已過去的2007年，我們在市建管辦和市安質監總站的領導下，全市混凝土預制構件生產企業的廣大干部、職工，認真貫徹了黨和政府的一系列方針政策，以及建設工程質量管理的法律法規，扎扎實實地開展各項工作，質量意識和生產管理水平均有了較大幅度的提高，產品質量穩定。全市57家二級混凝土預制構件生產企業和46家三級構件生產企業，2007年共生產混凝土預制構件達250萬立方米，為本市的基本建設發揮了積極作用，取得了很好的成績。下面就2007年上海市混凝土預制構件生產質量情況和2008年工作計劃向大家作以下匯報：

一、 二○○七年主要工作：

　　1、深化監督改革

　　今年我站貫徹執行市建管辦（2005）第155號文《關于加強混凝土預制構件質量管理有關要求的通知》的精神，受市安質監總站的委托，對全市混凝土預制構件生產企業實施監督管理。

　　（1）將“企業生產基本條件、質量行為、質量保證體系和質量責任制的落實、技術標準、規范規定的執行情況，生產過程質量控制和產品實物質量”等作為本市二級構件生產企業重點監督檢查的內容。同時在本市二級混凝土預制構件生產企業中，繼續開展“創優質構件”的活動，07年全市共有27家生產企業報名參加了混凝土預制構件 “創優”評審。經二次評審檢查，有14家生產企業的產品評為優質混凝土預制構件。“創優”活動的開展，不僅推動了本市混凝土預制構件生產企業的生產管理水平和產品質量的提高，也使生產企業質量管理水平上了一個新臺階。

　　（2）突出了對用于市重點工程的重要混凝土預制構件的質量監督檢查。07年本市軌道交通和越江隧道工程的建設達到了空前高潮，為確保軌道交通工程建設用混凝土管片的產品質量，我站在制定監督檢查計劃中，把管片質量檢查作為重點監控項目，每季度組織一次質量專項檢查，并將檢查結果以簡報形式予以通報；每半年召開一次質量講評交流會，使生產企業的質量意識得到不斷加強，混凝土管片的質量得到有效控制和保證。

　　（3）配合市安質監總站加強了對本市三級構件生產企業的質量監督管理。我站于07年6月對本市三級混凝土預制構件生產企業組織開展了質量專項檢查，對檢查中發現問題較多的三家企業開具了質量“整改指令單”，并將檢查結果進行了通報。

　　（4）為進一步提高全市構件生產企業的質量意識和技術質量管理水平，我站于07年7月開展了針對全市構件生產企業技術質量管理人員的技術質量培訓工作。

　　2、貫徹強制性標準

　　強制性標準是建設工程執法檢查的主要依據，為了確保混凝土預制構件產品的質量，我站在行業內深入宣傳貫徹強制性標準，在監督檢查中重點檢查生產企業對強制性標準的落實執行情況，使結構工程驗收規范等標準在混凝土預制構件生產中得到了較好的實施。

[Page]

　　3、強化監督檢查

　　07年建筑業受“宏觀調控”的影響，市場競爭激烈，資金更趨緊張，給整個構件行業的生產帶來很大困難。對此，我站在監督檢查中采取了以下幾項措施：

　　（1）按照《建設工程質量監督管理辦法》，將人員、設備、質量管理、質量行為作為檢查重點，突出動態檢查，突出生產過程質量控制的檢查，以提高和穩定企業生產合格產品的能力。

　　（2）日常監督檢查或動態檢查中，加大了對生產過程質量監督檢查力度，如鋼筋原材料、鋼筋焊接、鋼筋骨架、混凝土攪拌系統計量誤差和混凝土抗壓強度等檢查項目每次必查，以保證混凝土預制構件的質量。對于檢查中發現嚴重質量問題或不符合強制性條文規定的企業，及時提出并限期整改。07年共對本市構件生產企業開具質量“整改指令單”9份，其中對二級構件生產企業開具了4份，對三級構件生產企業開具了5份。

　　（3）進一步加強實物質量的抽查

　　全年共抽查了鋼筋原材料177組，全部合格，合格率100%；鋼筋焊接接頭50組，全部合格，合格率100%；混凝土抗壓強度177組，合格176組，合格率99.4%。

　　（4）加強動態和主要結構構件的質量專項檢查

　　① 在九月份的質量月活動中，配合市安質監總站對本市混凝土預制構件生產企業開展了質量專項檢查，對存在嚴重問題的三家企業開具了“整改指令單”；并根據檢查結果通報表揚了三家本市二級構件生產企業，同時對質量問題較大的一家本市二級構件生產企業和二家本市三級構件生產企業給予通報批評。

　　② 在十月份，組織了一次針對施工現場混凝土預制構件質量的動態專項檢查，共抽查了26個工地的48批次混凝土預制構件。經檢查，預應力混凝土管樁質量全部符合產品要求，混凝土方樁質量有93.3％符合產品要求，住宅煙道質量僅有55.0％符合產品要求。

　　③ 加強了對預應力混凝土管樁用端板的質量控制。針對端板質量問題較多這一情況，我站于06年下半年開始，深入到管樁生產企業和端板生產廠家，進行了廣泛的調查和研究，先后發了數份管理性文件，并組織了多次質量專項檢查。經過一年來的質量整治，取得了明顯的效果，管樁端板的生產工藝和質量有了提高和改進。

[Page]

二、 二○○七年主要成績

　　2007年全市共生產了混凝土預制構件250萬立方米，產值約30億元，構件品種齊全，有用于軌道交通的混凝土管片，有用于高架道路及橋梁的預應力混凝土板梁，以及鋼筋混凝土方樁、預應力混凝土管樁和鋼筋混凝土排水管等。全市混凝土預制構件生產企業的質量意識、質量控制能力、質量管理水平在生產實踐中不斷提高，產品質量穩定，為本市建設工程提供了合格的產品，有力地保證了建設工程的順利進行。

　　1、 企業質量意識普遍提高

　　2007年，全市混凝土預制構件生產企業嚴格按《建設工程質量管理條例》和“強制性標準條文”組織生產，落實質量責任制，大部份企業重視質量和質量管理，并且從組織機構、人員配備、制度建設、設備改造等方面進行了調整、充實、健全和改進。如中交第三航務工程局有限公司上海浦東分公司、上海隧道工程股份有限公司構件分公司、上海港務工程公司預制品分公司等構件生產企業，嚴格按質量管理體系開展各項工作，質量檢驗機構齊全，人員落實到位，產品質量控制嚴格且能長期保持較高的水平。

　　2、 生產管理和質量控制得到加強

　　本市大部份構件生產企業加強了生產管理和質量控制，執行強制性標準的自覺性不斷提高，在日常工作中能有效地貫徹執行，并且重點抓住原材料質量和生產過程這二個關鍵點的質量控制。

　　（1） 原材料質量穩定

　　今年由于受到國家“宏觀調控”的影響，各企業生產資金嚴重偏緊，而構件價格持續下降，但是為了確保預制構件的產品質量，本市大部分預制構件生產企業都以質量為重，嚴格控制進廠原材料的質量，檢查中發現各企業使用的水泥、鋼材、砂、石等主要原材料質量全部符合規范、標準要求，未發現使用未經備案的材料和無生產許可證的鋼筋，也未發現不合格材料用于生產。

　　（2） 生產過程控制嚴格

　　各企業進一步加強了生產過程的質量控制，建立健全了質量檢驗制度，并注重關鍵工序的質量控制，加強了對半成品、成品的檢查和產品出廠檢驗，使生產過程中的質量得到有效控制，確保了預制混凝土構件的產品質量。

　　3、 產品質量穩定

　　一年來，由于領導重視，廣大干部、職工的共同努力，以及嚴格的監督管理，本市混凝土預制構件質量穩定。

[Page]

　　（1）我站07年對57家二級構件生產企業共檢查了175次。其中生產過程質量控制檢查了175次，達到符合的有143次，占81.7%，較06年提高了1.1個百分點；基本符合的31次，占17.7%；不符合的1次，占0.6%。質量保證資料檢查了161次，達到符合的有132次，占82.0%，較06年提高了6.4個百分點；基本符合的27次，占16.8%；不符合的2次，占1.2%。現場抽查混凝土抗壓強度試件177組，合格的176組，合格率99.4%；不合格的1組，不合格率0.6%。現場抽查鋼筋原材料177組，合格177組，合格率100%。現場抽查鋼筋焊接接頭50組，合格50組，合格率100%。現場抽查混凝土攪拌系統稱量493項次，符合的467項次，占94.7%；超偏差的26項次，占5.3%。現場抽查混凝土坍落度103次，合格的92次，占89.3%；不合格的11次，占10.7%。從以上檢查的統計數據可看出， 07年本市的混凝土預制構件總體質量穩定，并有所提高。

　　（2）07年6月份和9月份市安質監總站和我站組織了全市混凝土預制構件質量專項檢查，有6家本市構件生產企業的質量管理和產品質量被評為優良，并獲得市安質監總站和市構件質量監督分站的通報表揚。他們是：二級構件生產企業，上海市隧道工程股份有限公司構件分公司、上海龍盛預制構件有限公司、上海城建道橋工程有限公司；三級構件生產企業，上海奉賢青村混凝土構件廠、上海炫力混凝土制品有限公司。

　　（3）在07年度“創優”構件評選活動中，經我站二次評審檢查，生產預應力混凝土管樁的中交第三航務工程局有限公司上海浦東分公司，生產預應力混凝土板梁的上海龍盛預制構件有限公司，生產軌道交通隧道管片的上海隧道工程股份有限公司上海長江隧道工程項目管理部C7標段項目經理部，生產鋼筋混凝土排水管的上海浦東混凝土制品有限公司等14家企業，質量管理嚴密、認真，生產過程質量控制嚴格，質量保證資料齊全、完整，構件實物質量優良，被評為07年度的優質構件，他們是構件行業的榜樣。

　　（4）本市二級構件生產企業的混凝土預制構件正向超大型混凝土預制構件的方向發展。在產品質量抽檢中，上海隧道工程股份有限公司上海長江隧道工程項目管理部C7標段項目經理部生產的目前世界上最大管徑為15m的滬崇蘇隧道管片，上海龍盛預制構件有限公司生產的長55m、高3m、寬1.5m的滬寧高速公路拓寬工程項目超大型混凝土預制T型梁，上海城建道橋工程有限公司為市重點工程趙家溝河道整治大橋生產的預應力混凝土板梁等預制構件的外觀質量合格率達到100％，尺寸偏差合格率達到98.9％，產品質量達到優良水平。他們的產品獲得了建設單位、施工單位和監理單位的一致好評。

　　我站通過對各企業一年質量監督資料的匯總和年終考評，有43家混凝土預制構件生產企業在生產能力和質量業績考核中符合有關要求，有10家混凝土預制構件生產企業在生產能力和質量業績考核中基本符合有關要求，有1家混凝土預制構件生產企業在生產能力和質量考核中不符合有關要求。

　　在2007年度上海市混凝土預制構件質量誠信考核中，中港第三航務工程局上海浦東分公司等十家企業獲得誠信考核前十名，上海山誼混凝土制品有限公司等三家企業誠信考核評為后三名。

[Page]

三、 二○○七年主要問題

　　07年全市構件行業總體情況較好，但各企業發展還很不平衡，個別企業對質量管理認識不足，管理力量薄弱，質量措施不力，生產管理和產品質量等方面仍存在著一定的問題和隱患。

　　1、企業領導對質量管理意識不強，抓得不緊

　　部分企業領導仍重經營、輕管理，對質量管理意識不強，重視不夠，抓得不緊，沒有建立起一套有效的質量管理組織機構，質量管理工作難以正常開展，質量管理體系流于形式。

　　2、質量管理人員不足，且不穩定

　　一些企業技術質量管理人員不足、不到位，為減員增效，盲目減少技術質量管理人員，特別是三級構件生產企業技術質量管理人員更顯不足，使產品質量不能得到有效控制；還有些企業的技術質量管理人員不穩定，隨意的頻繁調動，人員素質下降，企業質量管理的連續性受到嚴重影響。如上海山誼混凝土制品有限公司質量管理人員嚴重不足，試驗檢測工作不能正常開展，產品質量得不到保證。

　　3、少數企業對生產過程質量控制不嚴

　　（1）檢查中發現有一家企業的混凝土抗壓強度試件經檢測低于設計強度。
　　（2）攪拌系統原材料計量仍時有超差，計量超偏差達26項次，其中上海山誼混凝土制品有限公司水泥稱量最大超差-24.3%。
　　（3）混凝土配合比調整不規范，骨料含水率未及時測定，用水量調整不規范，抽測的混凝土坍落度超偏差較多。
　　（4）方樁和管樁骨架兩端密繞區長度不足，有的未按設計圖要求加密，鋼筋骨架還存在跳扎、漏扎，箍筋間距超偏差等現象。
　　（5）生產設備老化、模具陳舊變形，未及時維修保養和更新，影響構件尺寸偏差和外觀質量。
　　（6）大部分三級構件生產企業沒有建立必要的質量管理體系，未設立技術質量管理機構，生產過程缺乏有效的質量管理和質量控制手段。

　　4、住宅煙道生產經營較亂

　　本市的住宅煙道生產經營較亂，許多“三無”企業仍在生產偽劣住宅煙道，給住宅煙道的質量帶來隱患。

四、 二○○八年工作計劃

　　2008年我站將在市建管辦和市安質監總站的領導下，繼續貫徹執行《建設工程管理條例》和按市建管辦（2005）第155號文《關于加強混凝土預制構件質量管理有關要求的通知》的要求，以結構安全為重點和確保混凝土預制構件出廠合格率100%為目標，重點做好以下幾項工作：

[Page]

　　1、按照市安質監總站的工作要求,努力做好對本市混凝土預制構件的日常質量監督管理工作，加強對本市混凝土預制構件生產企業質量監督管理。每季度組織一次對54家二級構件生產企業的日常質量監督檢查。根據差別化管理原則，對上一年度質量誠信考核前10名的企業減少檢查次數，對質量問題較多的企業增加動態檢查次數，對檢查中發現存在嚴重質量問題的企業，開出質量“整改指令單”，并及時上報總站。

　　2、為確保市重點、重大工程質量，重點開展對軌道交通隧道管片和A15號線預應力混凝土板梁的產品質量控制，以動態抽查為主，抽查內容主要有：原材料質量、鋼筋骨架、鋼筋焊接接頭、混凝土抗壓強度和構件尺寸偏差及外觀質量，并將抽查結果及時上報。

　　3、繼續開展創“優質混凝土預制構件”活動，鼓勵企業增強創優意識，強化內部管理，形成各方合力，推動本市混凝土預制構件質量不斷提高。一年組織二次評審檢查，時間為6月和11月，其中一次為動態檢查。

　　4、6月對本市混凝土預制構件生產企業進行《預拌混凝土和預制混凝土構件生產質量管理規程》的宣貫，使構件生產企業能迅速、正確地貫徹執行《預拌混凝土和預制混凝土構件生產質量管理規程》，以提高企業技術質量管理水平。

　　5、繼續在九月份全國質量月活動中開展質量專項檢查。

　　6、抓技術、質量隊伍建設，要求各企業按照企業資質等級要求，以及企業生產情況，健全企業質量管理組織機構及制度，配齊人員。應嚴格按要求加強對分廠的生產質量管理和控制。

　　7、要進一步做好模具、臺座和攪拌計量設備的維修和更新改造，確保生產設備，特別是關鍵設備的完好。

　　8、加強原材料質量控制，具體要求為：

　　（1）建立原材料管理臺帳，水泥、砂、石、外加劑等原材料必須要有供貨單位備案證復印件，嚴禁使用未經備案的原材料，應有有效的原材料“質量證明書”，確保供貨單位、規格、數量、日期等相符。
　　（2）使用的鋼筋原材料，不僅應有有效的產品“質量證明書”，還應有蓋有生產企業紅章的“生產許可證”復印件，嚴禁使用無“生產許可證”的鋼筋。
　　（3）各種原材料按規定要做到先復試后使用。
　　（4）原材料堆場應標志清晰，分區堆放。
　　（5）粗、細骨料堆場應做到硬地坪無積水，對于地坪已沉降，排水不暢的應及時改造。
　　（6）管樁生產企業應按市構件質監站（2007）第05號文《關于加強預應力混凝土管樁用端板質量管理的幾點要求》的要求，加強對端板的質量控制，嚴禁使用平鑄法或離心澆鑄法工藝生產的端板和厚度低于標準要求的端板，市構件質監分站將加大對端板質量的檢查力度。

　　9、加強生產過程質量控制，要求做到：

　　（1）各道工序質量按標準、規范和規定進行檢查并有記錄。
　　（2）上道工序不合格，不進入下道工序。
　　（3）嚴格把好產品出廠關，嚴禁不合格品出廠。

[Page]

　　10、加大質量監督力度，突出對企業的質量行為的監督，以產品質量為重點，以考核“生產企業質量業績”為抓手，在做好日常監督管理基礎上，抓好不定期、不通知的動態檢查，并將檢查情況及時上報安質監總站并通過“上海混凝土和預制構件網”網站向社會公布。

　　11、進一步規范本市建設市場，加大對建設工程施工現場的混凝土預制構件的動態檢查，全年動態檢查施工工地不少于200個，重點突出“三個嚴查”：①嚴查偽劣產品；②嚴查假冒偽造的產品合格證；③嚴查替非本企業生產的混凝土預制構件出具產品合格證的企業。將對12個工程項目進行管樁破樁檢查。

　　12、進一步加強對外省市進滬混凝土預制構件的質量控制，按“市建管辦（2005）第155號文”的要求，對外省市進滬混凝土預制構件嚴格按批檢驗，經檢驗合格后簽發“質量監督報告”。每季度組織一次質量專項檢查，確保進滬混凝土預制構件的產品質量。

　　13、按“市建管辦（2005）第155號文”的要求，配合各區、縣質監站加強對本市三級構件生產企業的質量監督管理。一年組織二次質量專項檢查，時間為6月和9月。

　　14、加強對住宅煙道生產質量的管理，嚴厲打擊無證住宅煙道生產企業，加強對有資質住宅煙道生產企業的質量監督管理，每季度組織一次對7家住宅煙道企業的質量監督檢查，不定期組織對施工現場煙道質量的動態抽查，使住宅煙道生產經營市場逐步規范，煙道質量得到保證。

　　15、充分利用“網站”，加強與生產企業的溝通，各生產企業可以通過“網站”將各種報表，數據及有關生產質量信息傳送至市構件質監分站。