近年來，預拌砂漿作為繼預拌混凝土之后的又一新型綠色建筑材料，由于其具有節約資源、保護環境、確保建筑工程質量、實現資源再利用等方面的優良性能，已逐步被人們所認知和重視。它的發展不僅充分體現了國家實現節能減排的戰略方針，也是促進發展循環經濟的重要措施之一。本文著重就目前我國預拌砂漿的現狀和未來發展形勢等內容作一些分析和闡述。

　　一、我國預拌砂漿發展的現狀分析

　　我國預拌砂漿技術研究始于20世紀80年代，直到90年代末期，才開始出現具有一定規模的預拌砂漿生產企業。進入21世紀以來，在市場推動和政策干預的雙重作用下，我國預拌砂漿行業已逐步從市場導入期向快速成長期過渡。隨著國家相關政策的推動，國外先進理念和先進技術的引進，以及各級政府、生產企業、用戶的積極努力，我國預拌砂漿行業穩步發展。預拌砂漿科研開發、裝備制造、原料供應、產品生產、物流及產品應用的完整產業鏈已初步形成。2007年統計數據顯示，全國兩萬噸規模以上的預拌砂漿生產企業196家，設計能力2177.1萬噸，實際產量為640.06萬噸，預拌砂漿罐車252輛，移動筒倉646個。具體體現在以下幾方面：

　　（一）在政策和管理層面上。2007年6月6日，商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局等6部門聯合頒布了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發〔2007〕205號）。要求北京市等127個城市將從2007年9月1日起，分3年時間、先后分3批分別實施禁止在施工現場攪拌砂漿。8月1日，商務部在北京召開“全國部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作現場會”,姜增偉副部長在會上作了《貫徹節能減排方針抓好城市“禁現”工作促進散裝水泥發展再上新臺階》的講話，進一步強調了充分認識開展“禁現”和發展散裝水泥的重要意義，對全國“禁現”工作作了全面部署并提出了具體要求。為做好“禁現”;工作，各地采取了一系列有效措施將“禁現”工作落實到位。相繼建立了相應的部門協調機制；出臺了切實可行的政策法規；根據試點先行、穩妥起步的原則，組織開展預拌砂漿工程項目應用試點工作；將使用預拌砂漿納入工程建設項目相關要求中；編制操作規程和技術標準；大力開展科研攻關，為預拌砂漿產業發展提供技術支撐；編寫培訓教材，組織人員培訓等。到2007年末，全國預拌砂漿生產企業已發展到196家，設計生產能力2177.13萬噸，實際產量為640.06萬噸，預拌砂漿罐車252輛，移動筒倉646個。目前已有江蘇等20余個地區制定、頒布了使用預拌砂漿的相關政策法規。特別是在2008年8月29日正式頒布的中華人民共和國《循環經濟促進法》中明確規定了“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”.這就為預拌砂漿的發展提供了有力的法律依據和行政執法保證，對進一步提高預拌砂漿的推廣力度起到極為重要的積極作用；在組織管理上，全國941家散裝水泥辦公室的5000多專職管理人員，積極配合各級政府部門，全面落實科學發展觀。堅持以促進發展循環經濟，實施節能減排戰略為指導思想，為推動預拌砂漿產業發展扎實工作，成為促進我國預拌砂漿健康快速發展最積極、最活躍的力量。

　　（二）在技術層面上。預拌砂漿發展初期，先是世界知名企業在中國建預拌砂漿生產企業，如德國maxit集團、漢高公司、法國圣哥班等，這些公司不僅給中國帶來了先進的技術和設備，同時也帶來了國際先進的管理經驗，對推動我國預拌砂漿的發展提供了很大的幫助。

　　隨后，我國的企業家也向預拌砂漿領域滲透，起初主要是引進國外技術和設備生產、使用預拌砂漿，投資大，生產成本較高。近幾年在國家及各級政府的扶持和政策引導下，一些企業協同科研院所和大專院校的科技力量，紛紛投資自主研發預拌砂漿生產、流通、使用的相關設施設備，并與相關行業協會共同努力，在標準化、產品認定、市場準入等方面取得了突破性進展。目前全國主要預拌砂漿生產設備企業20余家，物流設施制造企業十幾家，施工設備生產企業10余家，技術水平正逐步達到國外先進水平，初步形成了我國預拌砂漿相關設施設備的國產化，大大降低了預拌砂漿的生產、物流、施工成本，基本滿足了國內預拌砂漿市場的需求。無錫江加科技發展有限公司、南京天印科技有限公司等企業已成為預拌砂漿設施設備的領軍企業，產品的市場份額相當高。

　　（三）在市場層面上。目前我國經濟發展較快的長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區仍然是預拌砂漿發展最快的三個地區，80%以上的預拌砂漿企業都集中在此。上海市是我國開展建筑砂漿科研工作最早的城市之一，也是目前發展預拌砂漿生產量最大的地區；北京市近幾年預拌砂漿市場異常活躍。特別是北京奧運工程對預拌砂漿的使用，如國家體育場（鳥巢）和國家游泳中心（水立方）建設都被北京市建委作為預拌砂漿應用示范項目率先使用預拌砂漿；廣州市預拌砂漿市場穩步發展；天津市以建筑施工示范工程為市場拉動點，預拌砂漿市場發展速度也較為速猛；近兩年，鄭州、成都、蘇州、南昌等地預拌砂漿市場得到了較快發展，上海、北京、廣州、常州等城市的預拌砂漿市場相對趨于成熟。

　　二、我國預拌砂漿發展存在的主要問題

　　盡管目前我國預拌砂漿在政策體系和組織管理建設中取得了一定進展，但發展進程中的問題也日益突出。主要在以下幾方面：

　　一是由于價格偏高和社會認知度較低等原因，我國預拌砂漿發展單靠市場推動難度比較大，目前我國預拌砂漿發展主要靠政策強制推動。雖然我國目前在很多地區出臺了推廣預拌砂漿應用的政策，但目前這些政策的執行力度沒有得到充分體現。據有關部門調查顯示，“政府支持力度不到位”是各地各企業提及率最高的困難，提及率達到52.6%;同時也是被認為在眾多困難中最大的困難。使得落后的施工方式還有很大的存在空間。但這些政策都不帶有強制性，未規定如果違規將受到何種處罰，這也是今后我國各級政府在推廣預拌砂漿工作中需完善的地方。如經過常州市政府有關部門和企業的共同努力預拌砂漿生產、流通、使用的供應鏈已初步形成，但由于缺乏政策，監查力度差，建設部門對推廣應用預拌砂漿政策拒不執行，致使預拌砂漿市場進程難以推進，預拌砂漿生產企業意見很大。

　　二是預拌砂漿行業門檻較低，進出相對較易，我國大多數預拌砂漿生產企業的生產設備還比較簡陋。我國勞動力廉價，目前建筑施工仍以手工作業為主，現代化的施工機具還沒有廣泛應用，施工效率低，施工質量穩定性差，這些已成為制約預拌砂漿施工應用技術發展的主要因素。對物流配送技術、施工機具、配套材料、施工工藝等進行系統集成研究，是預拌砂漿應用技術的重點。

　　三是企業投資持觀望態度。投資企業認識到預拌砂漿產品的潛力和經濟價值，但又心存疑慮，一方面受第一批試點城市推廣進度影響，對政策和政府部門的推廣力度把握不準、信心不足；另一方面，又怕一旦推廣使用，會像預拌混凝土那樣一哄而上。因此，許多企業尚在等待觀望之中，處于想上又不敢上的兩難境地。[Page]

　　四是價格成為制約推廣應用的重要瓶頸。20世紀的90年代，歐洲發達地區的預拌砂漿使用率已達到90%以上。但在中國，預拌砂漿還是一個新名詞、新事物。預拌砂漿實行工廠化生產，一次性投資大，一般企業難以承受；同時，生產砂漿產品的相關原材料價格不斷上漲，加之生產工藝的技術要求，砂子要經過高溫烘干處理，預拌砂漿的產成品成本較高，據測算，與現場攪拌相比，預拌砂漿的價格是其兩倍多。加之施工方受眼前經濟利益驅動較為突出，使用預拌砂漿在施工方遇到較大的阻力，因此，價格成為推廣預拌砂漿的主要瓶頸。

　　五是物流設施投資成本大。推廣預拌砂漿是水泥散裝化的有效措施，推廣使用預拌砂漿必須有配套的物流設施裝備。目前，在預拌砂漿領域的社會性投資還很少，生產企業不僅要投資建設生產線，還要投入大量資金配備物流裝備，而目前的物流設備的投資要高于生產線的建設成本。因此，企業在投資建設生產線的同時，要購置昂貴的物流設施，加大了企業投資的成本，提高了投資風險，這就成為制約預拌砂漿推廣進度又一因素。

　　六是宣傳工作尚未跟上。目前除關心砂漿發展的企業及政府主管部門外，社會上對砂漿的認知還處于萌芽狀態，尤其對政府領導、使用單位的宣傳力度尚未到位，導致推廣預拌砂漿進展緩慢。

　　七是是政策強制性不夠，監督執行不到位現象嚴重。我國現行出臺的預拌砂漿推廣應用政策大都為部門規章，政策執行的協同力度普遍較低，特別是建設部門對預拌砂漿應用的認識瓶頸，使預拌砂漿的應用步履艱難，常州市預拌砂漿發展的各種條件都已具備，但目前建設部門拒絕使用預拌砂漿，嚴重困擾著預拌砂漿的市場發展。

　　預拌砂漿的推廣應用雖然困難重重，但只要從以下幾方面著手，突破“重圍”將指日可待。

　　一是消除企業投資顧慮，增加信心。大部分企業目前對預拌砂漿持觀望態度，必須盡最大的努力，消除企業投資顧慮，培育預拌砂漿市場。首先，政府應盡快出臺規范預拌砂漿行業相關配套管理辦法；其次，加大對預拌砂漿行業的監督檢查力度，維護市場正常發展秩序；再次，加強引導，合理布局，確保預拌砂漿企業健康發展；最后，加大宣傳，向政府領導及施工使用單位宣傳預拌砂漿的綜合社會效益，鼓勵其使用預拌砂漿。同時，政府主管部門要根據出臺的規定辦法中確定的時間、范圍等情況及時通報，以此促進推廣工作，讓企業看到政府對該項工作推廣的決心。

　　二是共同分擔，消化價格瓶頸。推廣預拌砂漿得益的是全社會，就不應該讓企業獨自承擔高價格帶來的風險。在充分調動企業的積極性的同時，政府必須出臺切實有效的優惠政策來加以扶持這項新興事業，特別是散裝水泥專項資金在關鍵時刻應充分發揮其杠桿作用，真正做到專款專用，相信這也是國家繼續保留散裝水泥專項資金的真正目的。

　　三是技術創新，挖掘管理潛力。預拌砂漿是一項科技含量較高的新技術，企業必須以科技為本，積極探索創新，不斷提高企業產品的科技含量，嚴把企業采購關，加強生產環節管理和成本核算，探索綜合資源的利用，加強內部工作人員培訓，以優質的產品、合理的價格，面向市場的競爭。

　　四是轉變思路，創新物流營銷模式。推廣預拌砂漿關鍵是價格，除了預拌砂漿自身的高成本，還有配套物流設施、設備的高價格制約了預拌砂漿的推廣。的確，投資一整套的物流設施需要很多資金。因此，必須創新經營模式，建立砂漿物流配送中心。砂漿物流配送中心其實質意義是一個中介機構，介于生產企業和使用環節之間。一個完善的物流配送中心，應該是具備滿足向目標市場供應砂漿所需的配套物流設施、設備，有足夠的運輸能力，在生產企業和使用環節間起調度作用的一個經濟實體。

　　五是政府部門狠抓落實，形成上下聯動工作局面。建議商務部、建設部及時組成聯合抽查組，對限期“禁限”城市進行督導，并適時制定促進預拌砂漿發展相應配套措施，形成自上而下的推廣預拌砂漿工作聯動機制，保證預拌砂漿行業的順暢發展。

　　六是強化宣傳，提高預拌砂漿的社會認知度。應充分利用各類宣傳媒體和散裝水泥宣傳周的機會，大力宣傳預拌砂漿對促進節能減排的重要意義，努力實現推廣應用預拌砂漿的輿論氛圍，讓全社會了解、認識預拌砂漿。

　　七是加強預拌砂漿產品的認證和企業資質認證工作。預拌砂漿作為一個正在快速興起的行業，正經歷所有成熟行業前期所面臨的市場規范化的問題。預拌砂漿認證和企業資質認證工作的開展，將從源頭上促進我國預拌砂漿行業和建設工程質量管理，為有效規范產品和相關設施設備的市場秩序提供保障和依據。[Page]

　　三、預拌砂漿產業發展條件分析

　　（一）宏觀環境分析

　　我國國民經濟和社會發展的方向是：建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟、社會、環境保護協調發展。“十一五”時期是我國全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是把經濟社會發展轉入科學發展軌道的關鍵時期。

　　未來15年，中國經濟的發展仍將處于一個高速發展的階段。“十一五”主要目標除經濟發展目標以外，還包括一些環境、資源指標：資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，工業固體廢物綜合利用率提高到60%;生態環境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10%,森林覆蓋率達到20%,控制溫室氣體排放取得成效。這表明，中國會越來越重視發展節能降耗產業，并為之提供扶持政策。發展新型、綠色、環保建材，是國民經濟發展的要求，順應歷史發展潮流，將迎來一片廣闊的天地。

　　（二）建筑業發展分析

　　預拌砂漿因為直接應用于各種建筑工程，作為一種新型建筑材料，其發展與建筑業關系密切，未來建筑業的發展目標和特點，將直接影響到預拌砂漿的發展。

　　未來建筑業發展的特點如下：

　　1、建筑總量持續增長

　　隨著我國城市化進程的加快及建筑房地產業的蓬勃發展，我國既有建筑量達到了400多億平方米。未來15年，建筑業仍將保持較高的增長速度。

　　隨著中國步入全面建設小康社會的歷史進程，可預料，今后15年，我國的基本建設、技術改造、房地產等固定資產投資規模將保持在一個較高的水平“十一五”期間，我國城鎮人均住宅將達到28平方米，農村人均住宅達到33平方米，需要新增加住宅80億平方米左右。到2020年，城市人均住宅將達到35平方米，農村將達到40平方米，共需新建住宅200多億平方米，為建筑業的發展提供了巨大的市場空間，同時也為干混砂漿行業的發展提供了巨大市場基礎。

　　2、推廣建筑節能勢在必行

　　在能源越來越緊張的今天，建筑能耗占全國總能耗的比例已由27.6%上升到33%以上，推廣節能建筑已成為未來幾年建筑業發展的重點。建筑節能是緩解我國能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環境污染、促進經濟持續發展的一項最直接、最廉價的措施。具體來說，就是要使用更加有效的建筑材料以達到減少熱量散失、節約能源的目的。

　　我國“十一五”期間建筑節能的目標是：到2010年，節約1.01億噸標準煤，減排4億多噸二氧化碳氣體。通過全面推進建筑節能工作，到2010年，城鎮建筑達到節能50%的設計標準，其中各特大城市和部分大城市率先實施節能65%的標準；開展城市既有居住和公共建筑的節能改造；大城市完成改造面積25%,中等城市完成15%,小城市完成10%.

　　預拌砂漿中的墻體保溫系統專用砂漿，具有高黏結強度、高柔軟性、低吸水率等特點，廣泛應用于建筑保溫，我國建筑節能目標的實施，將會有力帶動保溫用砂漿市場的快速發展。

　　3、建筑質量明顯提高

　　隨著人們生活水平的提高，對建筑質量的要求也越來越高。而應用預拌砂漿，可以大大提高工程質量。由于受到施工人員的技術熟練程度及水泥、砂子等各種原材料質量的影響，施工現場配置的砂漿，無論是砌筑砂漿、抹面砂漿，還是地面找平砂漿，常常出現建筑物抹灰砂漿開裂現象（即便是最傳統的黏土磚墻使用水泥砂漿抹灰也會出現大面積開裂），從而造成工程質量不穩定、強度達不到要求、甚至質量低劣的情況時有發生，已成為建筑質量通病。另一方面，國家為減少黏土磚使用，大力推廣新型墻體材料，由于這種材料特點使得采用普通水泥砂漿已經不能滿足砌筑抹灰需要。而預拌砂漿采用工業化生產，對原材料和配合比進行嚴格控制，優選原料、計量準確、攪拌均勻，可以確保砂漿質量穩定、可靠。建筑質量要求的提高，將引導傳統砂漿向預拌砂漿方向轉化。預拌砂漿會受到國家政策的支持，逐漸成為市場的寵兒。

　　4、建筑結構特點依然保持對砂漿的旺盛需求

　　受施工技術、建筑工業化水平、材料質量、建筑習慣等多方面因素影響，我國建筑形式以多層和高層為多，建筑結構以現澆混凝土、框架結構和磚混結構為主。我國建筑結構的特點，決定了我國墻體砌筑量大、墻面平整度差、抹灰量大。

　　這種建筑結構的特點，在短時間內不會輕易改變。因此，在今后相當長一段時間內，依然需要大量的普通抹灰砂漿和普通砌筑砂漿，從而為干混砂漿的應用提供了廣闊的市場空間和發展潛力。[Page]

　　（三）政策環境分析

　　我國預拌混凝土消費量正是通過強制推行大幅上升的，從而得到了社會的認可。預拌砂漿的發展歷程、推廣經歷、產品屬性、政策環境、工程條件與預拌混凝土非常相近，市場應用強制性措施的出臺只是一個時機問題。隨著國家可持續發展戰略的實施，對節約資源、保護環境、確保工程質量的日益重視，國家相關部門會總結商品混凝土的發展經驗，揚長避短，走一條快速、高效的預拌砂漿推廣之路。

　　（四）技術因素分析

　　未來20年是中國預拌砂漿發展的最好時期，國家會制定政策推廣以工業固體廢棄物等為主要原材料的干混砂漿。目前，推廣預拌砂漿的技術條件已基本成熟。

　　1、科研為先，為預拌砂漿的發展提供了技術支持

　　干混砂漿應用技術研究取得成果，應用技術日臻成熟。

　　1994年，上海市就開始了預拌砂漿的科研工作，并成功研制出了以砂漿稠化粉技術為核心的預拌砂漿。該技術非常適合國內應用實情，同國外技術（硝化石灰粉纖維素醚）相比，可降低約50%的材料成本，材料成本僅為100元/噸。目前，上海市普遍推廣的正是該項技術。

　　2002年，北京市散裝水泥辦公室選擇北京天通苑住宅小區2000平方米的消防綜合樓做工程試點，在國內首次使用散裝預拌砂漿進行工程施工，通過試點摸索出了預拌砂漿在運輸、儲存、使用以及施工機具制造等方面的經驗，并在此基礎上開展了對施工機具的研制。

　　2、先進城市的技術規程，成為預拌砂漿全國推廣的技術依托

　　上海、北京、廣州等城市都編制了具有地方特色的預拌砂漿應用技術規程，為推廣普通預拌砂漿提供了技術依托。

　　3、生產設備制造水平在提高，有效降低了進入門檻

　　與幾年前相比，我國預拌砂漿生產設備水平已有明顯提高，具備設備國產化的能力，為欲進入預拌砂漿領域的企業降低了資金和設備門檻，從而為預拌砂漿在國內的大力推廣應用提供了保障。

　　4、國外大企業進入中國，帶來了先進的技術和經驗

　　近年來，國外干混砂漿生產巨頭加大了在中國資金和技術的投資力度，幾乎所有國外預拌砂漿生產巨頭都在中國設有分公司或辦事處，如德國海德堡水泥集團麥克斯特公司、德國漢高西安漢港化工有限公司年、德國摩泰克公司等都在國內建立了預拌砂漿生產設備、物流、施工機械生產廠，德國瓦克公司還建立了用于預拌砂漿的聚合物膠粉生產廠。此外，法國圣哥班也在中國建有預拌砂漿工廠。

　　國外預拌砂漿生產巨頭進入中國市場，不僅為中國建筑市場引入了高品質的建筑材料，也為中國預拌砂漿行業起到了示范作用。他們帶來的世界先進理念、技術和管理經驗，為中國的預拌砂漿企業提供了寶貴的借鑒，縮短了中國與發達國家的差距，同時對中國預拌砂漿的推廣起到了良好的促進作用。

　　5、主要原材料的影響

　　砂是生產預拌砂漿的主要原料，預拌砂漿生產對原料砂的使用量較大。我國建筑用砂年需十幾億噸，隨著大量的開采，我國天然砂石資源已相當匱乏，砂的價格越來越高，供需矛盾開始突出。

　　預拌砂漿可以全部使用人工機制砂石代替天然砂石，對產品品質沒有任何不良影響。人工機制砂石就是將一些礦山開采下來的下腳料或水泥廠尾礦廢棄的石灰石，或建筑垃圾、煤矸石、鋼渣等工業固體廢棄物進行破碎篩分，達到預拌砂漿生產所需的粒度要求。這樣既可以利廢，又可以減少環境破壞，完全符合我國發展循環經濟的理念。我國每年要產生大量的石灰石廢料及工業廢棄物，未來15年工業固體廢棄物的產生量也很大，完全可以保證預拌砂漿原料供應充足。位于北京首鋼的北京特首干混砂漿建材廠就是一條完全以鋼渣做骨料預拌砂漿生產企業，其生產的產品已經在國家體育場等工程中使用，收到很好效果。

　　綜合上述分析和中國建材規劃研究院的預測，未來10年內預拌砂漿市場需求量將以很快的速度增長，然后趨緩，此后將保持相對穩定的市場空間。預計2010年各類預拌砂漿消費量約7000萬~8000萬噸。除特種砂漿外，我國農村市場未來不可能成為預拌砂漿的消費市場，預拌砂漿主要是城市房屋建設和維修及其他各類工程，預拌砂漿占領砂漿總需求量的30%,我國預拌砂漿的市場容量可望達到3億噸左右。