2009年7月31日浙江省十一屆人大常委會第十二次會議表決通過了《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》，這個條例的出臺一時被炒的沸沸揚揚，人們在關注條例本身的同時，更關注其背后的現實意義。針對此次條例的出臺，記者近日走訪了武漢混凝土協會。

　　眾所周知，協會作為行業的規范者，有著規范行業行為，監督行業自律的義務，此次浙江省立法工作的開展，必將對協會未來工作的開展產生重要的影響。“此次浙江省將散裝水泥工作進行專項立法，意義十分重大。散裝水泥行業立法工作的開展，一方面促使我國的法制工作更加健全，另一方面在規范行業行為的工作中將做到有法可依，對于執法部門而言，法律的支持力度越大，執法工作就越好開展”，武漢混凝土協會副會長吳鳳高表示。

　　“作為行業的規范者，我們倡導企業進行行業自律，但是行業自律的約束力終究不強，只是在道德層面進行譴責。而立法則不同，它將各項工作上升到法律的高度，具有很強的執行力和約束力。同時行業自律和行業立法并不矛盾，一方面行業自律是行業立法的補充；另一方面行業立法給行業自律提供保障，所以我們應該在倡導行業自律的同時，呼吁相關部門盡快進行行業立法”，談及行業自律和行業立法的關系，吳鳳高副會長說道。

　　我們知道，行業自律和行業立法相輔相成，是缺一不可的。具體體現在以下幾個方面：

　　一、行業自律和行業立法應該“齊頭并進”

　　行業自律和行業立法同等重要，行業自律包括兩個方面：一方面是行業內對國家法律，法規政策的遵守和貫徹，另一方面是行業內的行規行約制約自己的行為。行業自律對行業具有監督管理的功能，而行業立法則直接對行業進行強制執行力，所以行業自律和行業立法應該同時進行，兩手都要抓兩手都要硬。

　　二、行業立法有利于促進行業自律

　　行業立法的完善將為行業自律提供法律保障，促使行業自律更好的實施。行業立法將給行業自律的開展提供威懾力，促使企業更加自覺的遵守行業自律準則。

　　三、行業自律是行業立法的補充和完善

　　行業自律從另一個層面來說是行業立法工作的補充，行業立法是從法律層面進行約束，范圍較大，而行業自律是從道德的層面進行監督，監管較細致。所以行業自律準則是行業立法監管不到的地方的一個補充和完善。

　　對于散裝水泥行業來講，在其發展的過程中必將經歷一個由淺及深、由表及里的一個過程，在這個過程中通過行業內部一種在實踐中行之有效的、比政府直接的監管效率更高，成本更低的監管模式即行業自律來加強內部監管能起到立竿見影的效果，進而在其過程中呼喚行業立法的出臺，這樣一來我國的散裝水泥事業必將朝著健康有序的發展穩步發展。