清晨，在淮安市西郊的金達商品混凝土公司的攪拌場上，二十多輛攪拌車滿載著剛剛生產的商品混凝土，魚貫地駛出廠區，駛向市區各在建的工地。

　　水泥，是人類生活和社會生產中不可缺少的一種建筑材料。近年來，隨著淮安市建筑行業的快速發展，有著顯著經濟效益和社會效益的散裝水泥行業發展，在行業主管部門的大力推動下，成為淮安市節能減排、綠色低碳的一大亮點。去年在江蘇全省散裝水泥工作目標考櫝中，淮安市榮獲一等獎，受到省住建廳、省經信委的高度評價。

　　隨著盱眙、洪澤兩縣通過農村發展散裝水泥“達標縣”和縣城城區商品混凝土“禁現縣”驗收，淮安市四縣兩區均成功創建省級“達標縣”和“禁現縣”,成為繼蘇州之后，全省第二個創建工作全覆蓋的地級市。

　　1. 節能減排 成效顯著

　　淮安市散裝水泥與商品混凝土管理辦公室主任尹家美告訴筆者，使用散裝水泥，對于提高工程質量、節約資源和能源、減少環境污染等均具有重要意義。水泥散裝化水平、預拌混凝土和預拌砂漿的使用比例，是衡量一個國家、一個地區資源利用水平、經濟增長方式的標志之一，是保證建筑工程質量、提高建筑施工現代化水平、實現資源綜合利用、促進文明施工的一項主要技術手段，對建設節約型社會、促進經濟和社會可持續發展具有重要意義。

　　據測算，每生產使用一萬噸散裝水泥，和包裝水泥相比，可節約標準煤222噸，減少粉塵排放492噸、二氧化碳排放607噸，二氧化硫排放1.89噸；生產和使用每一萬立方米預拌混凝土，可綜合利用工業固體廢棄物近800噸。

　　2010年9月29日，省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過了《江蘇省散裝水泥促進條例》，今年1月1日起正式施行。該條例的頒布，為促進散裝水泥的發展和應用，節約資源和能源，保護和改善生態環境，起到了良好的促進作用。

　　該條例一方面明確了散裝水泥行業發展的扶持與獎勵措施，另一方面明確了法律責任。相應的扶持和鼓勵措施，包括政策引導、稅收扶持及資金扶持；對違法使用包裝水泥、擅自進行現場攪拌混凝土和砂漿以及不按規定征收、繳納、管理專項資金等行為，由散裝水泥管理機構進行處罰。

　　近年來，市住建部門秉承科學發展理念，高度重視散裝水泥行業發展，取得了豐碩的成果。2010年，全市累計發展散裝水泥313萬噸，完成年度目標任務的115.93%,可節約能源折合標準煤4.7萬噸、減少粉塵排放1.28萬噸、減少二氧化碳排放11.49萬噸、減少二氧化硫排放5634噸、利用工業廢渣94萬噸。另外，全年累計推廣應用商品混凝土600萬立方米，完成年度目標任務193.6%,與去年同期相比增長93%,可節約水泥19.2萬噸，利用工業廢渣48萬噸。統計顯示，發展散裝水泥和推廣使用商品混凝土，共創綜合經濟效益達2.47億元。

　　今年1-5月份，筆者從市散裝水泥辦公室獲悉，淮安市累計發展散裝水泥140.43萬噸，推廣應用商品混凝土345.84萬立方米，各項目標均達序時進度要求。

　　2. 綠色低碳 措施實在

　　為了促進散裝水泥行業發展，市住建部門多措并舉，一方面，加強基礎工作，加快培育水泥生產企業、建設農村散裝水泥發散網點等；另一方面，加快混凝土企業發展，培育砂漿企業；再一方面，通過加快科研應用、加大培訓力度等，促進了散裝水泥行業持續、快速、健康發展。

　　隨著淮安市城市建設步伐的加快，水泥的需求量逐年增加。為此，市散辦會同有關縣區和部門，分別在淮陰區、金湖縣新上兩家水泥粉磨站，年生產能力分別達到120萬噸、100萬噸，共添置散裝水泥運輸船32輛、散裝水泥流動罐20只，至此，淮安市散裝水泥綜合配套能力達420萬噸，為淮安市水泥散裝化進程提供了強有力的保障。

　　針對農村發散和禁現工作開展較難的現象，市散辦將農村散裝水泥網點建設作為發散工作的重點，定期到縣區散辦指導和督查，及時幫助解決重點和難點，并跟蹤檢查農村發展散裝水泥網點建設情況。2010年，新建金湖呂良等8個農村散裝水泥發散網點。

　　為加快淮安市“禁現”工作向縱深推進，市散辦采取多種措施，確保商品混凝土市場健康快速發展。一方面，由原先的商品混凝土市場企業市場準入制度改為目前的備案制度，商品混凝土生產企業不需審批可直接立項；另一方面，對新上、搬遷的商品混凝土企業跟蹤服務，幫助解決實際困難，使之加快投產。2010年，全市新上23家商品混凝土生產企業，淮安市實現混凝土供應量超過600萬立方米，創歷史最高水平。

　　另外，市住建部門還加強散裝水泥、商品混凝土和預拌砂漿領域科技研發和應用，通過應用成熟的先進技術，提高行業整體水平。2010年，淮安市預拌混凝土質量控制智能信息化管理系統，獲市政府科技進步獎。此外，淮安市通過加強對縣區散辦、水泥和混凝土生產企業從業人員培訓，提高技術水平，全年共完成教育培訓267人次。

　　推廣應用預拌砂漿，是發展散裝水泥的高級階段，也是今后散裝水泥工作的重中之重。2010年，市散辦按照商務部、住建部、環保總局等《關于在部分城市限期使用禁止現場攪拌砂漿工作的通知》文件精神，大力宣傳推廣使用預拌砂漿的優越性和重要意義，積極培育和服務預拌砂漿生產企業，目前，淮安市已有兩家企業投資興建預拌砂漿生產線，即將建成投產。

　　談到淮安市散裝水泥工作發展的前景，市散裝水泥與商品混凝土管理辦公室主任尹家美說，淮安們將以科學發展觀為指導，以節約資源、能源和改善生態環境的理念，繼續通過發展散裝水泥、禁止現場攪拌混凝土、砂漿，加大新技術、新工藝、新設備的推廣應用，進一步推進散裝水泥工作向縱深發展，為建設資源節約型、環境友好型社會做出新的、更大的貢獻。