2009年，就中國保持經濟平穩較快發展這一首要任務而言，“堅持擴大內需為主和穩定外需相結合”，是尤其需要把握好的一個重大問題。穩定外需對于保增長的意義，至少體現在三個層面：一是直接拉動經濟增長，中國外貿依存度為60％－70％，凈出口占GDP的比重達20％左右；二是促進社會就業，保證居民增加可支配收入，為擴大內需創造必要條件；三是有助于我們堅定信心，在國家實施經濟刺激計劃與產業振興規劃的過程中，帶動和引導民間投資穩步增長。  

　　在極不尋常的2008年，我國外貿增長經歷了自1998年以來的最大波動；與入世后連續6年保持20％以上的高速增長相比，外貿進出口增速出現回落。  

　　2008年，我國外貿進出口總值達25616.3億美元，比上年增長17.8%，增速同比減緩5.7個百分點。其中出口14285.5億美元，增長17.2%，增速同比減緩8.5個百分點。值得注意的是，2008年10月，進出口增長開始出現明顯減速；11月和12月，則連續出現負增長。  

　　梳理一個時期以來我國外貿發展脈絡，可以看到，自2007年下半年開始，因宏觀調控政策效應、人民幣升值加快、原材料成本攀升等因素影響，出口企業的利潤空間受到擠壓，外貿出口顯現增長放緩跡象。到2008年上半年，在貨幣緊縮政策、勞動力成本增加、匯率變動、全球經濟增長減速、貿易摩擦等因素共振作用下，不少出口企業特別是中小企業經營面臨困難，外貿發展的不確定性增加。2008年下半年，國際大宗商品價格運行高位逆轉，能源、資源類產品及原材料價格急劇下跌，中國進口商品價格大幅回落；同時，國際金融危機全面爆發，世界經濟增長下滑，外需萎縮，中國產品出口遇阻，上述兩方面因素致使中國外貿形勢風云突變，進出口增速急轉直下。 

　　分析評判我國外貿發展總體狀況，應抱著理性客觀的態度，保持清醒冷靜的頭腦，以科學發展視角觀之，這在當前形勢下有著特殊的積極意義。  

　　從2001年到2008年，我國外貿進出口總值7年間增長了5倍，在多年高速增長的過程中出現一定波折，從經濟發展規律上講是正常的，對此，更需要我們準確判斷、正確認識、堅定信心、積極應對。  

　　回顧1998年亞洲金融危機，中國自當年7月開始，月度外貿進出口總值曾持續8個月出現同比負增長，但當時我們抓住機遇，獲得了前所未有的大發展。以中國現在的貿易規模、對外經貿關系和密集出臺的政策措施，我們應該完全有信心實現外貿的穩定增長。  

　　致力于實現轉變外貿發展方式這一根本目標的努力，外貿在2008年再次取得長足進展。中國一般貿易進出口增長快于加工貿易進出口增長20.8個百分點，其中出口增長快13.6個百分點，進口增長快30.9個百分點，表明貿易增長質量不斷提高，貿易環境進一步改善，由此使得我們對貿易“貧困化”增長的擔憂得以降低。同時，一般貿易出口價格漲幅穩定，在外需減弱的情況下，對拉動總體出口起到重要作用。  

　　完成調整外貿結構的戰略任務，在2008年更是邁出堅實步伐。一是謀求國際市場多元化發展顯現成效，中國前10位貿易伙伴的貿易規模占比下降3個百分點，對新興市場貿易規模占比相應提高；二是國內地區貿易結構出現積極調整，中西部地區占全國外貿進出口總值的比重比上年提高1.2個百分點；三是外貿產品結構日益改善，其中機電產品出口同比增長17.3％，顯示了制造業高端產品出口占比不斷擴大。  

　　我國勞動密集型傳統產品的出口競爭優勢，在2008年國際經濟環境不利甚至惡化的背景下，顯得尤為突出。特別是在出口困難的11月、12月，服裝、塑料制品、家具、鞋、箱包、燈具的出口均表現為加速增長之勢。這得益于改革開放30年所形成的較為完整的產業鏈與配套能力，表明在目前發展階段的國際分工格局中，中國出口所具備的基礎實力。  

　　一系列穩定外貿的政策在2008年下半年陸續出臺，如連續4次調高出口退稅率、加大對中小企業信貸支持、取消或降低部分關稅、為加工貿易松綁等，其力度、密度與針對性令外貿企業充滿期待，其政策效應亦初步顯現。12月，政策調整涉及的商品整體出口合計544.5億美元，同比增長4.8％，占我國出口總值的比重由前11個月的45.8％升至12月的49.0％。 

　　在看到我國外貿發展積極因素的同時，面對國際國內兩個大局、兩個市場，確實應把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些。  

 　　進入2009年，國際金融危機的演變和對全球實體經濟的沖擊仍在進一步加深。歐美日作為我國的主要貿易伙伴，其經濟可能由“技術性衰退”步入“深度衰退”之中，何時見底尚難預料，這對中國穩定外需無疑構成嚴峻挑戰；發展中經濟體、新興市場國家作為中國實施市場多元化戰略的主要對象，其自身也被籠罩在全球經濟增長減速的陰影里，經濟運行處于下滑之中，這同樣增加了中國穩定外需的難度。 

　　海關總署年初發布分析報告認為，外需萎縮已對我國出口形成強約束。2009年，進出口下滑趨勢還將持續一段時間，按目前國際國內經濟環境估計，全年進出口增速可能放緩至5％以下，外貿進出口總額預計將比2008年下降20%左右。 

　　值得關注的是，在國際貿易環境惡化的背景下，貿易保護主義將會重新抬頭，貿易摩擦將會不斷增多。事實上，從2008年以來至今，以發達經濟體為主的一些國家高筑貿易壁壘，貿易保護政策不時出籠，而且波及范圍正在擴大，影響程度也在加深。  

　　2008年12月，中央經濟工作會議指出，中國在努力保持出口穩定增長的同時，還將增加進口先進技術、關鍵設備、重要能源原材料，更加積極穩妥地實施“走出去”戰略。這一向國際社會發出的重要信號，表明了中國實現外貿穩定增長的堅定信心和對全球市場的負責態度。  

　　2008年12月24日，國務院常務會議研究確定了緩解出口企業困難，保持對外貿易穩定增長的7項政策措施，包括加大財稅政策支持力度，穩步推進加工貿易轉型升級，改善進出口金融服務，擴大國內有需求的產品進口，促進投資和貿易互動，提高貿易便利化水平，加強和改善多雙邊經貿關系等。可以預計，隨著這些政策“組合拳”的加快落實，中國外貿發展的內部環境將得到極大改善，外貿發展方式將得到進一步轉變，出口企業將得到更多政策實惠進而增強應對危機的實力。  

　　經過30年的改革開放，特別是加入世界貿易組織以來，我國的國際貿易規模日趨擴大，國際貿易地位顯著提高，多雙邊貿易關系得到根本改善，這是保證中國對外貿易平穩發展和穩定增長的重要基礎。到目前為止，7個自貿協定的簽署，為我們下一步應對危機提供了良好的環境，創造了積極有利的條件。 

　　我國出口產業已形成較強的競爭優勢，尤其是近年來大批企業不斷優化出口產品結構，加強自主知識產權產品研發，積極培育和發展自主品牌產品，綜合競爭實力和應變能力得以大幅提升，這是我國實現外貿穩定發展的重要動力，也是企業能夠應對危機的根本法寶。  

　　在實現我國外貿穩定增長的大政方針下，只要認真全面貫徹中央有關實現外貿穩定增長的一系列政策方針，因勢利導發揮好我們的政策優勢、貿易優勢、產業優勢，政府和企業共克時艱，定能“危”中尋“機”，實現外貿的穩定增長和科學發展。
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