實心黏土磚是最古老的建筑材料之一，就是平常所說“秦磚漢瓦”一詞中的“秦磚”，它是以優質黏土為原料進行生產的。為了獲取大量的黏土，不僅使不可再生的土地遭到嚴重破壞，導致耕地減少，生產過程中還會排放出大量有害的煙塵，對環境造成污染。

　　根據國家發改委等4部委所發布的“禁止使用實心黏土磚”通知，海南省的海口、三亞、儋州等3城市被列入全國第二批限時“禁實”的城市名單，被要求在今年年底前城區禁止使用實心黏土磚。

　　所剩時間不多，“禁實”令執行情況到底如何？日前，在對有關部門和建筑企業的走訪過程中，記者了解到，近年來，海南省積極推進具有隔熱保溫性能的節能型墻體材料的開發和生產，鼓勵和支持新工藝、新技術、新裝備在新型墻體材料生產中的應用，促進墻體材料產品向輕質、高強、環保方向發展，著力淘汰落后產品和工藝，在禁止使用實心黏土磚方面取得了明顯成效，但是黏土磚生產還是屢禁不止。

　　傳統實心黏土磚依然大行其道，新型節能環保墻體材料步屨蹣跚。海南黏土磚為何屢禁不止？針對這一情況，記者進行了深入采訪。

環保新型墻材叫好不叫座

　　核心提示:

　　實心黏土磚難以禁絕、新型墻材不受青睞，主要是觀念還沒有根本轉變，環保意識比較淡薄。顏家安分析說，人們信賴了實心黏土磚，擔心環保磚質量問題，比如承受壓力、防潮等方面種種原因。他希望大家增強環保意識，同時也希望“環保磚”在質量等方面完善提高。

　　目前在海南省，新型墻材不受青睞、黏土磚市場異常火爆，依然是一個比較普遍的現象。

　　實心黏土磚的弊端很多。由于生產實心磚需要大量的黏土，這就造成大量的耕地被破壞；生產實心磚需要大量燃燒煤，這又會造成大量的能源浪費，且嚴重污染了環境。在實際使用過程中，由于實心黏土磚的重量較大，保溫、隔熱、隔音性能不高，間接增加了建筑投入。

　　在實際的采訪中，記者發現，目前在海南省海口、三亞、儋州等地仍有各類磚瓦窯廠在生產，這些窯廠主要以小土窯、小輪窯為主，基本上為民間自設。

　　為什么實心黏土磚難以禁絕，新型墻材不受青睞？近日，記者采訪了海南省人大常委會委員、九三學社海南省委副主委、生態學博士顏家安。

　　顏家安認為，實心黏土磚難以禁絕，主要是觀念還沒有根本轉變，環保意識比較淡薄。

　　他說，黏土磚生產對需要的黏土要求比較高，這樣一來不僅吞噬良田，破壞生態環境，同時黏土磚對煤炭的需求也比較高，能源消耗比較大，煤煙對環境造成了污染，而環保磚價格低，通過廢物利用，值得推廣。

　　“環保磚不受青睞主要在于人們習慣了，”顏家安分析說，千百年來，人們蓋房子一直用的都是實心黏土磚，人們已經習慣了實心黏土磚，現在突然要來一場革新，雖然意義積極，但對不少普通人而言，蓋房子離開了實心黏土磚，他們的顧慮有很多，尤其是擔心環保磚質量問題，比如承受壓力、防潮等方面種種原因。他希望大家增強環保意識，同時也希望環保磚在質量等方面完善提高。

　　顏家安告訴記者，在上世紀90年代，國家在壓縮實心黏土磚生產方面就有相關的法律政策出臺。如為確保國家農業與糧食安全，國務院于1998年制定并頒布了《基本農田保護條例》，此條例第十七條明確規定:“禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。”

　　據了解，1999年海南省人大常委會審議通過并頒布了《海南生態省建設規劃綱要》這部地方性法規，使海南成為全國關注的第一個生態示范省。

　　“綱要”明確了海南生態省產業發展方向，鼓勵發展有利于生態環境建設的產業，鼓勵發展利用海南本地資源、科技含量高的生態型工業，鼓勵利用現代技術、生態工程改造傳統產業。

[Page]

　　同時，“綱要”指出，人居環境是與人民生活質量關系最為密切的因素之一，要推廣城鎮生態型住宅小區建設，推廣應用綜合成套住宅建造技術和節能、節材、節地建筑新工藝、新技術，發展生態型建筑。

　　此外，多項有關的法律法規都充分強調加強生態環境保護的重要性與緊迫性。這為生態科技產業提供了有力的法律保障。

　　采訪時，一位工地老板告訴記者，盡管海南早已下了“禁實”令，但仍有一些建筑工地在頂風使用紅磚，主要是因為紅磚的成本低，工人使用起來比較方便，再加上在傳統觀念上人們還是習慣用紅磚。

　　記者從海南省工業與信息產業局高技術與環境資源利用處獲悉，到目前為止，在禁止使用實心黏土磚工作方面，三亞市做得比較好，禁止率達到90％以上，為了確保今年年底完成目標，近日，海南將按每平方米8元的標準預繳新型墻材專項基金改為每平方米10元的標準；同時，為了確保完成任務，海南省將進一步加強監督，強化政府責任。

政府部門應主動引導

　　核心提示:

　　禁止使用黏土磚、支持環保型墻體材料發展重在政府部門。對于新型墻體材料的發展，政府部門要大力推廣，給予資金上的支持，這樣才能從根本上解決實心黏土磚禁而不絕的問題。林鴻民表示，海南制造環保磚的材料資源很豐富，政府部門要盡快找到黏土磚的替代品。

　　記者了解到，為了落實“禁實”的工作，海南省建設廳要求從城鄉規劃源頭上落實“禁實”工作，各級城鎮規劃和社會主義新農村規劃的編制和實施要充分體現節約資源的基本國策，從保護耕地、節約能源的角度出發，不再安排生產實心黏土磚廠的用地，不再批準建設生產實心黏土磚廠規劃用地許可證，不批準建新的實心黏土磚廠。

　　除了在規劃上“嚴卡”外，還要在建筑工程建設過程中各環節上加強“禁實”管理。

　　同時，在建筑工程質量安全監督機構方面，加強對“禁實”的監督檢查，要結合建筑工程施工質量監督對建筑施工采用實心黏土磚情況進行監督，對發現的問題及時進行處理。原設計采用新型墻體材料，而在施工中擅自改為實心黏土磚的，由當地建設行政主管部門查處，并責令停工整改，整改不到位的，不予辦理驗收備案手續。對未按要求仍然使用實心黏土磚的建筑工程，給予曝光公示。

　　“禁實”政策很嚴格，但仍未能堵住實心黏土磚的生產。在紅磚廠采訪時，一位拉磚司機告訴記者，他已經為別人拉紅磚十幾年了，已聽說過要禁止生產黏土實心磚，有的磚廠已被關閉，但是有的還是偷偷生產，他還表示對環保磚了解不多，不放心它的質量。

　　原海南省規劃設計院高級工程師林鴻民認為，要讓空心磚等新型墻材完全取代現有實心黏土磚的關鍵在于轉變人們的思想觀念，必須通過加強宣傳教育等方式，讓新型建材深入人心。

　　林鴻民表示，禁止使用黏土磚、支持環保型墻體材料發展重在政府部門。新型墻體材料在海南開展很有必要，政府部門要給予推廣，給予資金上的支持，這樣才能從根本上解決問題。他說，黏土磚的生產不僅影響了生態環境，而且過于浪費資源。海南制造環保磚的材料資源很豐富，政府部門要盡快找到黏土磚的替代品。

　　記者了解到，為了推動“禁實”和推廣新型墻體材料的工作，海南省政府還下發《海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，規定今后凡新建、擴建、改建的建筑工程，按每平方米8元的標準預繳新型墻材專項基金，不便計算建筑面積的按預計用磚量繳納，標準為每塊磚0.05元。預收的墻改基金實行專款專用。墻改基金的征收和使用將提高實心黏土磚的使用成本，有利于提升新型墻體材料的競爭力。

　　就“禁止紅磚”問題，海南省國土環境資源廳有關負責人表示，應嚴格執行有關法律法規與相關政策，政府職能部門在加強管理的同時，要積極引導市場消費，大力推行新型生態建材，注意市場的供應保障，為節約資源、保護生態采取切實行動。

　　生態型建材是國家倡導并符合產業政策的新型建筑產品，幾年前海南省有關部門已發出專門文件予以推廣，可進展緩慢。海南省建設廳一位負責人對記者表示，希望設計、規劃等有關單位能從源頭上配合，使推廣工作向深度、廣度盡快拓展。

[Page]

　　據悉，海南省政府與市縣政府和耗能重點企業簽訂的節能減排目標責任狀中，就包括加快淘汰、實心黏土磚，并將其納入地方經濟社會發展綜合評價和年度考核體系。

黏土磚退出市場勢在必行

　　核心提示:

　　業內人士分析，全國每年要耗用黏土資源13億立方米，按平均挖土深3米折算，相當于每年毀田約70萬畝。而現代建筑的潮流，是向著節能、環保、綠色、時尚的方向發展的，黏土磚退出市場勢在必行。

　　由于實心黏土磚嚴重毀田，從1992年開始，國家即禁止使用實心黏土磚。2003年9月，海南省建設廳也下發了《關于在全省建設工程中逐步禁止使用實心黏土磚》的通知，要求海口、三亞、儋州3市自2003年10月1日起禁止使用實心黏土磚，2004年7月起全省禁用。但由于各種原因，“禁實”工作未能全面落實，因而海口、三亞、儋州也被列入全國第二批限時“禁實”的城市名單。

　　被列入全國第二批限時“禁實”的城市名單后，海口市下決心出實招禁止使用實心黏土磚。

　　按照國家《礦產資源法》規定，破壞環境磚廠必須復墾。海口市決定對轄區范圍內的所有磚廠采礦區實行強制復墾措施。要求磚廠采礦區復墾責任人簽訂礦山復墾責任書，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，各磚廠的承包者、業主為復墾責任人。各復墾責任人要結合本礦區的土地性質回填土方，恢復原貌。對完成復墾較好、符合礦產資源規劃且不占用耕地的礦區，將以生產空心環保型黏土磚采礦權掛牌出讓，給采礦權人辦理《采礦許可證》。

　　有關專家認為，城市建筑垃圾、污水處理廠的污泥、焚燒生活垃圾留下的灰渣等，進行壓制都能變成新型的建筑材料，生產出各種符合環保和功能要求的墻材產品，實現“制磚不用土、燒磚不用煤”，既可減少取土燒磚毀田，有效保護耕地，減少工業固體廢棄物堆存占用土地，增加土地供給，還有助于治理環境污染，相對成本低、利用效率高。

　　三亞市走在海南省禁止使用實心黏土磚前面。2006年9月14日，根據國務院和海南省政府有關文件精神，三亞市政府通過了《禁止生產使用實心黏土磚推廣新型墻體材料實施方案》，成立了以1名副市長為組長，分管副秘書長、市發改局長為副組長，建設、財政、國土、公安、綜合執法、農業等部門領導為成員的領導小組，全力推進這項工作。

　　2006年12月1日，三亞市開始征收新型墻體材料專項基金，全市所有新建建筑物，開工之前每平方米繳納8元的基金，竣工驗收時，如果全部使用節能磚，基金全數退還；如果使用實心黏土磚，基金不但全部沒收，還要受到其他形式的懲罰。

　　此招一出，為降低成本，三亞市大小建筑投資商爭先恐后選擇節能磚，在禁止使用實心黏土磚工作方面取得了顯著成效。

　　業內人士分析，全國每年要耗用黏土資源13億立方米，按平均挖土深3米折算，相當于每年毀田約70萬畝。而現代建筑的潮流，是向著節能、環保、綠色、時尚的方向發展的，黏土磚退出市場勢在必行。