9月22日，四川省廣元市住房和城鄉建設局發布《廣元市促進砂石行業健康有序發展十四項措施（征求意見稿）》，公開征求意見時間截止2021年10月23日。請將意見和建議發送至郵箱3181799774@qq.com，或以書面形式送到廣元市住房和城鄉建設局612室。

以下為《廣元市促進砂石行業健康有序發展十四項措施（征求意見稿）》全文：

廣元市促進砂石行業健康有序發展十四項措施（征求意見稿）

為全面落實市委、市政府關于砂石穩價保供相關要求，根據四川省發展和改革委員會等14部門《關于印發〈四川省促進砂石行業健康有序發展實施方案〉的通知》（川發改價格〔2020〕664號）以及四川省發展和改革委員會等13部門《關于印發〈四川省進一步做好砂石保供穩價工作十項措施〉的通知》（川發改價格〔2021〕260號）文件精神，結合我市砂石行業現狀，制定以下措施。

一、穩步實施砂石礦產資源經營管理體制改革

（一）鼓勵各類企業通過合法方式取得河道砂石開采權、建筑砂石采礦權，積極探索推進政府主導的河道砂石統一經營管理模式。合理開發利用全市河道、礦山砂石資源，充分發揮砂石資源經濟和社會效益，科學采挖維持供需平衡，有序規范砂石市場秩序，嚴控非法采砂、過度開采、破壞生態等行為。（牽頭單位：市自然資源局、市水利局按職責分別負責礦山砂石、河道砂石資源。責任單位：市國資委）

二、科學布局砂石礦產資源

（二）掌握轄區內重點項目規劃、布局及建設情況，摸清砂石資源稟賦、供需及開發利用情況，進一步優化砂石資源規劃布局，編制第四輪礦產資源規劃。加強砂石資源貧乏地區與富集地區的對接，統籌考慮重點項目的砂石資源保障。按照全市統一要求，新建礦山一律執行綠色礦山標準，礦山規模一律在中型以上。(牽頭單位：市自然資源局）

（三）對有砂石儲量、具備開采價值的河道，加快編制河道采砂規劃；已開采過但仍有砂石資源的河段，應再編制規劃，做到新舊規劃無縫銜接，基本做到采砂規劃全覆蓋。充分利用禁漁期、汛期禁采時段，加快編制下年度采砂實施方案。（牽頭單位：市水利局）

三、加快釋放砂石現有產能

（四）鼓勵已建成但未達到設計產能的砂石企業盡快達產、滿產、加快推動在建砂石企業盡快投產、達產。（牽頭單位：市經濟信息化局）

（五）依法依規對非敏感區相關項目環評審批，促進已出讓的砂石采礦權盡快落地投產，有效提高砂石資源產能。（牽頭單位：市生態環境局、市自然資源局按照各自職能職責共同推進）

四、有序提升砂石新增產能

（六）有序推進砂石礦產資源儲量及采礦權出讓。每年初依據當前全市重點項目建設砂石需求情況規劃出讓計劃，在砂石礦產資源出讓時，將國家、省、市重點項目砂石資源保障供應作為競買條件之一，在出讓合同中約定采礦權人支持重點項目建設的責任和義務。加快儲備重點項目規劃區附近的擬出讓砂石采礦權，建立重點項目建設與砂石采礦權出讓的聯動機制。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市發展改革委）

五、積極拓寬砂源渠道

（七）按照省發展改革委等10部門《關于加強重點項目建設砂石料供應保障有關問題的通知》精神，支持高速公路、鐵路等重點項目，建設施工時可以臨時采挖廢棄的砂石綜合利用項目建設，增加就地砂石料供應。項目建設單位按規定開采自用，確保安全，項目建設完成并負責恢復治理后自行關閉。（牽頭部門：市自然資源局；責任單位：市交通運輸局）

（八）鼓勵礦山企業對按照開發利用方案生產產生的廢石、廢碴、尾礦進行綜合利用。采礦權人在批準的礦區范圍、采礦許可證許可有效期內依法回收利用其尾礦資源的，不再另行辦理采礦登記。加大河道航道整治和疏浚力度，推進疏浚砂綜合利用，挖掘河砂潛力，盤活河砂存量，拓寬砂石來源，增加資源供應（牽頭單位：市經濟信息化局；責任單位：市自然資源局、市水利局）

六、積極推廣鋼結構裝配式建筑

（九）強化政策引領，研究制定推廣使用鋼結構裝配式建筑激勵機制，提高鋼結構裝配式建筑在政府投資保障房、人才公寓、學校、醫院、辦公樓、停車場等工程項目中的應用比例。(牽頭單位：市住房城鄉建設局）

七、加強砂石價格監管

（十）建立健全砂石價格會商協調機制，保持重點項目砂石價格基本穩定。開展砂石生產成本調查，為會商協調砂石價格提供數據支持。督促企業嚴格遵守市場價格秩序，實行明碼標價、公開銷售。（牽頭單位:市發展改革委；責任單位：市市場監管局）

（十一）推進砂石“公轉水”運輸，減少公路運輸量，增加水路運輸量。完善內河水運網絡和港口集疏運體系建設，規范完善砂石碼頭建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。加強砂石、磚等建材運輸監管，嚴厲查處哄抬運價擾亂運輸市場的行為。加大對國省干線特別是農村公路養護和巡查力度，及時排查處置公路險情，確保農村公路安全暢通，為砂石等建材運輸提供強有力的交通保障。探索開通市重點項目建設用砂石料公路運輸“綠色通道”，降低運輸成本。（牽頭單位：市交通運輸局）

八、強化監測預警和信息共享

（十二）市發展改革委負責監測分析重點工程項目砂石需求和保障情況、砂石市場價格運行情況；市經濟信息化局負責監測分析機制砂石生產供應和出廠（場）價格情況；市自然資源局負責監測分析砂石礦山采礦權投放情況；市水利局負責監測分析河湖砂開采和出場價格情況；其他有關部門（單位）按各自職能職責配合做好相關工作。市發展改革委、市經濟信息化局、市自然資源局、市水利局每月10日前向市砂石磚瓦供應保障工作領導小組辦公室報送上月全市砂石生產供應和價格監測情況，市領導小組辦公室每月15日發布相關信息，穩定市場預期。（牽頭單位：市砂石磚瓦供應保障工作各成員單位，責任單位：各縣（區）相關部門）

九、加大監督檢查力度

（十三）由市場監管、自然資源、水利、經信、發展改革、公安、稅務、交通運輸等相關部門開展聯合執法，定期對砂石市場進行執法檢查，對拒不接受政府管控、蓄意漲價、串通漲價、哄抬物價或囤積居奇的企業進行嚴厲打擊。（牽頭單位：市市場監管局）

十、壓實地方主體責任

（十四）各縣區要落實屬地管理責任，建立工作協調機制，細化工作措施，明確部門職責，加強部門協作，統籌做好促生產、保供應、穩價格、強監管等工作，保障工程建設和民生需要。（牽頭單位：各縣（區）人民政府）