新型墻體材料系指非粘土墻體材料。在現階段，孔洞率達25%以上的燒結粘土多孔磚和孔洞率達35％以上的燒結粘土空心磚，也視為新型墻體材料。推進墻體材料革新和推廣節能建筑是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護環境的重要措施，采用優質新型墻體材料建筑房屋，不僅可以提高建筑質量和居住條件，滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。另一方面，加快發展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環境、促進循環經濟發展的重要途徑。實踐證明，由于新型墻體材料本身原料和結構的特性，其保溫隔熱性能大大高于實心粘土磚，具有傳統墻材所不及的優點，成為現代建筑業發展強有力的支撐，日益朝著節能、利廢、環保以及產品品種多樣化，性能輕質、高強、多功能復合化的方向發展。

一、發展背景

　　19世紀末20世紀初，新型墻體材料開始在歐美相繼問世。20世紀40年代，發達國家輕質新型墻體材料逐步取代了實心粘土磚，50－60年代，新型墻體材料已占據主導地位。目前，發達國家的新型墻體材料已形成了完整的產業化系列和生產規模，生產、檢測、售后服務配套，建筑施工、設計工藝與規范完善，管理先進。歷經10余年的努力，我國新型墻體材料開始走上了多品種發展的道路，已初步形成磚、砌塊和板材三大類新型墻體材料的產品結構。國家要求在今后20年大力推廣節能建筑，廣泛應用各種新型節能材料降低建筑能耗，提高建筑的保溫、隔熱性能。2005年，《云南省應用新型墻體材料管理規定》（省政府第89號令）出臺，要求到2010年底，全省所有城市禁止使用實心粘土磚，實現全省新型墻體材料產量占墻體材料總量的比例達到50％以上，建筑應用比例達50％以上。

二、我州新型墻材發展的現狀

　　西雙版納州作為中外馳名的風景名勝和國家級重點自然保護區和生態建設示范區，加快推進全州墻材革新進程和推廣節能建筑對保護耕地和節約能源具有重要的現實意義。

　　2007年上半年，全州墻材生產企業27家，其中，生產粘土實心磚19家，粘土實心磚產量2003萬標塊，較去年同比下降25.7%，占到全州墻材使用量的61.8％。新型墻材企業8家（其中：磚類企業7家，墻板類企業1家），其中三家企業已獲得云南省新墻材產品合格證，并已建成年產1000萬塊磚的生產線10條。1－6月，新型墻材產量1237萬標塊，占墻材總量比例由2006年不足15％提高到2007年上半年的38.2％。預計滿負荷年生產能力可達1.1億塊標磚。

　　按照省政府有關文件要求，我州擬出臺《西雙版納州關于推進墻體材料革新和推廣節能的實施意見》和《西雙版納州新型墻體材料專項基金征收和使用管理規定》。文件中明確“禁實限粘”的發展目標及重點。自2007年起，全州將禁止審批新建和擴建實心粘土磚生產項目，同時各市縣要相應制定對實心粘土磚生產量限制的目標，并呈逐年減少的趨勢。

三、新型墻材推廣應用中存在的主要問題

　　（一）對“禁實限粘”工作認識不足。全州新型墻體材料及建筑節能工作進展較為緩慢，墻改工作力度不夠。由于受傳統習慣和固有觀念的影響，對使用非粘土新墻材顧慮重重，應用新墻材自主性不強。“禁實限粘”向鄉鎮推廣的工作阻力較大，全面推廣使用還有一定的難度。

　　（二）企業利潤空間壓縮，效益不明顯。新型墻材潛在發展空間較大。今年上半年，我州房地產施工面積為79萬平方米，較去年增長24.3%。經建設部門測算，79萬平方米約需9900萬塊標磚。墻材企業為爭奪市場，不惜打價格戰，無利或微利競爭無可避免，有的企業甚至處于半停產狀態。

　　（三）清理規范“三無”措施不到位。調查中發現，在我州新型墻材較快發展的同時，一批“三無”（無備案、無用地手續、無產品標準）企業正在違規上馬，主要生產混凝土標磚。這些企業規模小，設備簡陋，品種單一，管理粗放，產品強度低，抗風化性差，應用到墻體上將帶來質量隱患，質量不穩定因素同時制約新墻材推廣使用。

　　（四）標準體系與建設監管不完善。新型建筑體系的設計、施工規范、工程質量驗收標準還不完善，磚混結構體系建筑還占據相當的比例，以至于非粘土類新型墻材應用比例比較低。

　　（五）政策法規不配套。國家、省對推廣應用新型墻材出臺了一系列政策和規定，而我州還未出臺相應的結合我州實際的配套政策，嚴重制約了我州墻改工作的全面開展。

三、推進新型墻材發展的建議

　　（一）貫徹新農村建設戰略，全面推進鄉鎮“禁實”。在全州各縣市城區全面“禁實”工作的基礎上，同時做好鄉鎮“禁實”工作，是落實中央的戰略部署和全面推進“禁實”工作的重要舉措。推進鄉鎮農村的“禁實限粘”工作，必須緊緊依靠各級政府和國土資源、經委、城建、工商等部門，加大對磚瓦窯廠的整治力度，對現存磚瓦窯業繼續清理整治，減產壓產粘土實心磚，堅決杜絕新建、擴建、遷建粘土磚生產線現象。

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　　（二）盡快落實新墻材專項基金征收和使用管理。一方面堅決執行專項基金使用規定，嚴格控制非墻材革新事業支出，積極安排專項基金用于支持科研、技改項目和墻改宣傳工作；另一方面應加強實心粘土磚使用稅的征收力度，適當調整稅率。

　　（三）加快標準體系建設與監管。要將禁止使用實心粘土磚、應用新型墻體材料、執行建筑節能設計標準等要求納入立項、設計、施工設計文件審查以及竣工驗收備案等各個環節，促進新材料、新技術、新工藝的應用。

　　（四）開展形式多樣的宣傳工作。推廣先進典型，提升墻改工作地位，擴大影響，是今后墻改宣傳工作的重點。一是按國家、省、州有關要求，結合我州實際做好前期調研工作；二是利用各種媒體，做好鄉鎮和農民“禁實”的宣傳報道工作，普及墻改革新知識，創造基層良好的墻改氛圍，使這項工作更加有渲染性和感召力。