用預拌砂漿代替現場拌制砂漿，不是簡單意義的同質產品替代，而是采用了先進工藝拌制、提高了技術含量、產品性能得到增強的更高層次的替代，是用一種新型建筑材料來代替傳統、落后的建筑材料。

　　在生產流通過程中，預拌砂漿從攪拌、運輸到使用均在密封的裝備和環境下作業，全部使用機械化、自動化操作，使水泥從袋裝變散裝，徹底告別了一次性包裝袋。這首先節約了一大筆為制造包裝袋花費的能源開支：2006年，發展散裝水泥減少包裝袋94億只，由此節省包裝費用2115億元、包裝紙2826萬噸(折合木材15545萬立方米)、節約電力339億度、節約水資源71億噸，綜合能耗節約達8074萬噸標準煤。

　　此外，去除包裝袋也就避免了包裝破損帶來的水泥損耗。2006年，通過發展散裝水泥減少水泥破損2119萬噸，僅此一項就減少經濟損失55億元。

　　預拌砂漿生產過程中，還可大大減少水泥、石灰用量。以2006年全國35億噸砂漿需求量計算，如果全部使用預拌砂漿，每年因此而節約能耗就達315萬噸標準煤；減少二氧化碳排放3150萬噸。

　　預拌砂漿采用計算機程序控制成分配比，可避免現場攪拌過程中受人為因素影響造成的建筑質量隱患；專業化生產形成的一套可追溯的質量保證體系，從制度上強化了生產單位的質量意識，保證了建筑質量安全，大大降低了工程返工率，從而實現了更廣泛意義上的“節材”，并能更好地服務于建筑節材、建筑節能、延長建筑物使用壽命的需要，更好地服務于我國建設節約型社會的發展大局。北京市對國家體育場工程(鳥巢)使用預拌砂漿試點項目進行初步評估顯示，室內部分原預算砂漿用量為198萬噸，改用預拌砂漿后實際使用量減少到128萬噸，節約砂漿用量35%，且工程質量、現場管理、施工環境和工作效率等方面均呈現出明顯的優越性。

　　預拌砂漿生產過程中，可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂，這就為固體廢物再利用、發展循環經濟提供了新途徑。2006年，北京市在發展預拌砂漿過程中，消耗粉煤灰和礦渣達到422萬噸，尾礦廢石5000萬噸，減少了天然礦石的開采，北京西郊多年來堆積如山的鐵礦渣也得到了有效利用。

　　預拌砂漿的封閉式、機械化生產工序還可以大大減少城市施工現場攪拌帶來的噪音污染，以及建筑材料露天堆放、現場施工造成的粉塵等污染。據測算，與袋裝水泥相比，每使用一噸散裝水泥可減少粉塵排放42公斤。2006年，因發展散裝水泥減少向大氣排放粉塵1847萬噸；減少二氧化碳排放26753萬噸；減少二氧化硫排放848萬噸。

　　發展預拌砂漿還改變了過去靠人拉肩扛、人工裝卸的落后作業方式，改變了機器轟鳴和塵土飛揚的施工場面，在維護了城市環境、造福了城市居民的同時也改善了工人的勞動環境、減輕了工人的勞動強度，符合以人為本的科學發展理念。

　　應對氣候變化和節能減排工作已經被提到前所未有的高度，成為中國經濟社會發展倍加重視的戰略任務。作為高能耗、高污染的典型行業，以水泥產品為主體的建材工業自然是國家節能減排的重點。

　　國家有關部門實施“禁現”絕非一時之舉。早在2003年，商務部、建設部等部門就已在全國部分城市禁止現場攪拌混凝土，大力發展預拌混凝土。截至2006年底，全國禁止現場攪拌混凝土的城市已從當初的124個擴大到300多個。2006年，全國2891家規?；?、現代化的預拌混凝土生產廠、配送中心使用散裝水泥量達到14億噸，占當年散裝水泥使用量的30%以上。

　　然而，禁止在現場攪拌混凝土，只是堵住了袋裝水泥的一個渠道，在城市施工建設中普遍存在的現場攪拌砂漿，仍在大量使用袋裝水泥。為堵住這一渠道，開展以禁止在施工現場攪拌砂漿為主要內容的“禁現”工作勢在必行。

　　據商務部副部長姜增偉介紹，《商務部關于“十一五”期間加快散裝水泥發展的指導意見》明確提出了“十一五”末我國水泥散裝率達到55%的奮斗目標。要實現這一發展目標，務必積極采取措施，促進“禁現”工作順利實施。

　　一是將“禁現”工作納入各地節能減排工作體系。各地在工作中，要將發展散裝水泥、開展城市“禁現”納入各地節能減排體系，要與各地開展的文明城市、綠色城市、國家環境保護城市等創建活動、城市大氣污染防治工作等節能減排綜合推進措施相結合，為地方節能減排工作做貢獻。要建立科學的量化指標體系，以具體數字為依據揭示發展散裝水泥和“禁現”工作對地方節能減排的貢獻。

　　二是加快散裝水泥流通標準和相關法規建設進程，為“禁現”提供相關技術規范和良好的法制環境。商務部要求各地政府部門進一步加強散裝水泥法規體系建設，繼續加大限制袋裝水泥、鼓勵散裝水泥、鼓勵發展預拌混凝土和預拌砂漿的力度，并將此內容在節約資源、保護環境等相關法律法規文件和國務院出臺的重大方針政策中得到體現。同時，積極探索出臺《散裝水泥管理條例》的可行性。進一步加強散裝水泥流通標準化體系建設，為“禁現”提供相應的技術規范。

　　三是今后工作重點放在限制袋裝水泥發展、推進散裝水泥的集中化使用上；放在加強農村散裝水泥銷售網絡建設、推動農村散裝水泥的發展上；放在加強散裝水泥物流建設、提高物流組織化程度上。

　　與世界工業發達國家80%的散裝率相比，我國近40%的散裝率仍然較低，發展速度還不盡如人意，地區發展不平衡、城鄉發展差距大。目前散裝水泥比較普及的地區主要集中在東部發達地區，中西部散裝水泥發展依然比較落后，農村散裝率僅有6%。在實現“禁現”目標、推廣散裝水泥、貫徹節能減排方針、發展循環經濟的道路上，我們任重而道遠。