隨著人們對居住、工作環境舒適度要求的提高，采暖和空調制冷區域不斷擴大，建筑能耗的問題和占能源消耗總量比例逐年提高，建筑業已成為能耗最多的行業之一。在這樣一種形勢下，建筑節能被適時提出，并迅速成為社會關注的熱點。加強研究和設計節能建筑，在更廣領域內推行建筑節能，成為建筑界實施可持續發展戰略的一個關鍵環節。

　　本文從分析我區建筑節能工作現狀入手，針對建筑節能工作中存在的問題提出對策，供參考。

一、蕭山全面推行建筑節能的緊迫性。

　　建筑能耗是指在建筑使用過程中的能源消耗，主要包括建筑采暖、空調、熱水供應、炊事、照明、電梯等方面的能耗。其中通過建筑圍護結構（包括外墻、窗戶、屋頂、地面）散失的能量和供熱制冷系統損失的能量，占據了整個建筑能耗的絕大部分。

　　我國人均能源占有量只有世界平均水平的40%，但能源消耗卻居高不下。建筑用能更是高耗低效，平均能耗是發達國家的3倍。目前，我國建筑用能已占全國社會終端能耗的1/4以上。2001年統計結果顯示，建筑能耗問題在我國能源總消費量的比例高達27.45%。其中空調作為住宅能耗的大戶，每年正在以1100萬臺的驚人速度增長，在建筑能耗中所占的比例迅速上升。建筑能耗成為用電高峰的主要組成部分，并以高達15%的年增長率迅速增加。

　　蕭山能源資源更是十分缺乏，除了本地的火電，可以說，蕭山的電力都是直接或間接的靠外地調入。而且隨著經濟持續快速發展和城市化進程的加速，建設事業發展迅速，住宅建筑面積每年竣工近134萬平方米，其他建筑每年增加120萬平方米左右。建筑總量大幅提升帶來了建筑耗能的急劇攀升。目前居民生活用電的年供應量已達到42512.97萬千瓦時，占到拿獲社會總供電量的5.26%。夏季空調集中使用時，空調負荷占到全區尖峰負荷的40%左右。近年來，隨著居民生生水平的提高，我區空調的戶均增長速度加快，建筑空調的迅猛增長帶來的溫室將就形成了惡性循環，蕭山已成為全國高漫持續日子最長的城市之一。

　　早幾年，以推廣使用新型墻材為起點，我區的建筑節能工作已經從城市到鎮鄉逐步推開。但由于節能建筑產生的效益比較隱性，嫂夫人對建筑節能工作缺直觀和系統性的認識，而且建筑成本又相對較高，因此建設主體的積極性還難以充分調動，特別是一些規模小的單位建筑，節能工作比較難以滲透。

　　普遍提高人們的建筑節能意識，加強對建筑節能工作的指導，進一步在全區范圍積極、廣泛推行節能建筑已迫在眉睫，刻不容緩，這對蕭山生態區的建設，對促進社會經濟保持可持續發展有著十分重要的意義。

二、蕭山建筑節能工作的開展情況和初步成效。

　　1、及時出臺政策貫徹落實國家相關技術標準和規范。

　　從1986年我國試行第一部建筑節能設計標準以來，我國對建筑節能頒布了一系列的法規文件。1996年，中央召開了全國建筑節能工作會議，建設部和國家計委、國家經貿委等有關部委先后聯合發出了《關于實施<民用建筑節能設計標準>的通知》；1998年1月1日正式實施《中華人民共和國節約能源法》；2000年10月1日起施行了第76號中華工共和國建設部部長令《民用建筑節約能源管理規定》；2001年10月建設部、國家計委、國家經貿委、財政部聯合發文實施《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》，節能率要求達到50%。

　　為使建筑節能工作穩步推進，杭州市根據國家標準，結合本市特點，建立和完善了必要的地方標準和規范。蕭山區建設局作為職能部門，及時向各有關單位轉發了《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》、《建設部節能“十五”計劃綱要》、杭州市《夏熱冬冷地區住宅建筑節能設計標準杭州地區實施細則》、《住宅建筑圍護結構節能應用技術進規程》和《杭州地區混凝土小型空心砌塊房屋建筑技術暫行規定》等相關技術標準和實施辦法，對本區住宅建筑圍護結構的節能技術和措施進行了具體規范，為新建、擴建和改建的住宅建筑圍護結構節能設計、施工和驗收提供操作依據。

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　　2、示范引路，逐步推進，建筑節能技術體系初步形成

　　蕭山的氣候特點是夏季溫度較高，持續時間三個月左右，太陽輻射較強；冬季溫度較低，時間達2~3個月，相對濕度比較大。因此,蕭山的建筑節能既要考慮建筑物的隔熱，又要考慮保溫，同時還要考慮防水、防霉等措施。我區在各部門齊抓共管下，通過科研和工程試點，基本形成了適合蕭山特點的圍護結構建筑節能技術體系。

　　建筑節能外圍護結構的隔熱保溫，主要包括外墻體、門窗、屋頂、樓地面和戶隔墻等建筑部位的隔熱保溫。其中，外墻體隔熱保溫的技術模式對節能建筑的節能投資和耐久性影響最大。目前基本形成外保溫、內保溫和自保溫三種模式。

　　在杭州市蕭山區經濟技術開發區杭州中意機械設備有限公司廠址內，建造了高五層，總建筑面積6338平方米，防火設計按一類二級建筑標準的“杭州市建筑節能試驗樓”。建筑墻體采用聚苯乙烯外墻外保溫（EPS）技術。門窗采用雙層玻璃層窗。樓道燈采用感應節能燈。層面保溫采用ZL聚苯顆粒硅酸鹽保溫材料，再貼SBS防水卷材。樓梯間為全封閉樓道，入口處采用鋼化玻璃電控門。根據模型計算結果，辦公樓進行建筑節能設計、施工后，全年采暖和制冷電可以節能約33.5%。

　　為落實建設部列入國家康居示范工程的實施計劃，總建筑面積為149萬平方米的“眾安?國泰花園”住宅，按國家節能標準進行工程試點。外墻采用多孔粘土磚，內墻采用混凝土小型空心砌塊，東西北三立面外墻均采用內保溫沙漿，門窗采用雙層中空玻璃，按設計可以節約能源達到35%

　　3、廣泛深入開展宣傳、培訓和相關的工作

　　為使墻材革新、建筑節能工作更好地得到全社會的重視和支持，改變長期使用實心粘土磚的傳統觀念，促進“禁實”和“節能”。多年來，區建設局、發展新型墻體材料辦公室通過多種途徑和方法，把宣傳和培訓工作貫穿于束個墻體革新、建筑節能工作的始終。  一是完全形式多樣。每年均設定一個月時間作為墻體革新、建筑節能的宣傳月，通過設立專題宣傳櫥窗、懸掛橫幅、舉辦專題文藝晚會、設立墻改咨詢點、發放宣傳手冊等辦法，把墻材革新、建筑節能精神、政策宣傳到全區的各個角落和千家萬戶中，積極向群眾提供信息咨詢，大力營造氛圍。二是新聞宣傳及時、全面。為讓全社會關心支持墻改事業，通過《蕭山日報》、《杭州日報》、《中國建材報》等各種報刊和電視廣播，及時宣傳蕭山的墻改革新和建筑節能動態。三是陣地賽會載體豐富。通過出刊《蕭山墻改》刊物，設立墻改網站，及時宣傳墻改和建筑節能的政策形勢，宣傳新型墻材企業，提供各種新型建材的信息，為企業服務開辟了一個嶄新的園地。同時，建立了浙江省新型建材及裝備展示中心，開設展廳，不但加大了對新型墻體材料和建筑節能的宣傳，而且為企業提供了新產品、新技術、新設備、新成果的交流與市場轉化的服務場所。四是搞好培訓、服務企業。幾年來，開展了多次新標準的宣貫培訓活動，并組織有關企業參加新型墻體材料與建筑節能技術推廣應用研討會、國際墻體屋面材料技術交流暨生產裝備博覽會，使企業經營者不便獲得了新墻材生產的多方信息，還掌握了有關新產品的技術要求和不同時期各級政府的墻材革新、建筑節能政策，經營水平和技術不斷提高，也維持了行業內各類產品成本質量的時宜一步穩定和提高。

　　依法行政、城鄉聯動、因地制宜、開拓創新，通過幾年的努力，我區墻體材料革新和建筑節能推廣工作已經成效初顯。到2004年底止，全區新型墻體裁材料產品已達到3.9億塊標準磚，占全杭州市新型墻體總量的三分之一，比2000年的1.2億塊標磚增長225%；新墻材已占墻材總量的93.08%，城鎮新型墻體材料建筑應用比較已達99.5%，比2000年的70%提高了近30個百分點；實心粘土磚（瓦）的年產量已限制在0.3億塊以下，比2000年的1.5塊標磚下降了80%。由于新型墻材的廣泛應用，經可比測，僅2003年，全區就可以節約土地573畝，節約能源21500塊標準煤。2002年蕭山城區已實現全面“禁實”，2003年以來“禁實”工作已經從城區延伸到全區農村各建制鎮，新型墻體材料已逐步被廣大農村群眾所認可，農村農民建房應用新型墻材比例逐年提高。

三、建筑節能推廣過程中存在的問題

　　1、政府對建筑節能工作重要性還認識不足。

　　推進建筑節能有利于節約能源、保護耕地，保證國民經濟可持續發展，盡管有關部門采取多種形式開展宣傳，但各級政府仍缺乏對建筑節能的重要性和緊迫性的認識，還沒有擺上議事日程，沒有把墻體材料革新和建筑節能推廣與綠色建筑工作放到貫徹科學發展觀、全面建設小康社會、保證國家能源安全、實施可持續發展的戰略高度來認識。

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　　2、法律法規尚不夠配套完善，缺乏相應的經濟鼓勵政策。

　　雖然我國已出臺了《中華人民共和國節約能源法》，但未致富與建筑節能相關的法律、法規，因而建筑節能工作基本處于無法可依的狀況，而建設部頒發的《民用建筑節能管理規定》作為部門規章約束力顯然不夠。同時，國家及地方還缺乏對建筑節能的實質性經濟鼓勵政策，建筑節能缺乏必要的資金支持。這些單純依靠用戶和建設方自發的行為根本無濟于事。但目前在政策上，尚沒有建立行之有效的配套的政策法規體系，致使建筑節能完全失去經濟政策調控，高能耗建筑也沒有愛到稅收和限制而繼續建造。在限制實心粘土磚和扶持新型墻體材料發展，缺乏一“堵”一“疏”的具體措施，即使出臺了一些政策也沒有完全落實，使墻體材料改革工作難以為繼。在推廣節能建筑方面，由于沒有配套的行政法規和經濟政策相支持，加上對節能建筑體系研究不夠，建筑節能設計標準的執行也是困難重重。

　　3、節能技術與產品仍不夠成熟。

　　在技術上，一方面對新型墻體材料的應用技術注重不夠，致使新產品的應用技術因沒有設計施工標準而無法采用；而且由于墻體材料生產技術的結構層次跨度較大，沒有研究解決適合不同產品、不同層次企業改造的生產技術和裝備，造成墻材生產基地裝備多年一貫制，陳陋不堪，技術水平不高，工藝設備不配套，新型墻體材料產品質量難以保證。另一方面，建筑設計應用和施工中也存在著諸如建筑體系數過大、窗墻面積比過大、圍護結構局部“熱橋”多等問題。

　　4、節能機構不健全，管理體制不順暢

　　建筑節能工作除了應該注意門窗、屋頂和采暖制冷部位用能效率外，建筑物的圍護墻體節能也非常重要。建筑節能不抓墻體材料革新不能達到節能的效果，同樣，墻材革新不與建筑節能想結合，也失去了墻材革新的作用。當前，應將建筑節能與墻改工作一歸管理，加強管理機構建設。

　　在組織管理上，設計與驗收相互脫節，生產和使用相互脫節。生產企業和建設部門很少配合，沒有發揮各家所長，聯合作戰的優勢，建工和建材各自都花了很大力量推進墻體材料革新的改善建筑功能，但由于建筑節能的建筑材料、工藝技術還沒有形成體系，最終都沒有形成大氣候。從事房地產業的開發商不愿意開發建筑節能項目，因為建筑節能勢必增加開發成本，但房價不能高（按新的建筑節能設計標準測算，大體上每平方米建筑面積要增加100元），這對于一些把利潤放在首位的開發商來說，他們不愿意過多顧及建筑的節能問題，只在達到現行的節能標準過關了事。而且設計師也不愿意從事節能設計，因為一個建筑項目的節能設計與非節能設計，所付給的費用相差無幾，可是節能建筑的設計比一般的設計耗時多。這導致了一些懂得節能設計或者想在節能設計上有所作為的設計院和設計師不屑在節能設計上費工夫。同時，我國現行的建筑驗收標準并沒有把建筑節能納入進去，做不做節能住宅對于開發商來說，并不具有強制性,而只是職業道德和社會責任感方面的問題，所以造成開發商為了營造賣點，寧可在園林、建筑外立面的設計上投入高成本，也不愿意把這部分投資放到建筑節能方面。其結果是新型墻體材料產品得不到廣泛應用（尤其在農村地區），建筑功能又難以改善，建筑節能的推廣也困難重重。

四、推進我區建筑節能工作的對策

　　節能建筑是按節能設計標準進行設計和建設，使其在使用過程中降低能耗的建筑，通過上述節能存在的問題分析，為了推進我區建筑節能工作的開展，建議從以下幾個方面采取對策：

　　[技術措施]

　　1、加強建筑節能從業設計人員的技術培養，增強節能建筑設計的責任感，把建筑節能作為建筑設計是否達標的重點考核項目，作為注冊設計人員執業資格考核的重點項目，確保節能設計的質量。

　　2、大力發展節能科學技術，進一點提高建筑材料質量、建筑施工技術。

　　3、大力推廣采用節能建筑材料，重視建筑節能設備的研究與開發應用，尤其要重視高新技術與建筑技術結合的研究，使節能技術成果得到最廣泛的推廣應用。

　　4、積極開展計算機節能分析軟件，建立節能檢測試驗室，通過理論分析與實驗對比，使建筑成為真正的節能建筑。