起步就是沖刺，開局就是決戰。為進一步推動賈汪區工業企業做大做強，實現總量擴張、質量提升、結構優化，增強全區工業經濟綜合實力，聚力打造淮海經濟區中心城市工業發展腹地、產業轉型高地，2021年春節前夕，徐州賈汪區制訂并實施《工業經濟三年倍增行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《倍增計劃》）。

《倍增計劃》將以新型工業化為路徑、自主創新為動力、龍頭企業和支柱產業為抓手，堅持提升存量與擴大增量同步、政策支撐與精準服務并重，加快培育一批在全省乃至全國具有較強競爭力的龍頭企業和支柱產業，為該區開啟現代化新征程打下堅實基礎。

《倍增計劃》設定目標為：到2023年，區工業總產值突破600億元，規上工業企業數量比2020年翻一番。成功培育百億產值工業企業3家、50億產值工業企業4家、10億產值工業企業10家，“3+4+10”企業發展格局全面形成，以200億產值高端裝備與智能制造、200億產值不銹鋼、100億產值新能源汽車、100億產值綠色建材、50億產值智能家居、50億產值新材料為代表的特色制造業體系全面建成。

實施大中小企業融通發展工程

突出抓好大企業（集團）培育。推進一批投產運營企業達產達效，重點加快吉麥新能源產能釋放，支持鈦白化工、徐礦發電、闞山發電、中聯水泥、龍山水泥等企業滿產運營。推進一批轉型升級項目加快建設，重點支持寶豐金屬制品、嘉利化工、徐工履帶、徐輪橡膠、宏達新能源等企業加快技改進度。推進一批新興產業項目集群發展，重點培育康迅數控、徐工基礎、徐挖機械等整機及核心零部件企業；支持金彭集團招引“大三電”“小三電”等核心零部件項目，培育一批新能源汽車配件類規上企業，把新能源汽車本地配套率提高到70%以上；依托電電產業園優質平臺，重點培育益忠晟等電子信息類企業上規模，推動電子電機產業與高端裝備、新能源汽車等產業加快融合發展。

突出抓好科技小巨人企業培育。實施中小企業專業化能力提升工程，聚焦“專精特新”培育方向，制訂科技小巨人企業培育行動計劃，每年遴選10家以上長期關注細分市場、創新實力較強、市場占有率高、配套能力突出的目標企業入庫培育。通過要素傾斜、政策扶持，加快培育德瑞賽爾電氣、虹智智能科技等一批在行業細分領域具有重要影響力的“專精特新”小巨人企業。到2023年全區省級科技小巨人企業數量達到10個以上，科技小巨人培育企業裝備數控化率達到60%以上。

突出抓好高新技術企業培育。制訂實施高新技術企業三年倍增行動計劃，建立“賈汪區百家高企培育庫”，健全梯次培育體系，加快培育一批高新技術企業。主攻長三角、環渤海、粵港澳大灣區，借助區位比較優勢承接一批高新技術企業。依托徐州工業園區等產業平臺，聚焦主導產業招引一批高新技術企業。深入實施“小升高”行動，積極引導中小企業加大技術創新投入，立足存量資源提升一批高新技術企業。2021年培育招引高新技術企業60家；到2023年全區高新技術企業確保達到80家以上、力爭100家，高新技術產業產值占規上工業產值40%以上。

實施工業企業固本工程

強化工業投資支撐。加大力度推動“765”簽約項目轉化為增長點企業。簽約項目每年增長10%以上，簽約項目轉化為開工項目每年不低于85%，開工項目轉化為投產項目每年不低于60%。加大力度實施規上工業投資計劃，2021年度實施投資5000萬元以上工業項目45個，年度完成投資97.4億元，為工業經濟持續快速發展提供強有力的項目支撐。

按照“龍頭企業—產業鏈—產業集群”產業發展理念，圍繞徐工基礎、吉麥新能源等高端整機裝備企業，扎實開展產業鏈和產業生態圈招商，全力招引一批高附加值核心零部件項目；圍繞宇道精密光機電、虹智智能科技等科技小巨人培育企業，扎實開展供應鏈招商，加快推動關聯產業整體提檔升級；圍繞傳統產業轉型升級，積極推進建材、家具產業跨界融合發展，推進智慧建材、智能家居產業加快集聚集群發展。

強化規上工業企業培育。制訂實施規上工業企業三年倍增行動計劃，堅持以融通發展為目標、管理提升為核心、兩化融合為路徑，引導更多中小微企業加快轉型升級、快速成長，進入規上工業企業行列。按照儲備一批、培育一批、扶持一批、申報一批“四個一批”原則，每年選擇一批成長性好的中小微企業入庫培育，實行一企一策、動態監測、分類推進。對列入“小升規”培育計劃的項目，全力做好“小升規”服務保障，在用地、融資等要素配置上全力傾斜，推動在建項目盡快竣工投產、竣工項目盡快滿產達效。三年內力爭全區新增列統工業企業200家，2023年底在庫規上工業企業突破300家。

強化科技型中小微企業培育。通過人才帶動，鼓勵引進行業領軍科技人才和團隊、海外留學高端人才帶技術成果來賈創辦一批科技型中小微企業。依托城區閑置廠房、商務樓宇、創業園區等現有載體，規劃建設一批功能完備、運作規范的科技園，通過孵化器催生一批科技型中小微企業。依托賈汪高新區、潘安湖科教創新區、西安交大科技園等創新創業平臺，引進一批科技型中小微企業。到2023年，全區科技型中小微企業達到150家，初步建成“科技型中小微企業—高新技術企業—科技小巨人企業—大企業（集團）”梯次培育機制，努力打造生態良好的科技創新企業集群。

實施工業企業強心工程

做大產業發展基金。堅持政府引導、市場運作、科學決策、防范風險，重點圍繞高端裝備與智能制造、新能源汽車、電子與ICT等戰略性新興產業，持續增加基金規模，豐富區科教創新投資基金、賈汪新興產業基金產品功能，擴展“財政+金融”服務發展路徑，全力搭建“產業金融之橋”，引導更多戰略性新興產業在賈集群發展。

建立股權投資基金。充分發揮財政資金引導效應，廣泛撬動社會資本，建立股權投資基金。鼓勵賈汪城旅控股集團、徐賈工業投資公司、徐州潘安湖科創投資公司等國有平臺和民營企業共同建立股權投資基金，投向科技含量高、市場前景好的科技小巨人企業、整機項目和核心零部件項目。

支持企業上市直接融資。支持徐耐新材料、吉麥新能源、徐輪橡膠、磐石創新等企業實施改制、并購重組、加快IPO上市和新三板掛牌，鼓勵更多企業對接資本市場，擴大直接融資，助力企業轉型升級、做大做強。

實施工業企業賦能工程

鼓勵知識產權進企業。深入實施知識產權和品牌質量戰略，扎實推進國家知識產權強縣工程示范區和國家知識產權試點園區創建，建立重點企業知識產權和品牌質量梯次培育庫，加快培育一批知識產權和品牌質量優勢示范企業，到2023年全區萬人專利擁有量突破24件。鼓勵企業申報創建國家馳名商標、江蘇省著名商標，支持江蘇諾恩等申請馬德里商標國際注冊，支持金彭集團、中聯水泥、徐輪橡膠等申報質量信用AAA等級；支持徐工履帶、誠意樁業等申報徐州市質量獎。

鼓勵產學研合作。支持大企業和“專精特新”小巨人企業與高等院校、科研院所合作建立企業研究院，聯合開發新技術項目，或者引進高新技術成果。重點在綠色建材、新能源汽車、高低壓電器等優勢產業細分領域率先建立應用研發型研究院。高標準規劃打造國家工程機械檢驗檢測中心實驗室和新能源汽車檢測中心，全力推動企業研發機構建設水平實現快速提升。到2023年，培育省級以上企業技術中心10家以上、省級工程技術中心6家以上。

鼓勵企業數字化智能化改造。支持企業實施智能制造技術改造，開展互聯網標桿工廠創建，深化工業云、工業大數據等技術集成應用，實現關鍵技術設備、成套設備、智能制造技術集成創新，梳理遴選一批“數字化車間”“智能工廠”樣本，創建智能制造試點示范應用項目。針對主導優勢行業，組織實施“機器換人”行業示范應用工程。到2023年，創成省級互聯網標桿工廠2家，培育“數字化車間”“智能工廠”試點示范項目4個以上，組織實施“機器換人”重點項目50個。

實施工業企業精準服務工程

建立大企業（集團）培育包掛制度。圍繞17家入庫培育大企業（集團），逐企明確培育包掛區領導、包掛部門、包掛屬地，全面形成區領導統籌協調、部門牽頭推進、屬地抓好落實三級聯動機制，強力推進簽約大項目開工一批、投產一批、達產一批，加快構建起支撐三年倍增計劃的“四梁八柱”。

建立科技小巨人企業培育包掛制度。圍繞科技小巨人企業培育計劃，建立區、鎮兩級領導包掛培育制度，協調解決產業鏈關聯企業培育過程中的重大困難問題，全力打造以科技小巨人企業為龍頭的特色產業鏈條，帶動高價值環節項目落地生根，促進產業鏈與創新鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈、政策鏈有機融合。

建立新增長點企業培育包掛制度。建立年度增長點企業培育庫，實行動態管理和精準服務。健全區、鎮、企三級聯動機制，明確包掛區領導、屬地新增長點培育工作職責任務，根據目標企業增長路徑，一企一策、有的放矢開展“一對一”服務，加快推動增長點企業早日竣工投產、滿產達效。