十二屆全國人大一次會議開幕當天，被稱為“國家賬本”的《關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》（簡稱預算報告）與《2013年政府工作報告》一起下發到參會的人大代表手中，供他們審議。

　　國庫里有多少錢？過去一年花了多少？今年錢將花在哪里？國家賬本上記得清清楚楚，代表們審得十分認真。代表委員們在接受記者采訪時表示，民生支出占比大是今年國家賬本的最大亮點。

　　預算報告顯示，2013年中央公共財政劃撥基建投資4376億元。其中，“三農”和重大水利設施建設資金1409億元，占比最大；保障性安居工程及城鎮基礎設施建設資金846億元，排在第2位。

　　民生領域中央財政支出超預算較多

　　預算報告顯示，2012年，我國住房保障支出2601.6億元，完成預算的122.9%，同比增長44.6%。超出預算較多主要是預算執行中增加了對城鎮保障性安居工程和配套基礎設施建設以及農村危房改造的補助。

　　農林水事務支出5995.98億元，完成預算的109.2%，同比增長25.3%。超過預算較多主要是預算執行中增加了農業生產救災、特大防汛抗旱、重大水利工程和農田水利建設、小型病險水庫和中小河流治理等方面的投入。

　　節能環保支出1998.43億元，完成預算的113%，同比增長23.1%。超出預算較多主要是預算執行中增加了節能產品和惠民工程、建筑節能、城鎮污水設施配套管網建設等方面的投入。

　　交通運輸支出3969.22億元，完成預算的111.3%，同比增長20.3%。超出預算較多主要是預算執行中增加了鐵路建設投資。

　　“中央財政支出在保障性安居工程、農業水利基礎設施建設、節能環保等民生領域超出預算較多，是落實穩增長、調結構、促改革、惠民生的要求，體現了中央財政支出向民生領域的傾斜。”來自河南的一位代表在審議預算報告時說。

　　基礎設施建設大單惠及民生

　　這些“超預算”的錢將投向哪里？預算報告上寫得非常詳細。

　　住房保障支出方面，2012年保障性安居工程支出2253.89億元，支持建成城鎮保障性安居住房601萬套、新開工建設781萬套（戶）；農村危房改造范圍由中西部地區擴大到全國農村地區并提高了中央財政補助標準，支持改造農村危房560萬戶。

　　農林水事務支出方面，去年推進了1250個小型農田水利重點縣建設，啟動實施了“節水增糧行動”，基本完成了7000座小型病險水庫的除險加固工程和2209條河流2.75萬公里河段治理任務，支持958個縣開展了山洪災害防治。

　　節能環保支出方面，加快重點節能工程建設，完成北方采暖區居住建筑節能改造面積2億平方米。建設城鎮污水處理設施配套管網1.5萬公里，支持1.2萬個村莊開展農村環境連片整治，加強“三河三湖”等重點流域生態環境保護。促進新能源、可再生能源發展，發展循環經濟。

　　廣西代表團的一位基層代表說：“去年，中央財政資金用在了惠及民生的刀刃上，推動農村危房改造，加大農村公路交通基礎設施建設力度，修建農田水利設施等，都用在了最需要資金的地方。”

　　全國政協委員、臺盟中央常委連介德表示，國家賬本的民生特點十分明顯。2012年，中央財政的民生支出近1.6萬億元，比2011年預算支出增長13.5%，增速遠高于同期的國防支出。

　　今年中央財政基建投資4376億元

　　預算報告顯示，2013年全國公共財政收入預算12.663萬億元，較2012年執行數增長8%，這與2013年GDP7.5%的增幅也較為吻合；公共財政支出13.8246萬億元，財政赤字達1.2萬億元，增加4000億元，較去年執行數增長了50%，赤字率為2%左右。其中，中央財政赤字為8500億元，增加3000億元。

　　關于財政投資，預算報告顯示，今年中央公共財政基建投資較去年增長8.6%，達到4376億元。

　　在各項支出中，“三農”和重大水利設施建設投資1409億元，占比最大；保障性安居工程及城鎮基礎設施建設投資846億元，排在第2位；節能減排、環境保護和生態建設投資508億元，排在第4位。

　　與往年相比，各項支出中增長幅度最大的仍是交通、能源等重大基礎設施投資，同比增長48%，達到357億元。在城鎮化方面，城鎮道路、停車場、污水處理、垃圾處理等基礎設施成為今年投資的重點，以不斷推進城鎮化水平和質量的提升。