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陳宜明:積極發展綠色建筑 努力推動科技創新

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司司長 陳宜明 · 2010-03-25 00:00 留言

  2010年,建筑節能與科技司的重點工作是,在2009年工作的基礎上,繼續深入落實科學發展觀,認真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神,切實落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》,大力推進建筑節能,積極發展綠色建筑,努力推動科技創新。按照全國住房和城鄉建設工作會議的總體部署和要求,堅持突出重點、整體推進、提高質量、完成任務的基本思路,以組織實施重點項目為抓手,強化監督管理,促進體制機制創新,全面實現“十一五”計劃的各項目標,做好“十二五”科技發展規劃編制工作,促進住房城鄉建設領域節能減排任務的完成和科技水平的提高。

  2010年重點工作共六個方面:

  一、全面推進建筑節能。以組織實施重點項目為抓手,促進法規、政策和標準規范的實施,強化省、市、縣三級管理體制,進一步實現由抓項目向抓體制機制建設的轉變。

  (一)加大新建建筑執行節能標準的監管力度。著力抓好新建建筑施工階段執行標準的監管和稽查,繼續做好建筑節能專項檢查,嚴格執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》并納入建筑工程全過程監管。重點抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測評標識制度,加快建設民用建筑能效測評機構。

  (二)督促和指導北方各省市制定既有居住建筑供熱計量及節能改造計劃和方案。

  (三)加快開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設。抓緊研究制定能耗定額和超定額加價制度,積極推行合同能源管理試點示范。啟動高耗能公共建筑節能改造。

  (四)擴大可再生能源建筑規模化應用。督促省級住房城鄉建設管理部門加大管理力度,完善建設標準和配套的政策措施,繼續組織實施太陽能光電建筑應用示范項目、可再生能源建筑應用城市示范。

  (五)推進農村地區建筑節能。組織實施縣級可再生能源建筑應用示范和建筑節能示范。

  (六)制定并實施建筑節能新型材料推廣應用政策。扶植新型墻材及節能材料、產品的產業化發展,建設新型墻體及節能材料、產品產業化基地,組織編制并發布推廣應用和限制、禁止使用技術公告。加強建筑節能材料生產、流通和使用環節的質量監管和稽查。

  (七)大力開展建筑節能宣傳活動。制定宣傳培訓方案,堅持普及宣傳與專業培訓相結合。

  二、大力推廣綠色建筑。以綠色建筑評價標識為主要抓手,加快完善評價標準體系,強化評價機制,廣泛推廣評價標識制度。

  (一)加快推進綠色建筑評價標識。加強對地方評價標識工作的指導和管理,推動具備條件的省市盡快建立評價制度,開展評價標識工作。

  (二)擴大綠色建筑示范規模。擴大部計劃項目綠色建筑和低能耗建筑示范面積,力爭達到1000萬平方米。

  (三)加快綠色建筑和低碳技術開發推廣。組織申報“低碳生態城規劃建設關鍵技術研究與示范”項目,組織開展低碳生態城分級評價標準、規劃與建設關鍵技術研發與示范。

  (四)研究建立建筑節能與綠色建筑模型和數據庫。梳理和整合現有建筑節能、綠色建筑相關數據,初步完成建筑節能與綠色建筑模型體系框架設計,搭建管理信息平臺和仿真平臺。

  (五)擴大綠色與低碳技術合作交流。開展與美國、加拿大、德國、英國、瑞典、日本、澳大利亞等國在綠色建筑與低碳生態城市建設領域的交流與合作。指導辦好“第六屆國際綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會”.

  三、抓好重大科技項目。組織實施國家科技重大專項,以城鎮水污染治理、飲用水安全保障和城市精細化管理為重點,創新和完善技術體系,促進相關行業和產業發展。

  (一)強化水專項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題實施過程的監督檢查。聯合地方政府和有關部門組織核查項目(課題)進度和質量。

  (二)編制水專項“十二五”實施計劃。調研“十二五”期間城鎮供水和治污減排的突出問題和技術需求,確定水專項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題“十二五”的重點任務,明確技術創新和產業發展方向。

  (三)組織實施“高分辨對地觀測系統”科技重大專項。開展“現代城市精細化管理”項目可行性論證,編制和論證各課題實施方案,落實承擔單位,制定實施計劃,編制預算并簽訂合同。

  四、強化國家科技支撐計劃項目管理。加強后期管理,提煉技術成果,形成成套技術、工藝和產品設備。

  做好“十一五”國家科技支撐計劃項目的后期管理和驗收管理。根據“十一五”國家科技支撐項目、課題的研究目標和考核指標,嚴格做好驗收工作。

  五、全面開展國際科技合作。以應對氣候變化和節能減排為重點領域,以提升行業自主創新能力為目標,開展全方位多層次多方式的合作交流。

  (一)做好國際科技合作規劃和組織工作。重點圍繞應對氣候變化、低碳生態城市規劃建設、城鎮防災減災與應急體系、新農村建設、建筑節能與綠色建筑等領域,編制《住房和城鄉建設部國際科技合作項目指南》。

  (二)積極落實政府間合作協議。根據《中美建筑與社區節能領域合作諒解備忘錄》,在“中美能源與環境十年合作框架”下,抓緊與美國能源部開展建筑節能領域的合作;促成中歐《關于建筑能效與質量的合作框架》協議內容的落實,推進能效標識、能源效率及低碳技術項目的實施;落實中法可持續發展合作協議住宅建筑節能有關活動。

  (三)積極開展應對氣候變化合作。完成住房城鄉建設系統應對氣候變化基本情況調研和戰略對策研究,召開住房城鄉建設領域應對氣候變化座談會,做好《“十二五”國家應對氣候變化科技發展專項規劃》住房城鄉建設領域規劃的編制工作。

  (四)組織實施好既有國際合作項目。加強對“中國供熱改革與建筑節能項目”、“中國城市可持續發展項目”、“中國終端能效項目”和“中國既有建筑節能改造項目”等項目的監督管理,開展年度審計、結題審查以及成果總結、宣傳、擴散等工作。

  (五)繼續拓展合作領域并積極策劃新項目。策劃設計中德既有建筑節能改造項目二期并簽署執行協議。繼續做好住房城鄉建設領域應對氣候變化、低碳生態城市規劃與建設、城市基礎設施建設與管理、建筑節能與綠色建筑和可再生能源應用等方面的國際科技合作工作。

  六、組織開展“十二五”規劃編制工作。統籌部署,明確目標,突出重點,整體推進建筑節能和住房城鄉建設科技工作。

  (一)編制住房城鄉建設“十二五”科技發展規劃。在住房城鄉建設領域“十二五”科技發展規劃戰略研究的基礎上,根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的“城鎮化與城市發展”領域的目標和任務,結合行業科技發展需求,深入調查研究,充分論證研討,明確“十二五”科技發展方向、目標和重點任務,開展規劃編制以及立項的前期工作,引導科技創新,支撐節能減排和行業的健康發展。

  (二)做好建筑節能“十二五”專項規劃編制工作。按照編制“十二五”規劃的總體部署和要求,根據住房城鄉建設領域節能減排工作面臨的形勢和任務,研究編制民用建筑節能“十二五”專項規劃,并指導各省(自治區、直轄市)編制建筑節能“十二五”規劃,明確工作思路、目標和重點任務,以強化法律法規實施為主線,加快體制機制創新和建設。


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