發展預拌砂漿是節約資源,保護環境,提高建筑工程質量,實現文明施工和促進建筑施工現代化的重要技術,經濟措施,是實現"綠色奧運,科技奧運,人文奧運"的重要舉措,為加快發展預拌砂漿,根據國家有關政策,制訂本發展規劃.

一, 現 狀

　　預拌砂漿是指由專業化廠家生產的,用于建設工程中的各種砂漿拌合物,是我國近年發展起來的一種新型建筑材料,分預拌干砂漿和預拌濕砂漿兩種.上世紀五十年代初,歐洲國家就開始大量生產,使用預拌砂漿,至今已有50多年的發展歷史.國內上海,廣東等發達地區發展較快,北京具有一定規模的干拌砂漿生產線能力在60多萬噸左右,主要品種是外墻外保溫砂漿,粉刷石膏和粘接砂漿,由混凝土攪拌站生產的預拌濕砂漿去年產量近5萬立方米.

　　本市推廣預拌砂漿的技術準備工作已基本完成,2003年10月市建委發布了《干拌砂漿應用技術規程》,預拌濕砂漿應用技術規程近期也將頒布實施,物流設備生產也在積極籌措中.此外,國內外企業紛紛看好北京建筑市場,正在積極籌建一批具有現代化國際水準的干拌砂漿生產線,北京市預拌砂漿產業已呈現出方興末艾的局面,亟需抓住機遇,加快發展,改變目前企業規模小,生產設備落后,技術檢測水平低,物流系統散裝化空白的局面,以適應城市現代化建設與管理的需要.

二, 發展思路

　　(一)指導思想

　　圍繞"新北京,新奧運"總體 略目標,以綠色奧運為契機,以科技進步為先導,以技術創新為動力,堅持科學的發展觀與可持續發展戰略,堅持走政府引導,市場推動,加強科研,降低成本的發展道路,構建預拌砂漿產業鏈,促進建筑施工現代化,提高城市建設與管理水平.

　　(二)規劃原則

　　1,根據國際化大都市和首都城市總體規劃的要求制訂預拌砂漿發展規劃,堅持結合實際,適度超前,分布實施的原則.

　　2,堅持結合國情,降低成本的原則.加快設備國產化進程,普通干拌砂漿生產線建設宜采用國產化設備.積極研發低成本預拌砂漿配方,在符合技術標準要求的前提下,盡量多使用工業廢渣,人工機制砂,減少對天然砂采掘,保護環境,降低成本,合理使用資源.

　　3,滿足2008綠色奧運和清潔生產的要求,堅持規模生產,實現規模經濟,干拌砂漿企業生產規模應在10萬噸以上,避免盲目投資和低水平重復建設.

　　4,根據國內外預拌砂漿發展經驗,在推廣初期應堅持預拌干砂漿和濕砂漿并舉,以普通(砌筑,抹灰,地面)散裝預拌干砂漿為主的原則,新建干砂漿企業散裝發放能力須在70%以上.濕砂漿由預拌混凝土企業定點供應,重點支持普通干砂漿體系的發展,完善相關配套政策.

　　5,按照資源優化配置原則,整合現有資源,提倡在現有水泥企業,預拌砼企業,預拌構件企業基礎上充分利用現有基礎設施,建設預拌砂漿生產線.

　　6,堅持合理區域布局原則,新建干拌砂漿生產線應設在五環路以外,考慮資源(水泥,砂)和工程使用的合理運距,并符合土地,規劃(控高)和環保等有關規定.

　　(三)推廣目標

　　2005年7月1日起,市經濟技術開發區新開工工程,良鄉大學城,奧運工程,四環路以內新開工工程禁止現場攪拌砂漿,必須使用預拌砂漿.

　　2006年7月1日起,五環路以內,各區縣城關鎮地區新開工工程禁止現場攪拌砂漿,必須使用預拌砂漿.

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　　2010年形成完備的預拌砂漿生產,流通,使用產業鏈,全市基本實現施工現場使用預拌砂漿.在裝飾,裝修工程和家庭裝修中普遍使用干拌砂漿,有條件的住宅小區應禁止袋裝水泥和砂子進入居民小區.

三,重點發展領域

　　(一)重點支持預拌砂漿生產,物流,應用示范體系的建設,通過示范達到樹立樣板,培育市場,積極引導,規范運行的目的.

　　(二)支持建立全市預拌砂漿科研和技術服務中心,成為推廣中的技術依托,解決預拌砂漿在生產,應用中出現的有關技術問題.

　　(三)積極開展試點工程應用工作,重點抓好經濟技術開發區,奧運工程,良鄉大學城等建設工程試點應用工作.在試點工程技術基礎上,編制預算定額,把增加的費用列入工程造價中.

　　(四)完善相應技術標準和規范,參照國際,國內標準制定本市有關技術標準和施工規范,保證產品質量,規范企業生產,使用行為.

　　(五)支持散裝干拌砂漿物流系統設施設備的研發和建設,加快生產設備和物流系統設備國產化進程,提高國產設備質量,降低項目建設成本.

四,實施措施

　　1,預拌砂漿產業體系的建立,應采取"政府引導,企業投資,市場運作"的發展模式,市,區兩級有關政府部門按照各自的職責加強協調和管理,減少審批環節,統籌規劃,合理布局,積極引導社會資金參與干拌砂漿產業體系的建設.

　　2,加強宣傳,提高認識,更新觀念.通過宣傳,引導和市場調節,調動建設單位,施工單位使用預拌砂漿的積極性,把發展預拌砂漿變成一種企業自覺自愿的行為.

　　3,積極開展培訓工作.市,區縣兩級建設行政主管部門要積極開展對設計,開發,施工,監理單位的技術培訓工作.施工單位應把預拌砂漿使用操作技術作為崗前培訓的一項重要工作.

　　4,積極融資,鼓勵世界知名企業以多種方式在技術,管理,信息,人才培養等方面參與合作,確保我市干拌砂漿產業在高起點上向國際水準方向發展.

　　5,預拌砂漿是一個新型環保產業,在市場培育階段,政府予以一定資金的支持,有利于加快行業的發展.對預拌砂漿科研開發,試點工程,物流設備建設等項目應予以一定的資金支持.

　　6,在建設工程中取消現場攪拌,全部使用預拌混凝土和預拌砂漿的(不含袋裝砂漿),免征或全部返還散裝水泥專項資金.

　　7,根據《北京奧運行動規劃》要求,積極消減我市污染物排放總量.將在四環路以內工程,奧運工程中禁止現場攪拌砂漿的規定納入北京市人民政府控制大氣污染防治措施通告中,以后逐步將全面禁止現場攪拌擴大到五環以內和區縣城關鎮地區,并且在家庭裝修中提倡使用干拌砂漿.

　　8,堅持依法行政,將發展預拌砂漿,禁止施工現場攪拌砂漿納入相關的法律當中.