一、行業概述

　　自2006年以來，蘇州市商品混凝土產量已連續四年位居全省第一，行業地位舉足輕重。“江蘇省2009年混凝土供應量前10名的企業名單”中，蘇州市占五席，分列一、二、六、九、十位。這些企業集團，或總部在蘇州，或主要企業在蘇州。

　　1、企業總量。全市共有各類預拌商品混凝土企業97家。按資質等級分：二級資質17家，占總數17.5%；三級資質78家，占總數82.5%。按地區分：市區37家，占總數的37.5%；其中：中心城區1家，工業園區9家，新區5家，吳中區15家，相城7家。五市共60家，占總量的62.5%；其中，昆山22家，常熟10家，吳江11家，太倉8家，張家港9家。

　　2、產能產量。截止2009年底，全市混凝土企業設計產能6630萬立方米，其中市區企業為3055萬立方米。2009年全市實際產量2981.5萬立方米，達產率45.0%。其中市區實際產量1438.2萬立方米，達產率47.1%。

　　3、技術裝備。截止2009年底，全市共擁有攪拌機223臺，運輸車2261臺，各類泵送設備621臺（輛）。已使用GPS企業69家，占企業總數71.1%；已使用ERP企業21家，占企業總數21.6%。其中，市區：攪拌機84臺，運輸車1002臺，各類泵送設備272臺（輛）。已使用GPS企業26家，占市區企業總數70.3%；以使用ERP企業14家，占市區企業總數37.8%。

　　二、存在問題

　　1、產能過剩。供大于求矛盾突出，引發過度競爭，甚至惡性競爭。價格普遍比“指導價”下浮20%以上，高者達下浮29%。產能過剩直接造成投資風險、資源浪費，更導致市場無序、價格混亂，影響產品質量、工程建設質量。

　　2、結構尚不合理。市區37家企業中，二級資質企業12家僅占32.4%。三級資質企業中，仍有一些企業工藝較為落后，裝備不配套、規模小、能耗高、污染較為嚴重，這些落后產能急須整改、淘汰，或被兼并、重組。

　　3、人力資源匱乏。有些企業高、中層管理人員素質不高。尤其是高管人員素質不高，制約行業發展。隨著行業快速發展，新建企業以高薪從老企業中挖掘人才，造成職業經理人，試驗室主任等管理人才短缺，人才梯隊建設遠跟不上行業擴張所需。

　　4、應收款高居不下。截止2009年底市區企業應收款總計30.6億，每方混凝土累計應收款為212元每立方米，比2008年又上升約30%。混凝土長期處于買方市場，建設單位惡意壓價、拖欠混凝土材料款較為普遍。由于供求關系暫時看不到有逆轉的可能，企業間過度競爭在所難免，應收款居高不下局面難以改觀。

　　5、利潤下滑。蘇州市每方混凝土利潤，從07年的11.15元每立方米，08年的9.56元每立方米，到09年的8.67元每立方米，逐年下滑。利潤微薄，缺少金融支撐，影響企業生存、發展，尤其影響企業科技創新、新產品研發和“四新”技術的應用。此次對眾多企業調研中，僅愛德公司提及新產品研發（自密實混凝土）就是明證。[Page]

　　6、質量堪憂。有些企業領導忙于“二子”（接單子、要票子）疏于管理，企業發展喪失源動力和支撐力。調研的企業中，試驗室條件簡陋、臺賬記錄缺失，代做試塊等時有發生。同時，由于拖欠導致企業再度向砂石供應商轉嫁資金壓力，容忍砂、石質量缺陷，偷工減料、以次充好，直接影響到工程建設質量。

　　三、措施建議

　　1、總量調控，合理布點。從節約土地資源、加強環境保護、減少不必要的交通事故等方面優化區域布點。在保增長的同時，要注重結構調整和轉變發展方式。要加強對新建攪拌站的管理，杜絕盲目發展、重復建設。通過“走出去、請進來”取經、學習，盡快制定“混凝土綠色生產達標考核辦法”提高預拌混凝土市場準入門檻，逐步調減砼生產能力，減少資源浪費，力求砼企業布局合理、供需平衡，效能充分發揮、市場規范有序。

　　2、推進節能生產、文明生產，節能降耗、減排治污，逐步淘汰落后工藝和產能。繼續開展信息化建設與管理的推廣工作，以信息化帶動產業化，以信息化帶動企業的技術改造、技術升級。

　　3、鼓勵、支持具有技術、人才、資金、市場優勢的企業（集團）通過收購、兼并、重組等模式淘汰落后小企業，推動產業結構調整，提高產業集中度，有利于對預拌混凝土的質量監控，有利于混凝土高新技術的開發、推廣、應用。

　　4、通過技術創新、人才創新和機制創新，探索具有地區、產業特色的企業管理模式，建立技術進步和管理創新的機制，推進企業文化建設，提升企業的核心競爭力，提高企業的管理水平和產品附加值。

　　5、加強監管，規范秩序。建議主管部門切實加強對砼行業的領導和市場監管。一是強化砼資質審查，提高準入門檻；二是注重行業統計，開展動態分析；三是加強質量監督，以質量為主線，從原材料、生產、運輸、澆筑到養護全過程監管，疏堵并舉，監管和引導并重。強化對各方主體質量行為的監管，嚴禁在現場施工環節中“加水”，一經發現，嚴肅查處責任方。定期組織對生產企業和項目現場的質量檢查，揚善懲惡，促進企業健全質保體系，穩定產品質量，確保工程結構質量水平；四是發揮備案管理作用，對惡意競爭低價承攬項目造成業主損失或引成質量問題要從重處罰；五是要強化招投標管理，對單項用量5000立方和政府投資項目全面納入有形市場公開招投標；六是充分發揮市府指導價的指導作用，完善對砼價格的詢價、發布及指導，引導企業合理、有序競爭；七是對政府投資工程實行名錄制度，推動企業發展“由量的擴張向質的提升”轉變，市場競爭“由價格向產品和服務質量”轉變，引導社會資源向優秀企業流動；八是積極開展職業培訓，提高從業人員的綜合素質；九是注重行業引導，在企業管理方面借鑒文明工地評選標準對企業內部管理提出要求。

　　6、發揮協會“助手”“參謀”“橋梁”作用。政府可在行業管理職能方面“出思路、定調子、搭框架、抓關鍵”，將部分事務性工作委托協會實施，如行業統計、調研分析、行業培訓、評優創先、信用體系建設等。這樣既有利于政府有重點地加強對行業的監管，也有利于發揮行業協會組織會員、服務會員的職能。發揮行業協會在維護行業利益，減少同行惡性競爭等方面的作用。當前，應建立與完善符合區域環境、滿足社會和企業自身利益的行業自律，互律制約機制，把服務會員的好事做細、做實。

　　作者：顧國華 李堃民