各部門協調工作共促預拌砂漿大發展
貫徹落實國家關于城市砂漿”禁現“和促進預拌砂漿產業發展的政策規定,政府各相關部門形成統籌協調、齊抓共管的工作局面是決定產業發展的首要條件。統籌協調工作需要政府各相關部門互相配合,互相聯動才能使得預拌砂漿工作做出新意,得出成效,推廣預拌砂漿和城市”禁現“工作不是那一級政府和部門獨立的工作,它是一項牽涉到多個部門的復雜系統工程,各相關部門應針對在實際工作中出現的問題統籌協調、齊抓共管,做出協調部署。
在各部門聯動協調工作的過程中,應著力做好以下幾個方面的工作:
一、協力營造政府部門齊抓共管的工作局面
中華人民共和國國務院于2005年6月28日印發《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》強調:”落實發展散裝水泥的政策措施,從使用環節入手,進一步加大散裝水泥推廣力度“,《通知》指出了加大散裝水泥的推廣力度要”從使用環節入手“,而據悉最近商務部與建設部等就從使用環節入手,加大城市砂漿”禁現“工作力度,加強監管措施,完善支持政策等方面的問題進行了深入的協商交流。在召開各有關方面座談并征求意見的基礎上,擬聯合印發《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》。
二、爭取社會各界力量的支持,著力解決預拌砂漿物流設備配套不足的問題
干混砂漿流動攪拌儲罐等物流設備是銜接供需雙方的橋梁及基礎性設備,尋求包括政府部門和第三方社會力量在內的資金投入,是緩解供需雙方企業資金負擔的有效措施。解決好預拌砂漿產業鏈中的這一薄弱環節,有助于促進城市砂漿”禁現“工作和產業的快速發展。
三、政府部門應建立對”禁現“工作例行監督考核的制度
落實城市砂漿”禁現“工作的規定,從培育市場、銜接供需,到實現預拌砂漿供應鏈的整體協調運作是需要一定周期的。例行監管和考核制度是檢驗工作成效的重要手段,也是城市”禁現“工作發展到適當階段必須采取的措施之一。如建設部門每年組織專門檢查組對全國各地的建筑節能工作進行檢查考核,是對全國建設部門各有關單位組織開展建筑節能工作的一次集中考評,對促進工作成效顯著。如爭取將城市砂漿”禁現“工作納入建設部門的年度檢查考核體系,將會有效地促進預拌砂漿產業的協調快速發展。
四、行業協會要積極引導預拌砂漿產業的規范化發展
為配合政府有關部門做好城市砂漿”禁現“和預拌砂漿的推廣工作,加強政府部門和行業組織對預拌砂漿行業的指導、聯系和服務,遏制劣質產品進入市場造成無序競爭,引導預拌砂漿產業的規范化發展,進一步發揮行業組織推動行業誠信建設、建立完善自律性管理約束機制、維護行業公平競爭、為行業和會員服務方面的作用,中國散裝水泥推廣發展協會經報請商務部同意,正在開展”全國預拌砂漿生產及相關設備制造‘認定企業’及‘示范企業’“評定工作。各相關企業將自愿申請,經報當地散裝水泥辦公室并逐級審核后,報中國散協及專家組評審確定,并通過媒體和專輯向社會宣傳公布。
在我們的社會生活中存在這樣一個定律,即世界上的一切事物都處在普遍聯系之中,其中沒有任何一個事物孤立地存在,整個世界就是一個普遍聯系的統一整體。事物的聯系是客觀的,人們要認識和把握事物的真實聯系,就必須具體地分析事物之間的聯系。用”聯系“的觀點來看待我國預拌砂漿事業的發展是必須的。
目前在我國來說,預拌砂漿屬于新興產業,在發展的初級階段離不開政府相關政策的引導和強力推動,這一點已被散裝水泥發展歷程所印證。顯然,促進預拌砂漿產業的發展涉及到生產、流通和工程應用三個領域的全過程,是一個跨傳統行業的產業體系,各政府部門的協力推動是產業發展的首要前提,缺少任何一個部門的聯動則會對整體的效果大打折扣。但是,由于三個相關領域又涉及到多道操作實施和管理環節,所以要形成各環節的政府主管部門統一認識、統一政令、協同管理、合力促進的局面要有相當一段時期的認識和協調過程,只有這些部門連在”一張網“上,才能更加有效的推動我國預拌砂漿事業的發展。
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