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浙江:“十四五”綜合交通預期有五方面成效

浙江發改委 · 2021-05-27 16:21 留言

5月26日,浙江省發展改革委舉行《浙江省重大建設項目“十四五”規劃》新聞通氣會。浙江省發展改革委副主任李軍、省交通運輸廳一級巡視員任忠、省經信廳二級巡視員陸鐵出席并回答記者提問。

5月26日,省發展改革委舉行《浙江省重大建設項目“十四五”規劃》新聞通氣會。

記者:245個重大項目,自提出以來就受到社會各界的關注,《規劃》項目數量比《重大建設項目“十三五”規劃》中減少了60%,其中現代產業項目59個,減少了約70%,請問這樣安排的主要原因是什么?

省發展改革委副主任李軍作主發布并回答記者提問。

李軍:在總體把握上,這次的項目選擇更加突出標志性。重點安排技術先進、投資規模大、帶動力強、環境友好的引領性、全局性項目。為彰顯標志性,突出重中之重,《規劃》項目數量比《重大建設項目“十三五”規劃》中的項目數量減少了60%,但項目總投資與“十三五”基本相當,大項目明顯增多。經梳理,《規劃》中總投資50億元以上的的單體項目142個、100億元以上的86個,大項目數量占比明顯高于“十三五”。

在產業項目方面,浙江省一直高度重視產業項目和產業投資。《規劃》在發展目標中明確提出,“十四五”期間,全省制造業投資占固定資產投資比重穩步上升,以此推動制造業增加值占GDP比重穩定在三分之一左右。在項目安排中,考慮到產業項目受市場變化影響較大的特點,《規劃》更加強調對產業項目布局的引導作用。現代產業領域的項目安排,聚焦數字經濟、生命健康、新材料等重點產業,聚力綠色石化、現代紡織、汽車等支柱產業,圍繞第三代半導體、柔性電子等未來產業,攻堅其他高端裝備、傳統產業改造提升、現代服務業、現代農業等,抓“鏈主”企業和關鍵企業重大項目招引,著力打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。同時,為更好引導各地產業結構調整,《規劃》對重大項目的空間布局作了明確。

在實施過程中,我們將加快建立健全項目動態調整和滾動推進機制。根據產業、技術等發展態勢,每年滾動引進建設一批具有引導性、先導性的重大產業項目,優先配置資源要素,推動項目早落地早建成早投產。

記者:交通基礎設施在經濟社會發展中發揮著先行作用,請問《規劃》中關于交通重大投資項目安排是怎么考慮的?交通重大項目投資有什么特點?通過這些重大項目的實施,將給浙江交通格局帶來怎么樣的變化?

省交通運輸廳一級巡視員任忠回答記者提問。

任忠:“十四五”重大項目規劃,共規劃245個項目,“十四五”完成投資5.4萬億元,其中交通重大項目60個,基本都是超百億元的項目,完成投資1.2萬億元,約占總投資近1/4。“十四五”交通重大項目規劃投資呈現三大特點:一是鐵路與軌道交通投資處于高峰狀態,約占交通總投資的60%;二是高速公路投資仍處于高位運行,約占交通總投資的1/3;三是機場建設投資突飛猛進,雖然總的占比不高,但同“十三五”相比翻了一番,達700多億元。

“十四五”綜合交通預期有五方面成效。

一是“軌道上的浙江”基本建成。將建設1800公里鐵路、700公里城市軌道交通,標志性的項目如杭州至溫州、杭州至臺州的高鐵建成運行,跨杭州灣的通蘇嘉甬鐵路、跨海峽的甬舟鐵路全面建成。杭州的地鐵通車里程超過500公里,進入地鐵城市第一方陣。

二是高速公路加長、加密、加多。新增高速公路1000公里,總里程達到6000公里;網絡聯通性更強,從縣縣通高速到覆蓋10萬人口的城鎮;出省通道進一步加多,從21個增加到24個,增強浙江的開放度。

三是浙江的機場群建設進入收獲階段。杭州將形成億人級空港門戶。寧波、溫州機場進一步擴能。新增嘉興機場和麗水機場,全省運輸機場從7個增加到9個。

四是浙江港航的優勢進一步發揮。寧波舟山港從大港向世界一流強港邁進,港口吞吐量超13億噸,集裝箱吞吐量超3500萬箱。浙江內河航道網通江達海的優勢、潛能發揮的作用更大。

五是樞紐上的城市進一步凸現。杭州的二繞、中環全面建成,杭州的西站-東站-蕭山機場與中軸快線構建全球、全國有影響力的門戶樞紐。

記者:《規劃》提出“十四五”期間將組織實施新一輪企業技術改造,這一次的重點內容是什么?會給企業帶來什么樣的機會?

省經信廳二級巡視員陸鐵回答記者提問。

陸鐵:“十四五”時期,我省組織實施新一輪企業技術改造,引導和鼓勵企業進一步擴大制造業設備更新和技術改造投資,充分利用現代信息技術成果,加快推進制造業數字化、智能化、綠色化改造,省市縣三級聯動,每年實施5000項左右重點技術改造項目,每年完成投資1500億元以上。對企業的機遇主要體現在以下幾個方面:

一是鼓勵企業加大智能裝備和信息技術投入力度,開展智能化技術改造,提升裝備和生產線自動化、數字化、網絡化、智能化水平,推動建設一批“數字車間”“智能工廠”“未來工廠”。

二是鼓勵企業加大新興產業領域投資,發揮新興產業投資對優化投資結構、促進產業升級的作用,圍繞我省新興產業領域技術短板和“卡脖子”問題,實施一批新興產業領域強鏈補鏈項目,加快推進新興產業提升發展。

三是引導企業貫徹綠色發展理念,圍繞碳達峰、碳中和目標,加強綠色技術創新,實現清潔生產,推進資源全面節約和循環利用,建立健全綠色低碳循環發展的工業經濟體系。

四是引導企業主動應對消費升級的大趨勢、企業制造方式及企業形態變革的大趨勢,大力發展網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、共享制造等制造新模式、新業態,加快提升企業競爭力。

記者:《規劃》對“十四五”時期全省重大建設項目作出了總體部署,省發改委是推進重大建設項目的牽頭部門,能不能具體介紹一下,下一步如何來抓項目的落地見效?

李軍:下一步,我們將重點抓好以下幾方面工作。

一是抓責任落實。省發展改革委作為推進重大建設項目的牽頭部門,將規劃任務細化到年度項目計劃中,比如我們今年已經編制印發了全省“4+1”重大項目年度實施計劃、省重點建設項目計劃、省“六個千億”產業投資工程年度實施計劃等。在計劃的推進過程中,開展爭先創優立功競賽活動,評選“紅旗”項目,通報“蝸牛”項目,切實推動各地加快項目建設實施。

二是抓項目管理。依托投資在線平臺3.0,實現重大項目的全流程管理和服務。創新實施省重大項目集中攻關清單機制,集中攻關100個前期重大項目,落實重大項目前期協同機制,突出服務跟著項目走,推進項目審批提速、盡快落地。集中攻關100個建設重大項目,優先保障要素、優先服務協調,著力解決項目推進過程中的堵點、難點,推進項目盡快形成投資實物量,早建成早投產。建立健全定期通報、督查、考核機制。

三是抓要素保障。優先保障高質量項目的要素資源。資金方面,加強地方政府專項債券、企業債券、中央預算內投資、各類政府專項資金對重大項目的支持。“十三五”時期,浙江爭取到中央預算內投資266億元,新增地方政府專項債券4353億元,發行企業債160只、發行金額1534億元。土地方面,爭取國家和省重點基礎設施項目使用國家預留用地計劃指標,落實省重大產業項目用地保障機制,優先支持山區26縣符合條件的重大產業項目,工業大市大縣出讓土地總量中工業用地比例不低于30%。能耗方面,積極向國家爭取更多用能指標空間,優先保障國家和省級重大平臺、重大產業和社會民生等高質量項目。關注一批成長性好、符合產業發展方向,將來可以成為主要稅源的“頭部企業”重大項目,完善資源要素配置機制。

四是抓投資便利化。按照數字化改革總體要求,迭代升級投資在線平臺3.0,高質量打造低風險小型項目審批“最多15個工作日”、重大項目全景工作臺、央企合作直通車等投資領域多跨場景。對標世界銀行營商環境評價標準,推進企業投資項目審批制度改革。深化“標準地”改革,健全“標準地”事中事后監管體系。進一步暢通投資項目融資渠道,省發展改革委會同中國農業銀行浙江省分行,設立實施“重要窗口”和共同富裕示范區建設專項融資8000億元,會同國開行浙江省分行,設立實施“兩新一重”和“共同富裕”專項融資1500億元,其中,為山區26縣的特色產業集聚發展、基礎設施提檔升級等方面提供專項融資支持。

編輯:周程

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