“十二五”環(huán)保產業(yè)應走“資源化”發(fā)展道路
“十二五”環(huán)保產業(yè)大發(fā)展序幕已徐徐拉開，相關產業(yè)規(guī)劃悉數(shù)露出“廬山真面目”。作為新興的行業(yè)，特別是其中的污水處理、垃圾處理和大氣污染防治等細分子行業(yè)，市場主要依靠政府主導，收益主要依靠政府“補貼”的特征明顯，其市場化進程尚任重道遠。
以垃圾處理業(yè)為例，我國垃圾排放收費制度將逐步完善，垃圾處理產業(yè)的投融資主導方將從政府轉變?yōu)槠髽I(yè)，垃圾處理產業(yè)市場化進程將不斷加快。但是如果不能建立合理的環(huán)境污染經(jīng)濟制度，垃圾排放主體不承擔主要的固廢污染處理成本，僅僅依靠政府補貼，垃圾處理產業(yè)很難做到可持續(xù)增長。
要推動垃圾處理等環(huán)保細分產業(yè)長遠發(fā)展，在前期借助政策東風穩(wěn)固產業(yè)鏈上游——處理領域的收益來源后，必須要逐漸擺脫對政策補貼的依賴，切實轉到對廢棄物資源化開發(fā)利用的技術和產品開發(fā)中來。這也切合其行業(yè)發(fā)展“無害化、減量化、資源化”的規(guī)律。
國內一家大型污水處理上市公司高層曾對中國證券報記者表示，市政工程投資領域的資金主要靠財政撥款，而財政撥款的周期性結算特點，決定了包括污水和垃圾處理工程運營項目的周期性特征。這一特征的凸顯，將會加重項目運營公司資金流的周期性緊張。這樣一來，對于技術優(yōu)勢明顯，但資金量不足的新生企業(yè)來說，就會被束縛住公司規(guī)模擴張和技術市場推廣的腳步。
在污水處理產業(yè)領域，符合“資源化”的趨勢主要是加強再生水的利用。上述企業(yè)負責人就表示，再生水的利用對于公司來說，無非是在目前污水處理工序的后端再添加一道處理膜，使得最終出來的水質達到國家規(guī)定的再生水標準。這項投入成本并不大，但處理完的再生水就可以變成產品，噸水價格與普通自來水差不多，完全可以規(guī)模化投入市場，用于洗車和景觀灌溉等水源投入。如果再生水項目進展順利，在可預期的未來，公司將逐漸擺脫對政府投資的依賴，享受產業(yè)鏈延伸的附加收益。
對于環(huán)保產業(yè)的長遠發(fā)展來說，理想的圖景應該是：各類廢棄物經(jīng)專業(yè)工藝流程系統(tǒng)收集，進入處理設施，實現(xiàn)無害化、減量化處理；二次廢棄物也經(jīng)過相應的技術工藝，分離提取出可利用元素，開發(fā)出可利用的再生資源產品。這一圖景的實現(xiàn)需要政策全方位的扶持。
遺憾的是，即將出臺的“十二五”環(huán)保產業(yè)各分項規(guī)劃中，涉及各分項的多達幾千億的投資均分布在涉及水、大氣和固廢垃圾的處理及相關配套環(huán)節(jié)，卻未見對于廢棄物處理資源化利用的技術研發(fā)和規(guī)模化發(fā)展斥重資加以引導。
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