窗口期，而能源雙控是實現碳達峰的重要舉措，各地域的能源雙控政策均把水泥行業作為重點，廣西、湖南、江蘇等地大幅度限電，水泥企業大面積停產，加上煤炭成本飆升和供應緊張，嚴重影響了水泥生產，也大幅推漲了水泥生產成本，造成多地水泥市場保供困難。

他表示，總體來看，今年四季度的水泥行業仍將面臨能源雙控、限電限產、煤炭成本暴增等壓力，同時還將面臨旺季不旺，部分地區的需求將嚴重下滑；同時，部分地區還將有新增產能釋放等問題。

肖家祥認為，如何積極有效應對能源雙控，如何穩市場、穩價格、穩增長是當前水泥行業的首要任務。

二是水泥行業雙碳工作任務極其艱巨。

肖家祥說，水泥工業屬于高碳排放、而又難減排的行業，減排任務十分艱巨。當前水泥行業即將納入碳交易，首當其沖的是要合理制訂碳排放指標分配方案、碳排放的計量、核算及碳交易規則，形成科學規范兼顧公平和效率的的碳管理、碳交易政策和機制。我們自身還要大力推進節能減排，加大清潔能源、替代燃料應用，加快碳捕碳及碳資源綜合利用技術的研究開發，引領水泥行業綠色低碳轉型。

肖家祥表示，水泥行業碳交易是公認的雙碳目標任務實現最大最艱難的一個行業，單純的依靠技術手段是沒有辦法實現碳中和。肖家祥提醒和告誡行業同仁，一定要高度重視雙碳的政策研究。

三是行業供給側結構性改革任重道遠，要堅持去產能和優化升級。肖家祥表示，長期發展來看，水泥行業目前最大的挑戰仍是產能嚴重過剩。同時，隨著城市化進程放緩和基礎建設逐步完善，水泥需求在平臺期后將進入下行通道，去產能、淘汰落后實現綠色低碳轉型和提高行業集中度是水泥行業健康可持續發展的必然選擇。

肖家祥呼吁，水泥行業的大企業一定要肩負起供給側結構性改革的任務，堅決推進去產能的重任。同時，建議行業要借鑒日本歐美國家地區水泥行業做法，在需求下滑期堅決推進去產能，行業一定會走上健康發展道路。

二、強化大企業共同引領

在發言中，肖家祥認為行業要持續健康發展，大企業的引領極為重要。水泥行業的命運是掌握在企業家的手里，是50強企業自己決定的。因此他呼吁，大企業一定要進一步凝聚共識、協調行動，增強大企業的責任擔當，在行業自律、錯峰生產維護行業生態、去產能、減碳減排、技術創新等方面充分發揮引領作用，共同維護行業利益，共同促進行業健康可持續發展。

1.全力應對好限電停產限產，穩市穩價。各大企業要認真研究所在省市的能源雙控政策和進展情況，千方百計協調所在地方政府爭取有序用電，切實制定好各企業保供方案，全力以赴穩市穩價。

同時，肖家祥建議行業推進能源雙控與錯峰生產計劃的對接，因為很多大企業還肩負著全力以赴保重點工程、民生項目水泥供應的重任。

2.帶頭堅定推行行業自律、錯峰生產。共同維護行業生態，在去產能尚無實質性進展的情況下，行業生態依然脆弱，穩增長壓力依然很大。各大企業要支持和發揮好各地水泥協會作用，堅定落實中央兩部委文件精神，研究制定好今冬明春及明年各省錯峰生產方案，并帶頭執行各地政府要求的錯峰生產政策，共同維護好行業健康生態。

3.帶頭堅定執行減量置換、淘汰落后和產能合作。肖家祥表示，東北、內蒙、貴州、廣西、云南等地區嚴重過剩所帶來的深刻教訓已經足夠給我們敲響警鐘，化解產能嚴重過剩始終是水泥行業面臨的最突出的問題。工信部關于水泥行業新的產能置換新實施辦法已出臺，力度進一步加大，50強企業要帶頭堅決執行。當前，還要積極推進水泥產業結構調整，重點推進日產2500噸及以下水泥熟料生產線整合，進一步提高行業集中度和促進行業技術升級。

4.主動應對，積極備戰碳達峰、碳中和。肖家祥表示，當務之急是要研究碳減排、碳交易政策。充分發揮建材聯合會、中國水泥協會的牽頭作用和科研院所及大企業引領作用，一方面促成國家層面根據水泥行業特點，研究制定有利于水泥行業碳中和和可持續發展的政策、機制（碳權、碳交易、碳稅和超額減碳的獎勵政策等）；另一方面要積極主動地研究推廣應用各類節能減排減碳技術，加快綠色低碳轉型，努力實現碳達峰、碳中和目標。

三、充分發揮各級協會作用，進一步完善工作機制

肖家祥表示，各級水泥協會在組織行業自律、引領供給側結構性改革和綠色低碳轉型進程中具有不可替代的作用，各大水泥企業要繼續支持各級水泥協會發揮好組織協調作用，完善工作機制，加強組織協調，共同促進行業健康可持續發展。

最后，肖家祥表示，南方水泥將繼續秉承中國建材的發展和經營理念，時時處處維護行業利益，帶頭錯峰生產、淘汰落后、減量優化和綠色低碳轉型，努力為行業健康可持續發展作出應有的貢獻！