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1-9月我國鐵路基建投資同比增長七成

  鐵道部21日發布消息透露,今年1到9月份,鐵路部門共完成基礎設施建設投資近1700億元,比去年同期的993億元增加了71.1%。同時,鐵道部正以前所未有的速度加快與地方政府的合作,加大鐵路建設的力度。據鐵道部的消息透露,在10月中上旬,鐵道部與東三省等8個省份簽訂了合作建設鐵道的會議紀要或合作協議。

  體制制約鐵路建設融資

  申銀萬國最近發布報告認為,由于我國鐵路突出的供需矛盾嚴重制約了經濟發展,未來中國將迎來鐵路基建高峰期,預計2008~2010年鐵路基本建設投資分別為2445億元、3419億元和3339億元。

  值得注意的是,業內普遍擔心2010年之后鐵路的投資額將出現明顯下滑。而申銀萬國卻表示,若國家預定在2020年達成基本解決鐵路供需矛盾的目標,那么2010年至2020年間每年鐵路的基本建設投資將穩定在3460億元左右。

  根據中國鐵路《中長期鐵路網規劃》,到2020年,全國鐵路營業里程要達到10萬公里。而要完成該《規劃》,總計投資就需要超過2萬億元以上。按照我國目前的鐵路投融資體制,還有超過1萬億元的資金缺口。“為此,中國鐵路急需引入新的融資方式,來保證實現我們的中長期鐵路網規劃?!敝秀y國際首席經濟學家曹遠征表示。

  曹遠征認為,中國鐵路資金缺口巨大源于兩個方面。第一,投資長期不足,運能始終處于十分緊張的狀況;第二,融資渠道單一,長期以來除中央及地方政府以資本金的形式進行投入以外,銀行貸款是最主要的外部融資渠道。

  “根本原因還是體制的問題。”曹遠征認為,中國鐵路沒有形成政企分開的、系統的公司制體系模式,而中國鐵路改革的核心就是應當實現政企分離,讓鐵路公司成為真正意義上的自負盈虧的企業法人,按現代企業的要求進行公司化運營,并使鐵路公司成為鐵路融資(包括各種融資渠道)的主體。

  引進社會資金是必然趨勢

  對于鐵路資金問題,中共中央政策研究室副主任鄭新立日前在接受媒體采訪時表示,鐵路系統首先要加快體制改革,引進社會資金。

  由于市場擔心資金到位率不足,資金缺口將影響鐵路投資計劃。申銀萬國在報告中指出,2010年之前,鐵道部通過發行中長期債券仍可以基本籌集到所需資金;而在2010年之后,資金缺口的矛盾將突出,若不有效拓展融資渠道,投資計劃將會受到影響。

  “大規模鐵路建設需要突破資金瓶頸。”申銀萬國分析師金溢彥在接受采訪時表示。金溢彥認為,吸引民間投資將成為必然選擇,否則鐵路投融資渠道的單一將成為鐵路基建計劃實施的絆腳石。金溢彥預計2010年前鐵道部基本可以通過發行大量鐵路債券來填補資金缺口,2010年之后則需加快投融資體制改革,吸引更多社會資本參加。


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