今年全年“1000萬套保障房全部開工”的目標已近在咫尺。

　　住房和城鄉建設部10日發布消息稱，截至9月底，全國城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已開工986萬套，開工率98%.與8月底相比，9月新開工118萬套，開工率提高了12個百分點。

　　另據記者了解，就在“十一”前夕，國務院下發指導意見以“保障”保障房建設。業內預計，在更為細化且全面的政策支持下，保障房建設后勁將更足。

　　15地超額開工 快馬加鞭抓施工

　　6月份為56.6%、7月份達72%，8月份又升至86%……全國保障房建設開工率加速態勢非常明顯。

　　從各地來看，北京、河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、重慶、四川、陜西、甘肅、寧夏等15個省、區、市開工套數已超過全年目標任務數。

　　“超額”開工的地區數量較9月初增加了10個，足見各地加速建設保障房的熱情。

　　此外，天津、上海、湖南、云南以及青海等地的開工率也大都在90%以上。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹表示，目前較高的保障房開工率來之不易--“部署早、動手早、抓得緊，總而言之是各方努力的結果。”

　　在秦虹看來，今年新開工1000萬套保障房的目標是完全可以完成的，總量上甚至可能超標。

　　值得注意的是，在開工率基本達標之后，保障房的具體施工進度備受關注。

　　根據住建部此前立下的“軍令狀”，10月底前要將全部保障性安居工程建設項目巡查完畢，要求1/3的項目做到主體基本完工，1/3的項目進入地上施工階段，1/3項目進入基礎施工階段。

　　“保障房開工率的達標支撐了房地產市場的投資增速。”北京中原市場研究部總監張大偉分析說。根據國家統計局的數據，今年前8月全國房地產住宅投資達27118億元，同比增長36.4%.

　　保障房快跑 雙軌制漸近

　　記者還注意到，為把保障房建設好，在“十一”前夕，國務院下發指導意見，給予保障房更為細化、全面的政策支持，包括“確保用地供應、增加政府投入、規范利用企業債券融資、加大信貸支持、落實稅費減免政策”等五大措施，以求突破保障房建設中的種種瓶頸，為未來保障房建設再加把勁。

　　業內人士指出，在保障房已經大規模開工建設的基礎上，高層將更加關注可持續的保障性安居工程投資、運營和管理機制。

　　具體而言，“如何完善保障房的投資回報問題，吸引更多房地產企業進入保障房市場，解決保障房項目長期資金來源已成未來政策研究的重點。”張大偉說。

　　更為重要的是，“在保障房逐漸進入供應環節后，預計住房市場雙軌制將漸行漸近。”在張大偉看來，目前廣泛的限購措施有助于在保障房形成大規模供應前，保證商品房市場價格平穩。