今年以來在局黨組的正確領導下，在省墻改辦的指導下，我們圍繞年初確定的總體工作目標，堅持以科學發展觀總攬全局，以國家產業政策和相關法律、法規為指導，以加快新墻材企業提檔升級，努力推進全市墻體材料改革和“禁實”工作為主線，認真履行行業管理職責，強化協調服務，立足實際，勇于創新，扎實工作，全面完成了各項任務目標。現將有關情況匯報如下。

一、2007年工作開展情況

　　目前我市擁有新型墻體材料企業75余家，年設計生產能力達到13.7億塊標磚，新墻材生產比例達到47.7%，市區新墻材生產比例達到74.3%，新墻材應用比例達到67%，其中市區新墻材應用比例達到73%。肇源縣作為2010年“禁實”試點縣，今年建設了“禁實”試點工程，節能建筑全部采用了苯板保溫措施，新墻材應用比例近40%。全市實心粘土磚限產控制在5.5億塊標磚以內，有效的控制了實心粘土磚的生產。從年初開始，圍繞全年工作目標，我們主要抓了以下五方面工作：

　　（一）召開專業會議  部署全市墻改“禁實”工作

　　一是召開全市建材重點企業座談暨與重點工程對接會議。全市30余家新型建材企業與各開發建設單位進行對接和項目洽談，取得了較好效果。會議還傳達了省建設廳黑建科[2006]11號文件《關于發布黑龍江省工程建設限制使用和淘汰技術與產品目錄的通知》、大慶市政府辦[2006]43號文件《關于在全市建設工程推廣使用新材料、新技術、新工藝的實施意見》、《黑龍江省建設廳關于節能產品備案核準和塑料門窗專項整頓活動有關要求》等相關文件。會議既將我市重點墻材產品推介給開發商重點工程，又達到了宣傳國家墻改政策的目的。

　　二是召開全市新型墻體材料發展與應用研討會。為進一步貫徹落實國家、省、市墻改“禁實”政策法律法規，推進我市新型墻體材料發展與應用，確保2007年底城市規劃區域內全面禁止使用實心粘土磚,我們組織房地產開發、設計、施工、監理、新墻材企業、石油管理局、油公司、石化總廠等基建主管部門共130余人召開了全市新型墻體材料發展與應用研討會。會議還邀請我市油田設計院、達源建材集團等單位，墻改建筑節能及設計等方面的專家分別作了《國內外墻體材料的現狀與發展》、《大慶地區新型墻材及外墻保溫體系應用探討》、《混凝土小型空心砌塊及配筋體系在大慶地區的應用》等專題報告，使會議代表深受啟發。此次會議的召開，給我市開發、設計、施工、監理、墻材企業及各有關主管部門的負責同志上了一堂生動鮮明的墻改專業課，對墻改、“禁實”、新墻材發展與應用有了進一步的理解和認識，對墻改工作在保護土地、節約能源、保護環境、促進資源綜合利用、實現循環經濟等方面形成共識，為進一步推動我市墻改工作奠定了基礎。

　　（二）依托園區建設 加快新型建材業發展

　　今年我們廣辟招商引資渠道，創優招商引資環境，強化協調、指導、服務，重點推進了全市各建材園區的建設。

　　一是薩爾圖區空港工業園建材園區。配合薩爾圖區政府組織召開了空港工業園建材園區招商發布會，并聘請省內專家作新型建材發展趨勢的專題報告；還依托市建筑材料工業協會向會員單位及相關企業廣泛宣傳園區的優惠政策和發展前景，并與省外有實力的新型建材企業進行廣泛聯系，積極組織優秀的建材企業進駐園區，豐富我市建材產品種類，加快我市建材產業的結構調整。目前已經與15家建材企業達成意向。

　　二是大同區新華建材工業園區。結合新農村建設對于新型材料需求日益加大的實際，為滿足大同及周邊地區新農村建設對新型建材的需求，我們組織全市有關專家以及優秀的建材企業家，深入大同區雙榆樹鄉新華建材工業園區實地考察調研，利用國家的產業政策為該園區的建設、招商“把脈”、“開方”，確保園區引進的項目能夠適應農村建設和“禁實”的實際需求。今年園區引進的混凝土空心砌塊等4個項目均已投入生產，還有3個協議項目正在落實推進之中。

　　三是紅崗區鐵人生態工業園區。該園區辟建于2004年，截至2006年已成功入駐8家建材企業，今年以來繼續加大招商引資力度，以市場為導向，引導企業進入園區發展。全年引進項目5個，達成意向性協議的建材項目10余個。

　　（三）確定“禁實”主導產品  重點推廣配筋混凝土砌塊建筑體系

　　通過十年生產、設計、應用砼砌塊經驗，我市確定砼砌塊為“禁實”的主要替代產品。07年我們又擴大了應用范圍。達源集團07年分別在奧林國際公寓和登峰小區共建100余萬平方米的配筋砌塊建筑。在達源的帶動下，恒基、局房建公司等開發商也大量應用了砼砌塊。為擴大推廣范圍，我們多次組織開發、設計、施工等技術人員到登峰小區進行參觀學習，交流砌塊的應用技術。從而使應用砌塊的技術更加成熟。實踐證明應用砼砌塊開發建設小高屋(11-17層)與框架結構或鋼筋混凝土墻結構相比，具有節省鋼筋、節省模板、提高工效、降低工程成本的特點，可降低綜合造價12-15%。是“禁實”后重點推廣的建筑結構體系之一。截止目前我市已累計建成砼承重砌塊生產線20條，年設計生產能力100萬立方米，累計建設混凝土砌塊建筑500余萬平方米。大慶已成為我國混凝土承重砌塊生產和應用的重點基地之一。

[Page]

　　（四）強化監督檢查  確保政策法規落實到位

　　一是加強對建設工程的監督檢查。深入北辰綠色家園、未來城、湖濱教師花園、陽光俊園等30多個建設工程施工現場，現場核實新型墻材及散裝水泥應用情況，宣貫國家及省、市的政策法規，做到收費有法可依，有據可查，確保墻改專項基金的足額收繳。同時繼續與石油管理局、油田公司等中直單位協調工作關系，加大各項規費收繳的力度。及時掌握油田公司各采油廠新建項目的開工情況，到工地現場宣傳國家的法規政策，核實新墻材的應用情況，累計向油田公司二級單位下發繳費通知書11份，取得顯著效果。圓滿完成墻改專項基金的收繳工作。

　　二是加強建筑節能產品應用管理。從使用環節入手強化節能產品備案工作的檢查力度，按照黑建科[2005]5號文件《關于對應用于我省建筑工程中的節能產品進行核準的通知》要求，我們在積極組織生產企業辦理節能產品備案證的同時，與市工程質量監督站配合深入工程現場開展專項檢查，要求施工單位在材料進場時必須要求企業提供節能產品核準證書，否則在竣工驗收時不予驗收備案。全年共對30多個重點建設工程項目進行專項檢查，對未采用經過核準的建筑節能產品的15個項目提出了限期整改要求，將檢查結果以文件形式通報全市，從而規范了新墻材的應用。今年共向省廳審查推薦了10家企業辦理建筑節能產品核準證書。兩年來累計為全市30家建材企業辦理了建筑節能產品核準證書。

　　三是加強對粘土實心磚廠改造轉產引導工作。通過政策宣傳、動員，今年有5家磚廠進行了轉產生產粘土多孔磚或砌塊，我市最早的最大的64門窯三環粘土磚廠已于2007年底關閉，并轉成砌塊生產線。通過嚴格限產，全市實心粘土磚產量有所下降，生產總量基本控制在5.5億塊標磚以內。

　　（五）強化宣傳工作  形成社會共識

　　 一是開展“禁實”宣傳月活動。為進一步貫徹落實國家發改委《關于公布第二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》、《黑龍江省人民政府辦公廳轉發省經委關于各中心城市限時禁止使用粘土實心磚工作實施方案的通知》精神，我們在全市范圍內開展了“禁實”宣傳月系列活動。宣傳月期間我們出動了4臺宣傳車對東西城區進行流動宣傳，制做9塊宣傳展版在開發區、薩爾圖區、讓胡路區、龍鳳區的人口密集區進行巡回展示，制做、印刷并發放《墻改宣傳手冊》5000冊，在主城區主要街道和路口懸掛宣傳條幅100條。在大慶日報專版發表題為《立足節約資源、強化監管措施、全面加快我市墻體材料革新推進步伐》的市政府副秘書長署名文章和相關墻改“禁實”知識。大慶晚報、都市生活報、大慶日報、消費報、大慶電視臺新聞頻道及家在大慶專欄均對此次宣傳月活動進行了系列報道。通過這些宣傳形式使國家省推進墻體材料革新和推廣節能建筑的各項政策法規深入民心，使廣大群眾對“禁實”工作在保護土地、節約能源、保護環境等方面的重要意義有進一步的認識，使“禁實”工作形成了良好的社會氛圍。

　　二是為進一步宣傳國家、省、市的各項政策、法規和通知要求，推進全市建材行業管理工作，出版了大慶建材協會會刊《大慶新型建材》，并制作印發“禁實”宣傳手冊5000冊，同時在大慶日報、晚報、讀者新報等報紙上發表宣傳文章8篇。
三是積極參加國家墻材成就展覽，重點展示了大慶墻改工作取得的成果和砼砌塊生產與應用的成績，為我國砌塊生產和應用積累了經驗，是我國應用砌塊的重要城市之一，為推動砌塊行業的發展做出了貢獻。

二、2008年工作安排

　　(一)強化監督管理  加快新墻材推廣

　　1、繼續抓好2個新型建材基地建設。通過落實調整優化產業結構的各項措施，淘汰落后生產工藝，積極支持引導傳統產業改造和高新技術產業的培育，增強企業的競爭力，推動傳統產業技術升級。重點扶持兩個新型建材基地建設：一是以支持新農村建設為重點的大同區雙榆樹鄉新型建材基地；二是以發展新型建材為重點的薩爾圖區空港工業園建材園區。

　　2、積極貫徹國家省、出臺的各項政策，依法推進墻體材料改革工作。關于墻改工作，根據國家省有關“禁實”工作的要求，我市自2007年12月31日起城市規劃區域內建設工程禁止使用實心粘土磚，為推進此項工作，我們將按照制定的實施方案充分發揮墻改領導小組成員單位職能，采取部門聯合的方法，齊抓共管，共同推進。嚴格履行建設程序，強化監督管理，加大規費收繳力度等方法，加快新型墻材的推廣應用。

　　3、開展好建材市場的專項整治工作。以整頓建筑節能產品應用為重點聯合質檢站等相關科室深入各工程建設現場，開展一次專項檢查，重點查處不經省建設廳備案的建筑節能產品應用到建設工程上，同時嚴格查處建筑工地和裝修中違法、違規采購和使用不合格建筑材料，包括采用無生產許可證產品，通過專項整治工作，嚴把建筑應用關，促進建筑施工企業強化建材專項管理，確保工程質量。

　　4、引導開發建設單位建設砼多孔磚試點工程

　　砼多孔磚是建設多層建筑替代實心粘土磚的理想產品。由于我省施工規程不健全，至今沒有推廣。待國家砼多孔磚設計施工技術規程下發后馬上組織開發設計單位應用該產品建設多層建筑。逐步解決多層建筑無理想替代產品的狀況。

[Page]

　　5、繼續加強實心粘土磚的限產工作，引導磚廠改造轉產

　　隨著“禁實”步伐的加快，實心粘土磚逐步退出建筑市場。與國土局密切配合嚴格控制實心粘土磚的生產，除農村鄉村和農民自建房以外，城市規劃區內的新建工程不允許應用實心粘土磚，對超產的磚廠要嚴肅處罰，對有條件的磚廠鼓勵其進行改造轉產生產新型墻體材料。

　　6、召開“禁實”現場交流會，推廣“禁實”經驗

　　2008年“禁實”區域，對全部使用新型墻體材料、規模較大的工程項目，要在全市推廣。組織設計、開發、施工等工程技術人員召開現場推廣交流會。交流工程項目的設計、新墻材應用技術，樹立“禁實”樣板工程，引導全市開發建設單位擴大推廣應用范圍。使我市新墻材設計、施工技術日臻成熟。

　　(二)強化輿論宣傳  貫徹墻改方針政策

　　根據今年我省新頒布的黑龍江省人民政府〔2007〕第6號令《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》文件精神，我們要利用新聞媒體、網絡、報紙等多種形式宣傳墻改方針政策。宣傳通過墻體材料改革給社會、人類帶來的好處，對建設資源節約和環境友好型社會創造的價值、貢獻，形成全社會了解、關心、支持墻體材料改革工作的良好氛圍。

　　(三)加大監管力度  做好“禁實”的準備工作

　　一是做好開發、設計單位的前期設計政策咨詢工作，將“禁實”政策貫徹落實到所有工程項目的開發設計單位，避免設計單位設計使用實心粘土磚，發生違法行為。

　　二是引導墻材生產廠家生產適合我市建筑市場需求的墻材產品。及時向生產廠家提供建筑信息，及時掌握建筑工程的結構類型及所需的墻材種類，以滿足建筑工程施工的需要，避免新墻材短缺現象。

　　三是與有關部門配合嚴把設計審查關。從2008年1月1日開始，所有工程項目的施工圖紙必須設計成新墻材，不準設計實心粘土磚。設計使用實心粘土磚的必須修改圖紙，施工圖審查部門要嚴格把關，否則不準開工，不予通過施工圖審查。

　　四是加強墻改監察工作。從2008年開始，對市區范圍內所有新開工項目必須進行全面檢查。工程一破土動工，各區建設局必須進行跟蹤檢查，查清工程結構、墻體材料使用情況。一旦發現有設計使用粘土磚的，立即責令停工整改，按照省政府6號令進行嚴肅處罰。并在全市通報，通過媒體予以曝光。市建設局全年要組織多次大檢查。避免出現死角，將“禁實”全面鋪開，充分發揮市建筑市場監察和各區建設局的作用，將違法違規的工程控制在萌芽狀態，以確保完成市區“禁實”目標。

　　(四)強化協調服務  推進行業發展

　　1、搞好全行業經濟運行情況分析。通過加強與各省市建材主管部門、協會和重點企業的聯系，定期分析行業經濟形勢，掌握行業經濟運行情況，并發布行業動態和政策等信息，引導行業健康發展。

　　2、充分利用國家已出臺的各項政策，發揮好墻改專項資金的作用。按制定的計劃積極鼓勵各縣區、各中省直單位大力發展新型墻材項目，為“禁實”做好材料準備。

　　3、通過加強組織協調，全力推進行業協會工作。充分發揮已經成立的新墻材分會的作用，圍繞全局重點工作組織制定各分會活動計劃，并按計劃開展好全年的各項工作。在價格、信息、市場、管理等方面，引導企業加強行業自律，加強相互間交流與合作，逐步推行質量承諾制，提升行業整體形象。