作為由建筑大省向建筑強省轉型中的江蘇，其建筑業總產值已從2001年的1900億元攀升到2005年的4600億元。江蘇省建筑行業協會圍繞建筑業改革與發展的中心工作，在開展調查研究、評優評先、輿論導向、行業指導以及自身的建設方面做了大量有益的工作。協會如何在市場經濟體制中發揮作用，促進建筑業發展？日前，該協會秘書長鄒金林接受了本報記者的采訪，介紹了他們的成功經驗和做法。

　　記者：作為建筑業協會，貴會對于促進本省建筑業的發展起到了什么樣的作用？具體做了哪些工作？

　　鄒金林：自從建會以來，特別是第四屆理事會組建以來，我們針對制約江蘇省建筑業發展的體制性障礙，廣泛開展調研活動，積極采取措施，對本省建筑業的發展發揮了巨大的推動作用。

　　主動反映行業現狀，為政府正確決策發揮參謀助手作用。2002年，協會秘書處與省政府研究室共同起草了《關于全省建筑業改革與發展的調研報告》，省委、省政府主要負責同志很重視這份報告，在該報告上就如何做大做強江蘇建筑業作了重要批示，要求認真研究并拿出對策措施。我會還積極探索行業改革熱點，為推進企業改制發揮導向作用。國有和縣以上集體建筑企業的產權制度改革是行業改革的難點，協會主動開展調研工作，幫助總結部分國企改革的經驗做法，為全省國企改制改革工作的開展創造了條件。

　　針對不同區域的發展情況開展調研，制定對策，為推動區域建筑經濟的加快騰飛起了很大的作用。注重建筑業發達地區的工作的研究。協會與省政府研究室合作，調研并形成了《打造“鐵軍”品牌，構建南通建筑業大型“聯合艦隊”》的調研成果，總結了南通建筑業深化改革、開拓市場，加大聯合改組、資源整合力度的經驗。加強了對建筑之鄉現象的研究。近年來，我們深入研究“建筑之鄉”建筑業的改革發展，努力探索新形勢下我省“建筑之鄉”加快改革發展的途徑和舉措。2003年11月省建協帶著當年建筑之鄉研究會的的成果參加了全國“建筑之鄉”聯誼會，會上交流了本會《加強‘建筑之鄉’研究，促進‘建筑之鄉’發展》的論文，受到了與會者的高度評價。注重如何促進蘇北等建筑業相對落后地區發展的研究。蘇北地區是江蘇省建筑業發展的洼地，但潛力巨大，為此，我們請專家、學者對蘇北建筑業發展進行會診，提出了改革發展的對策、措施；我們還配合省建筑主管部門，每年組織一次蘇北勞務懇談會，積極為蘇北地區建筑勞務輸出牽線搭橋，把國內的知名大企業、省內的強勢企業引向了蘇北。

　　記者：您認為建筑業協會的主要功能應當如何定位？

　　鄒金林：行業協會的生命力在于服務，建筑業協會也不例外。近年來，理事會特別注重加強服務功能建設，圍繞全省建筑業做大做強的總目標開展了卓有成效的服務工作。

　　我們加強了培訓功能，著力行業素質建設。我們特別注意專業技術培訓的組織工作。4年來，我們每年組織一次工程創優申報培訓班，全省共有2000多名工程管理、技術人員參加了創優申報培訓。2003年我們邀請國內著名QC小組活動專家來我省授課，同時我們還及時組織有關人員參加全國工程建設QC小組活動診斷師考評班培訓。四年來我省建筑企業共有800余項QC成果參加省級成果發布，共獲得國家級優秀QC成果40余項。此外，我會還認真組織考前培訓，抓好現場教學培訓，重視高層人才培訓。這幾年，我們充分利用年會機遇，先后請國內知名專家、著名大企業負責人來本會辦短訓班，講授建筑業前沿發展技術，建筑市場形勢分析，經營管理創新理念，為建筑施工企業的決策者、經營者的企業管理創新打開了思路，為江蘇建筑業的發展提供了充足的人力資源。

　　我會還著力行業形象建設，努力做好品牌工程和品牌企業的創立和推介工作。品牌工程是企業發展的需要，也是行業發展的需要。我們每年及時組織“魯班獎”、國優獎工程的申報，組織專家對申報工程的質量和資料進行復查、審核，組織評委會審議后，及時向中建協、中施協推薦。2002年以來，我省共獲“魯班獎”工程45項，其中參建20項，獲國優工程22項（含參建）。我會還通過刊物大力向國內外市場推介江蘇的優勢企業、優秀企業家、優良工程，讓全社會了解江蘇建筑業，讓被推薦企業在市場競爭中受益。

　　行業要加快發展，必須有較為寬松的市場政策環境和社會環境。因此，我們注重增強協調功能，著力于行業環境的建設。針對行業、企業負擔過重問題，省建協有重點地開展調研活動，及時反映企業熱點問題。加強與省建設、建筑主管部門匯報、溝通，爭取扶持政策。2004年協會接到企業對個別地區地稅部門無據收稅、增加企業負擔的反映，立即組織了調研，并及時以署名文章通過新聞媒體曝光，受到了企業的擁戴。幾年來，省廳、省局給予了很大的支持和幫助，使江蘇建筑業的市場占有率逐年提高。

　　此外，我會還強化了行業信息化的建設。建筑企業市場化、國際化的要求越來越高，降低成本、提升效益等問題越來越緊迫，推進建筑企業信息化建設迫在眉睫，為此，我會有重點地發表了《建筑企業信息化發展現狀與對策》等系列文章，促進企業加快信息化建設，提高管理水平。

　　記者：貴會在同行業協會中享有較高的聲譽，很多協會都以貴會為榜樣，對于其他協會的管理者您有什么樣的建議？

　　鄒金林：總體上講就是一句話：“規范化管理，促進行業自律。”具體有以下幾個方面的工作要做。

　　第一，就是要以規章制度治會。俗話說，沒有規矩，不成方圓。2002年4月協會換屆以后，我們對內部管理進行了大膽改革，重點開展了建章立制工作，認真制定并完善了各職能部門崗位工作職責以及工作制度，使協會各項工作有章可循，有據可依。

　　第二，逐步完善行業協會的議事規則。高學斌會長主持省建協工作以來，組織制定了省建筑行業協會《會長辦公會議事規則》、《秘書處工作規則》，明確一名副會長駐會辦公，進一步強化了會長辦公會對協會重大事項的決策和領導作用，規范協會的各類行為，得到了廣大理事和常務理事的積極支持。

　　第三，注重提高行業協會特別是秘書處工作的透明度。協會堅持實行秘書處各項工作陽光操作，特別是評優評先工作，做到條件、標準公開、評審公開、結果公開。評優評先工作堅持公示制度，凡不公示的一律不評或不予推薦。

　　第四，著力加快行規行約的制定和實施。結合本省實際，我會制定了《江蘇省建筑行業自律公約（試行）》，經會長辦公會和四屆一次常務理事會審議，已從今年1月1日起開始實施，這項工作我們又一次作了全國同行業的排頭兵。

　　第五，認真抓好企業誠信體系建設。為了加強建筑業企業的誠信建設，2005年，我們推行了《江蘇省建筑業企業信用等級管理辦法》。《辦法》規定，江蘇省建筑業企業信用等級評定由省建協組織實施，實行企業自愿申報，社會評定，公開、公平、公正評選和動態管理的原則。

　　第六，注意加強國際國內行業協會的交流。近幾年來，我們除了組織業內專家和企業的管理者走出去學習先進經驗，考察建筑市場，構建友好關系外，還熱情接待國內兄弟協會的來訪考察、安排座談和參觀，四年中有近30個省、市協會來訪，最多的一次有近200人。

　　第七，全面加強協會組織建設和基本建設。積極發展會員，目前正式發放會員單位證書的在1000家以上，這在全國各類協會中也是數一數二的。

　　由于工作卓有成效，2002年我會被省民政廳評為江蘇省先進行業協會，2004年被國家民政部評為全國先進民間組織，這也是建國以來國家在社會團體中第一次開展評選先進活動。2005年，在共產黨員保持先進性教育活動中，省建筑行業協會黨支部被省建設廳黨組、省建管局機關黨委評為先進黨支部。

　　回顧四年來的工作，這些成績和榮譽的取得，主要有以下幾條經驗：一是有政府業務主管部門的指導和支持，有社團管理部門的監督和幫助，這是開展協會工作的前提。二是有一個明確的工作思路，有一套完整的工作規劃和辦事規則，這是把握正確工作方向的保證。三是有一個團結、高效、運轉靈活的工作班子，這是協會建樹良好社會形象的關鍵。四是有一個明確的服務宗旨，積極開展雙向服務活動，努力促進江蘇建筑業的發展，這是做好協會工作的根本。五是積極爭取廣大會員單位的支持和信賴，積極爭取相關行業協會、社會中介機構的配合與幫助，這是協會廣泛開展工作的基礎。