5月25日上午，廣東省生態環境廳舉行5月例行新聞發布會，通報東莞市2020年在環境治理上獲得國務院督查激勵情況及下一步工作計劃，介紹2021年廣東省水、大氣、土壤污染防治工作目標及下一步措施。東莞市生態環境局局長蔣亞軍、省生態環境廳水生態環境處處長李新科、大氣環境處處長張瑞鳳、土壤生態環境處處長朱經發出席發布會，宣傳教育與科技處處長許金洲主持發布會。以下為文字實錄：

主持人許金洲：歡迎參加廣東省生態環境廳2021年度5月份例行新聞發布會，非常感謝大家長期以來對廣東省生態環境工作的關心和關注。

近日，國務院辦公廳發布關于《對2020年落實有關重大政策措施真抓實干、成效明顯的地方予以督查激勵的通報》，我省東莞市在環境治理上獲得了督查激勵，另外，省政府辦公廳關于印發《廣東省2020年水、大氣、土壤污染防治工作方案》，明確了今年廣東省的工作目標，今天的新聞發布會將重點向大家通報這兩項工作，并回應大家的關切。

出席今天發布會的嘉賓有：東莞市生態環境局局長蔣亞軍先生、省生態環境廳水生態環境處處長李新科先生、大氣環境處處長張瑞鳳女士、土壤生態環境處處長朱經發先生，我是主持人、宣傳教育與科技處處長許金洲。

今天發布會有三項議程，首先有請蔣亞軍局長向各位通報東莞市2020年獲得國務院督查激勵情況以及下一步工作計劃。

蔣亞軍：各位媒體朋友們，大家上午好！我是東莞市生態環境局的蔣亞軍。

在這里我向大家匯報一下，在過去幾年東莞污染防治攻堅戰期間的一些基本情況以及接下來的計劃和打算。

一、工作成效

近年來，在省生態環境廳的指導支持下，東莞市深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，立足實情，攻堅克難，投入約750億元，大兵團奮力作戰、大力度突破瓶頸，全力推進碧水、藍天、凈土三大攻堅戰，生態環境質量顯著改善，奪取了污染防治攻堅戰階段性勝利。東莞環境治理工作近年來首獲國務院督查激勵，全市上下備受鼓舞、倍增信心和決心。

（一）高位推動，系統構建責任新格局

出臺了全市污染防治攻堅戰三年行動計劃，累計出臺了生態環保政策文件近90份，有效形成治污1+N長效機制；成立了市污染防治攻堅戰指揮部和鎮街治污攻堅戰領導機構，全面建立了市級-流域現場-鎮級三級治水指揮體系；設立了市鎮村三級1040名河長，市鎮簽訂了責任書、立下了軍令狀、定下了時間表。成立了市治污攻堅戰執行力督導工作組，有效提升了治污執行力。

（二）目標帶動，精準實施治污新舉措

一是節能減排成績顯著。“十三五”時期萬元GDP用水量降低36.6%，單位GDP二氧化碳排放降低33.4%，單位規上工業增加值能耗下降31%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物排放總量持續削減。二是環境質量改善顯著。2020年全市7個國省考斷面水質優良比例達57.1%（溶解氧除外），劣Ⅴ類斷面實現清零，斷面水質綜合指數改善幅度排名全國第三、全省第一。全市空氣質量創監測歷史以來最好水平，優良天數比例達91.3%，改善幅度全國排名第二。全市受污染耕地和污染地塊安全利用率均達90%以上。三是治理能力提升顯著。污染防治攻堅戰打響以來，全市累計建成1.3萬公里污水管網，污水處理廠規模從258.5萬噸/日提升至376萬噸/日，危廢和生活污泥收處能力比2015年分別提高134%、171%。

（三）技術驅動，科學賦能監管新手段

強化了“智庫”支撐，聘請專家團隊提供駐點服務和重大技術難題咨詢服務；組建6個VOCs污染治理專家幫扶小組，對2268家重點企業開展“點對點”檢查幫扶；累計投入超過2.1億元，不斷提升生態環境信息化水平，全面打造“人防+技防”新型監管模式；大氣自動監測網絡和水質自動監測網絡覆蓋全市。

（四）各方聯動，依法開創共治新局面

頒布實施了2部地方性法規，出臺74項工作舉措推動監管執法體系改革。創新推動生態環境專管員制度試點，配備1288名專管員補充基層監管力量。2020年執法罰款金額6.59億元，是2015年的5倍。推進“三線一單”編制，加強建設項目差別化環保準入管理。整治“散亂污”企業超過5.6萬家，深化環保專業基地、造紙行業等五大行業的專項整治。總結石馬河有獎舉報經驗，在全市推廣實施新的環境違法有獎舉報辦法。2019、2020年受理信訪案件實現連續兩年下降。建立健全例行新聞發布制度，持續舉辦“河湖保潔日”、環境文化節等環境宣教活動，常態化開放39個環境教育基地，全民參與治污的氛圍日益濃郁。

二、下一步計劃

2021年是全面開啟社會主義現代化強國新征程之年，也是“十四五”開局起步之年，東莞市將以此次國務院督查激勵為動力，深入貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實新發展理念，按照高質量發展要求，持續把環境保護和治污攻堅擺在突出的位置，在總結好治污攻堅戰的成功經驗和做法的基礎上，認真按照中央和省的決策部署，堅持方向不變、力度不減，拓展深度，延伸廣度，突出精準治污、科學治污、依法治污，全面深入打好污染防治攻堅戰，扎實污染防治“后半篇文章”，持續改善環境質量；緊緊抓住“碳達峰”“碳中和”背景下的新機遇，系統謀劃“十四五”生態環境保護和“碳達峰”工作，大力開展“碳達峰”的分析研究，突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，積極推進結構調整和轉型升級，探索適合東莞市低碳可持續經濟發展模式，深入推動全市高質量發展；全面推進新時代黨的建設，鍛造忠誠干凈擔當的高素質生態環境系統的干部隊伍，形成生態環境保護責任的閉環，提升生態環境監管執法的水平，加強信訪調處力度，強化環境安全風險的防控，堅決守住生態環境安全底線，加強推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為“十四五”工作起好步，開好局，為全省工作大局作出新的貢獻。謝謝大家！

主持人許金洲：謝謝蔣局。下面進行第二項議程，請水、大氣、土壤相關處室主要負責同志分別介紹2021年廣東省水、大氣、土壤污染防治工作目標及下一步措施。

李新科：各位媒體朋友，4月18日，省政府辦公廳發布實施《關于印發廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》，全面部署我省2021年的污染防治攻堅工作。根據新聞發布會的安排，我將《水污染防治工作方案》向大家作一個通報。

這個方案是在去年11月份啟動謀劃制定的，在確定可以全面完成國家“十三五”水污染防治攻堅任務后，我們圍繞水污染防治工作中的突出問題，謀劃工作方案。過程當中，我們充分征求了各市、省直各有關單位的意見建議，按照積極穩妥、穩中求進的原則，研究制定了2021年度目標和任務。主要包括三方面內容：

（一）工作目標

主要是今年要完成國家下達的國考斷面水質優良率目標，實現縣級以上集中式水源地水質穩定達標，并選取20個國考斷面列入省級重點攻堅斷面，按照水質現狀、達標難易程度等等，分類提出水質目標要求。在20個國考斷面中，10個以消劣為目標，其中2個新增劣Ⅴ類斷面，練江青洋山橋、楓江深坑斷面力爭盡快實現單月消劣；8個在“十三五”中期還是劣Ⅴ類的斷面，要確保穩定消劣，水質要在Ⅴ類以上。10個以創優為目標，其中5個斷面力爭達到Ⅲ類、5個斷面要穩定達到Ⅲ類。

（二）重點工作

以改善水環境質量為目標，提出“1631”的重點工作安排，其中1個全力推進（全力推進國考斷面水質達標攻堅）、6個深入推進（深入推進城市生活污水治理、工業污染治理、農村生活污染治理、農業面源污染治理、地下水污染治理、港口船舶污染治理）、3個鞏固提升（鞏固提升飲用水源保護水平、水環境水生態協同管理水平、重點流域協同治理水平）、1個加快完善（加快完善水環境監測預警體系）。

為確保這11項重點工作的具體化和更好落實，《方案》列了兩大類清單，包括對各地市重點任務目標清單和對20個省級攻堅重點斷面的攻堅任務清單，突出壓實責任、突出治水工程化。其中，對各地市下達了2021年工作任務目標，包括地表水國考斷面優良個數、縣級以上集中式水源地水質目標、完成生活污水治理的自然村個數、10個“消劣”重點斷面基本消除劣Ⅴ類一級支流的工作目標，進一步壓實地方責任；同時對涉及12個市的20個重點攻堅斷面，逐一明確2021年攻堅任務，明確干流和重要支流斷面的水質目標、各攻堅斷面的重點工程任務清單，以實現治水的工程化、系統化和精細化。

（三）保障措施

《方案》提出加強組織領導、優化督導服務、加強信息調度、做好資金保障等4方面保障措施。重點是督促各地市嚴格落實治水主體責任，圍繞水質目標抓緊制定實施本市年度工作方案，切實加強資金、政策保障和科技支撐。省各有關部門要加強對各地水污染防治的幫扶指導，積極協調解決重點、難點問題。

接下來，我廳將全力抓好《2021年水污染防治工作方案》的貫徹落實，著重圍繞國考斷面水質達標攻堅硬任務，督促各市加強污染治理，特別是緊盯城市污水收集率低這個關鍵環節發力，不斷提高水污染防治現代化水平，持續改善水生態環境質量。

通報完畢，謝謝！

張瑞鳳：各位媒體大家上午好！感謝大家一直以來關注廣東省藍天保衛戰。今天我給大家介紹一下2021年廣東省大氣污染防治年度工作方案。

一、制定背景

首先介紹一下《工作方案》的出臺背景，2020年，在應對疫情防控的嚴峻形式下，在全省完成GDP11萬億的同時，空氣質量達標率AQI為95.5%，PM2.5為22微克每立方米，首次實現了O?和PM2.5濃度的雙下降，奪取了藍天保衛戰的全面勝利。

同時，對標美麗廣東和美麗灣區的建設要求，對標人民群眾對優美生態環境的熱切期盼，我省在環境保護結構性、根源性、趨勢性問題尚未根本緩解的情況下，“十四五”持續改善環境質量，特別是空氣質量，壓力很大。

2021年是“十四五”開局之年，為確保全省大氣污染防治工作開好局起好步，我省貫徹落實新發展理念，全面落實PM2.5和臭氧協同控制，科學制定《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》，著力在鞏固提升、減排降碳、協同治理三個方面下功夫，持續改善環境空氣質量，為美麗廣東建設奠定堅實的大氣環境基礎。

二、目標確定

在此背景下，對今年目標進行確定。今年目標確定時，考慮到國家大氣污染防治攻關聯合中心通過國際通用的空氣質量模型，疫情對2020年全國PM2.5濃度影響為2微克/立方米，對全國優良天數比率影響為2.2個百分點。綜合考慮疫情對我省空氣質量狀況的影響，參照國家“大氣十條”和“藍天保衛戰”設定的考核指標，結合我省落實PM2.5和臭氧協同控制需要，把AQI優良率、PM2.5和PM??三項作為今年年度空氣質量預期目標。目標值是這樣確定的，AQI優良率92.5%作為年度目標，主要是考慮疫情對去年環境目標的影響，以及廣東過去4年AQI的滑動平均值，同時考慮氣候條件等因素的波動影響，確定92.5%作為今年的年度目標。

對于PM2.5的全省年度目標，今年確定25微克/立方米，考慮過去幾年的年均值以及過去的一些情況，還有25微克/立方米是世界衛生組織第二階段標準值。

PM??年度目標值今年確定為41微克/立方米，也是參照過去幾個因素來確定的。

三、主要內容

具體提出了7方面措施：

（一）推動產業、能源和交通運輸結構調整。推動落后產能關停退出，持續整治“散亂污”企業，落實“三線一單”，調整油庫布局，推廣使用新能源汽車，推進港口船舶清潔化進程。

（二）持續推進揮發性有機物（VOCs）綜合治理。具體措施是督促各地級市制定并實施低VOCs替代計劃，實施《揮發性有機物無組織排放控制標準（GB37822—2019）》附錄A無組織排放要求作為強制性標準實施，制定省重點涉VOCs行業企業清單、治理指引和分級管理規則，以及VOCs企業深度治理；推動車用汽油年銷售量5000噸以上的加油站開展油氣回收在線監控，同時加強儲油庫等VOCs排放治理。

（三）深入開展工業爐窯和鍋爐污染綜合治理。推進鋼鐵和水泥行業等重點項目減排降污；深化爐窯分級管控，實施工業爐窯減污降碳綜合治理，推動轄區內的C級工業爐窯企業轉型升級。

（四）強化移動源治理監管。措施包括非法成品油和燃料油的聯動監管和機動車環保達標監管。查處低排放控制區內冒黑煙、排放不達標的非道路移動機械（即施工機械）。推進船舶港口機械清潔化，同時開展移動源排氣污染立法研究。

（五）推進面源管控精細化。充分發揮施工工地揚塵視頻監管平臺作用，加大揚塵執法力度；鼓勵利用秸稈覆蓋農作物和秸稈直接還田，綜合運用無人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段，加強露天焚燒監管。

（六）強化大氣環境管理決策支撐。加快推進“一網統管”建設，及時共享業務數據，加強大氣環境監測能力建設，提升污染源監測監控能力。完善區域PM2.5和臭氧協同防控閉環長效機制，繼續發揮城市專家團隊定向幫扶工作模式作用，科學指導各地大氣污染防治工作落地落實。

（七）強化聯防聯控應對污染天氣。加強城市臭氧污染防控行動的區域統籌，進一步完善“預測研判—減排方案—措施制定—落地跟蹤—綜合評估”的區域污染防控閉環工作機制。加強珠三角及周邊、汕潮揭區域大氣污染聯防聯控，推動完善區域聯合監管機制，建立快速有效的應急聯動運行模式。

謝謝！

朱經發：各位記者朋友，大家好！感謝大家對土壤生態環境保護工作的關注和支持。4月18日省政府辦公廳印發了《2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案》，下面我就土壤污染防治工作方案有關情況向大家作簡要介紹。

一、編制背景

土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，土壤環境質量事關人民群眾身體健康和美麗中國建設，保護好土壤環境是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。

“十三五”期間，全省按照“打基礎、建體系、守底線、控風險”工作思路，按照生態環境部統一部署，扎實推進土壤污染防治工作，按期保質完成土壤污染狀況詳查，劃定耕地土壤質量類別，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率超額完成國家考核目標，省市共建韶關土壤污染綜合防治先行區。全省土壤環境質量總體保持穩定，有效保障了農產品質量安全和人居環境安全。自2017年起，每年度印發全省土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標。

《2021年土壤污染防治工作方案》（下稱《工作方案》）在總結“十三五”土壤污染防治成效的基礎上，按照“保護優先、預防為主、風險管控”的原則，持續推進土壤污染防治工作。

二、主要內容

《工作方案》分為兩個部分。第一部分為主要目標，提出到2021年底，全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到國家下達目標要求，土壤環境綜合監管能力進一步提升，土壤環境質量總體保持穩定。第二部分為重點任務及分工，進一步摸家底、建體系、推示范，緊盯土壤污染狀況調查、土壤污染源頭控制、農用地分類管理與建設用地環境管理，強化推進土壤污染防治相關試點等探索性工作。

對應上述目標和任務，《工作方案》提出了6方面主要任務、19款具體措施。六項主要任務：一是推進土壤污染狀況調查。明確完成重點行業企業用地調查成果集成，開展典型行業用地及周邊耕地土壤污染狀況調查。二是加強土壤污染源頭控制。要求強化土壤污染重點監管單位規范化管理，并加強工業污染源、農業面源、生活垃圾污染源防治。三是推進農用地保護和分類管理。加大耕地保護力度，穩步推進農用地分類管理，嚴防重金屬超標糧食進入口糧市場。四是強化建設用地土壤環境管理。提出嚴格建設用地準入，深化部門聯動，加強地塊風險管控和修復活動監管。五是探索推進土壤污染防治相關試點。持續推進韶關市重金屬污染土壤風險管控與修復試點，探索污染土壤異地處置和“修復+”監管新模式，開展典型行業企業風險管控試點。六是強化土壤污染防治能力建設。積極申報生態環保專項資金項目，強化土壤監測能力建設，加強土壤污染宣傳與培訓，編制“十四五”土壤污染防治規劃。

三、預期成效

到2021年底，全面推進《工作方案》實施可取得以下預期成效：一是家底進一步摸清。在“十三五”土壤污染狀況調查基礎上，成果進一步深化運用，更大范圍掌握行業企業用地污染地塊分布及其環境風險情況。二是環境風險進一步管控。“十三五”土壤污染防治成效鞏固提升，受污染耕地安全利用、建設用地土壤污染風險管控和修復機制建設更趨完善，土壤環境安全得到基本保障。三是短板問題逐步解決。土壤污染重點監管單位逐步規范化管控，土壤項目庫儲備積極推進，在產企業環境風險管控探出新路子。四是責任落實更到位。土壤污染風險管控與修復責任主體更盡職盡責，治理修復行業發展趨于規范；政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系更趨完善。

主持人：下面進行第三項議程，請各位媒體朋友圍繞今天發布會的主題提問。

鳳凰網：污染防治攻堅戰是場持久戰，在防止環境問題反彈方面，東莞是如何做的？

[2021年05月25日10:46]蔣亞軍：東莞在“十三五”期間，污染防治攻堅戰取得了一些成效。水處理方面，從污水收集-轉移-處置已經形成了一個基本框架；大氣方面，從源頭減排，特別是VOCs、氮氧化物減排取得了不錯的成績；在工業固體廢物和危險廢物方面，處置的短板也基本補齊，對違法企業的管控和打擊也取得了一些成績。但是如我剛才所說，這一切都不是很穩固，還需要做大量的后續工作，這里面假如有問題反彈，會造成整個“十三五”污染防治攻堅戰成效大打折扣。所以如何防止這些問題的反彈，東莞將通過以下幾個方面的抓手來推進。

一是加強頂層設計。“十四五”生態環境規劃是總抓手，有目標導向、具體任務指標。至于分項，水的“十四五”、大氣的“十四五”、土壤的“十四五”等專項規劃就更詳細。要想完成這些環境指標，必須落實到地方，落實到部門。

二是加強源頭管控。比如污水治理有三個關鍵：1.處置能力要加強；2.中間的市政雨污分流管網要不斷完善和補充；3.源頭污水收集。要把過去排到河涌里的污水，通過管網送到污水處理廠，而且要確保不能讓河涌的水倒灌到管網里面送到污水處理廠。這項工作我們會持續不斷去推。大氣治理方面，涉VOCs的企業、涉氨氮的企業，從原材料選用、廢氣處置、政府監控要形成一個閉環。土壤管理方面，繼續加強土壤污染重點監管單位管理，強化地下水污染防治，按“無廢城市”的標準和要求，大力構建固體廢物全過程閉環管理體系。我們會在源頭上有一系列管控措施，要確保水質、空氣質量、土壤質量一路向好。

三是加強科技管控。生態環境信息化是我們過去幾年、現在、未來要重點抓的一項工作。無論涉水、涉大氣、涉土壤，這幾塊我們要繼續布局很多監測點，設置監測點的目的是獲取數據、分析數據，有了分析數據以后就要預警預報，然后再為執法管控決策提供依據，通過信息化“人防+技防”，確保污染物的非法排放在我們管控之內。

四是加強執法監管。“十三五”期間我們的執法監管工作取得了一些成效，接下來，我們將保持執法力度不減，通過執法管控提高違法成本，最終目標是形成在東莞的產廢企業，無論是產生廢水、廢氣還是工業固廢的企業不能違法、不想違法、不敢違法的氛圍。

五是加強宣傳和教育。生態環境管控不只是生態環境局或者某個部門的事，需要全民參與，形成共享共治的格局。我們通過不斷走進企業，讓企業自覺守法，走進學校，讓小孩養成良好習慣，通過積極的宣傳教育讓市民凝聚共識、愛護環境。

六是加強隊伍建設。習近平總書記要求：“要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”。目前，東莞生態環境系統的這支隊伍離總書記的囑托還有很大差距，我們要始終堅持以習近平生態文明思想為指導，通過加強黨的建設和方方面面的管理，把這支隊伍往生態環保鐵軍上面去引導。人會變，但是隊伍不會變，如果這支隊伍一旦形成，局長可以變，科長可以變，但是整個隊伍的魂不會變。

通過以上措施，基本上可以把東莞整個生態環境問題反彈的局面、空間壓縮到最低。

中國報道網：如何防止受污染建設用地開發利用，保障老百姓住得安心？

朱經發：感謝記者朋友的提問。謝謝關心“住得安心”的問題，圍繞“住得安心”的目標，我廳和自然資源廳等部門持續推進建設用地、污染地塊的風險管控和修復工作，防止污染地塊違規開發利用，確保“住得安心”。

自2016年“土十條”出臺以來，我省建設用地調查評估制度逐步建立起來了，對用途變更為居住用地、學校、醫療、養老機構等公共設施用地等地塊，開展土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控或修復等相關活動，截至2020年底，全省共有2161個地塊納入了國家土壤環境監管系統，我省也對社會公開發布了建設用地土壤污染風險管控與修復名錄6期，累計列入41個地塊。去年考核結果也顯現全省污染地塊安全利用率為100%，超額完成國家的目標。

保障污染地塊安全利用，具體舉措主要三個方面。一是嚴格規劃管理，我們在部門聯動中明確，各地自然資源部門在編制控制性詳細規劃時，合理確定土地用途，明確建設用地污染地塊在開發時必須符合規劃用途的土壤環境質量要求；二是嚴格供地管理，對經調查和風險評估確定為污染地塊但未明確修復責任主體的地塊，禁止進行土地出讓，這是生態環境廳、自然資源廳、住建廳、工信廳在3月份聯合發文明確規定；三是嚴格再開發利用管理，對未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。這個階段不能做開發利用，只能做風險管控和修復工程工作。

土壤工作相對比較新的，接下來我們在相關法律政策基礎上，進一步會同省有關部門、各地市強化建設用地土壤環境管理工作，進一步落實好相關措施，推動打好土壤污染防治攻堅戰，確保老百姓“住得安心”。謝謝！

珠江環境報：我省將對涉VOCs重點企業進行分級管理和清單化管控的標準是什么？劃定以后將如何監管和考核企業呢？

張瑞鳳：這項工作是我們現在的最新工作，是首次體現在文件當中，我們也正在做一些準備工作。

VOCs分級管控實際上是有一個來源的，國家提出環保績效分級，環保績效分級是差異化管控的一項重要措施，環保績效分級對廣東來說，由于廣東的主要環境空氣問題是臭氧的問題，主要污染物控制對象是VOCs，所以我們廣東瞄準了VOCs排放控制，把VOCs行業率先作為環保績效分級管理工作。接下來將逐步在13個VOCs典型行業的重點企業里，建立分級管控規則，因為國家還沒有出臺相關規則和技術規范，所以我們正在摸索，摸索完之后會在一些重點企業逐步開展工作。

涉VOCs重點企業環保績效分級初步分成三個級別，最好的一級是A級，就是“優秀”的企業，第二個層次是B級，就是“合規”的企業，達標的企業，第三個級別是C級的企業，就是“不合規”或者不穩定達標的企業。樹立的分級管控標準之后，這些重點企業會對照自己的行業，比如你是屬于哪一行業，達到什么樣的水平，地級以上是生態環境部門去組織對重點企業進行抽查評估。建立分級管控規則，確保同一區域、同一行業內，同等水平的企業減排要求相對一致，既讓環保績效水平先進的企業享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業看到希望，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，推動行業治理水平整體升級，促進全行業高質量發展，削減臭氧前體物VOCs排放，全面改善環境空氣質量。VOCs企業涉及行業非常多，有十幾個，這些分級又從四方面全過程去考慮，首先考慮企業原輔材料的使用，你是低VOCs原輔材料，還是高VOCs的原輔材料。第二考慮企業的工藝全過程中污染排放控制情況。第三考慮在生產過程中無組織排放的污染物有沒有收集好。第四考慮企業后處理裝置運行效果等四個方面去評估企業排放控制水平。VOCs重點企業分級管理和清單化管控，推動企業實施深度治理，實現更大幅度的VOCs減排，從而提升區域環境空氣質量水平。

廣東電臺：東莞市累計已建成的截污管網已超過了1.3萬公里，目前治水設施運行情況如何？如何確保這些治水設施更好發揮作用？

蔣亞軍：“十三五”初期，東莞市地表水水質不太理想，因此水污染是污染防治攻堅戰的重中之重。“十三五”中后期，東莞污染防治攻堅戰全面打響，全市在污染防治攻堅戰期間投入的750億元里面有絕大部分是投入到水污染治理中的。到去年年底，取得了不錯的成績。

水污染治理在東莞主要是三大塊。第一塊是處置能力，全市污水處理廠在“十三五”期間從258萬噸/天提升到376萬噸/天，但能力提升之后，還有一個管理的問題。事實上東莞的污水處理廠建得比較早，當時不成系統，有些污水廠配套管網缺失。當時，有一部分污水處理廠是從河涌里面抽水，進水濃度比較低，水質也比較理想，處理起來比較容易。但隨著工業迅猛發展污水排放量的增大，整個管理隊伍、污水處理廠設施和應急處突的能力都顯得有些滯后，難以應付新形勢治污工作的需求。因此東莞市生態環境局從2019年開始，就對全市的污水處理廠管理隊伍的能力提升，包括污水處理廠設施的更新、存在問題的專項整治、配套應急措施等等，形成了一個全方位的能力提升，而且這方面會一如既往走下去，要確保污水處理廠健康的運行。這一塊我們還是有思想準備，也有一定措施的。

在保證處理能力的前一端，就是污水輸送，也就是從源頭怎么送到污水處理廠。這一塊，東莞在過去3年建了一萬多公里的截污管網，目前管網總里程為1.3萬公里。但是管網1天管理不好，問題可能顯現不出來；如果3天、5天沒人管理，基本上管網的問題就會暴露出來。因為之前管網量比較多，分布比較散，整個管理隊伍標準不一致、素質也參差不齊，我們今年已經上報給市政府一份文件，就是對全市1萬多公里的地下管網實施一張網統一管理。除了市場交給一家公司來管理之外，所有鎮街要配備專門的政府機構來監管這個管理隊伍。市生態環境局還要聘請第三方作為監理，來監管鎮街的管理以及市場第三方的管理是否到位，我們將制定嚴格標準，確保建的這一批1萬多公里的管網每日正常運行。里面涉及很多細的標準和要求，在這里不展開詳述，但這項工作已經提上議程要馬上要實施，確保設施的正常運行。

第三塊有處理能力、有輸送的健康管網，那么源頭污水怎么收集？如果污水收集不了，意味著污水還是要流到河涌里面，那么整個水污染治理就大打折扣了。所以源頭這塊重點在污水收集，污水收集工作的重中之重就是在源頭做雨污分流，但是就東莞實際情況來看很難一蹴而就，一年全部做完不現實，它要分年度做。就算做完雨污分流，污水接到市政污水管網，雨水接到市政雨水管網，也仍然存在一個管理問題，包括接駁得對不對，有沒有廚房的水、油污的水亂排亂倒，排入雨水系統里面流到河涌等等一系列問題。這一方面來看，小區要管理，政府也要監管，確保雨污分流落實到位，包括內部管網雨污分流，而沒有做完雨污分流的小總口截污，要管理檢查井是不是正常運行，里面有沒有堵塞等等一系列問題，這些也是納入到日常監管范圍里面。最終要確保從源頭污水收集、中間的污水輸送、到最終的污水處置，所有的設施健全運行。

李新科：“十四五”我省地表水國考斷面由71個增至149個，今年包括“十四五”水污染防治工作還是面臨著比較大的壓力，重點體現在我們新增了兩個劣V類國考斷面，包括潮州楓江深坑、揭陽練江青洋山橋，同時這149個斷面中新增的部分斷面達標任務艱巨，此外國家對“十四五”水質優良率比“十三五”提出了更高要求。現在面臨較大考驗的是兩個新增的劣V類國考斷面，怎么盡快消除劣V類。從1-4月份國家采測分離的數據看，還是劣V類。

這兩個流域整治工作是有一些共性的難點和突出問題，主要是重點治污工程建設有待加快，污水治理基礎設施存在短板，污水處理能力缺口比較突出，城鎮管網存在較多“空白區”，已建管道維護也是存在較大問題，已建的本身能力不足的污水處理廠的運行負荷、進水濃度偏低，減排效益未能充分發揮，導致斷面水質一直是劣V類。這里也有一個情況，隨著揭陽市練江流域一批重點治污工程4月陸續發揮效益，4月中下旬以來，練江青洋山橋斷面水質基本消除了劣V類。

接下來，對全省斷面水質達標攻堅的工作，我們將會按照省委省政府決策部署，狠抓《2021年水污染防治工作方案》實施，突出重點、分類施策，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好水污染防治攻堅戰，推動全省149個國考斷面水質持續改善。重點圍繞未達標或未穩定達標的斷面以及重點斷面控制單元內的劣Ⅴ類一級支流，督促各市加強污染治理。我們也會加強督導服務和會商研判，組織技術團隊開展駐點排查，加強干流和重要支流水質監測分析，推動實現精準治污；加大環境執法力度，特別是加強對工業企業和污水處理廠的監管執法，嚴厲打擊各類水環境違法行為。

在此基礎上，針對潮州楓江深坑和揭陽練江青洋山橋這兩個劣Ⅴ類斷面，我們將每月進行專項督促，推動潮州市和揭陽市進一步落實污染治理主體責任，圍繞重點區域和突出問題開展督促指導。《工作方案》對揭陽練江青洋山斷面設定了33項重點工程，也對10條一級支流設定了整治目標；對楓江設定了41項重點工程，7條重要支流設定了整治目標，我們將督促地方認真抓好落實，力爭青洋山橋斷面在9月當月消劣，第四季度均值能夠實現V類；楓江深坑斷面在6月當月消劣，下半年均值達到V類。

謝謝！

日趨嚴苛的政策環境、一再提升的排放標準、不斷拓寬的治理范圍，水泥行業現有生產工藝如何適應新時期，行業發展的新需求？ 為此，中國水泥網將于2021年6月29-30日，在河北石家莊召開“2021中國水泥行業超潔凈排放技術交流大會”，探討超低排放和碳減排領域，更經濟高效實施方案，分享最先進技術理念，助力行業“十四五”綠色高質量發展。會后將參觀石家莊市曲寨水泥有限公司SCR脫硝示范項目，該項目依托清華大學煙氣多污染物控制技術與裝備國家工程實驗室、生態環境部環境工程評估中心，進行了SCR 脫硝技術改造。