在5月21日召開的山東省水泥行業“十三五”錯峰生產總結會上,中國水泥協會執行會長孔祥忠在會上對本次會議表示肯定并發表講話。

山東省在“十三五”期間，貫徹執行水泥錯峰生產政策成績顯著，無論在環境保護、行業效益提升和化解產能嚴重過剩方面都為全國做出了表率。在“十四五”開局之年，對“十三五”的錯峰生產政策執行情況進行經驗總結很有必要，意義重大。今天會議除了省內水泥企業領導人外，還有工信部原材料岳全化處長，山東省工信廳孔慶成副廳長、王功永調研員，以及省生態環境廳王寒同志，以及濟南市、泰安市、濰坊市、聊城市、德州市、煙臺市、濟寧市、臨沂市工信局都來參會，足以說明國家工信部、山東省各級政府主管部門對水泥錯峰生產工作的重視程度。山東省是貫徹執行水泥錯峰生產政策最好的省份之一，尤其是省工信廳和生態環境廳在制訂和執行水泥錯峰生產計劃和督察中，認真落實國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革，充分發揮山東省水泥行業協會組織力量，依靠大企業帶頭引領發揮作用，真正做到“政府兩廳”口徑一致，協會按環保和市場需求精準制訂錯峰生產計劃，大企業帶頭執行、督察停窯到位，全省年錯峰生產165天，有效化解產能嚴重過剩，改善環境，實現行業效益穩增長，是我國制造業推進供給側結構性改革過程中嚴格貫徹產業政策的成功典范。  

從“十四五”起，工信部和生態環境部將水泥錯峰生產提升為“常態化”，充分顯示出政府主管部門將加大對產能嚴重過剩行業、對能源高消耗和污染重排放行業的宏觀調控力度及持續性。  

一、常態化錯峰生產政策是科學的，是符合水泥生產、經營和市場運行規律的。  

水泥窯在熟料煅燒過程中因燃燒煤炭帶來環境污染，在確保水泥產品市場供給的前提下，維護熟料市場供需動態平衡，減少熟料過剩產能，既能改善燃煤帶來的環境污染，又能壓減庫存降本增效，對企業、對環境、對市場三者有利。通過控制供給側產量來有效化解行業產能嚴重過剩，以季節變化、市場需求變化來制定水泥窯錯峰生產時間表，精準有效，凡是錯峰生產計劃執行到位的地區，即使產能利用率較低，行業效益依然穩定。常態化錯峰生產是根據南北市場和季節差異，有計劃地制定不同的停窯時限，以限產降庫存為目的，解決全年市場供需動態平衡，化解產能過剩和配合改善環境問題。環保的差異化績效分級管控是針對短時間內、不確定時間段的重污染預警期間臨時要求不同地區的企業停產限產，以壓減局部地區污染排放總量為目的，解決大氣污染的環境問題。兩項政策相輔相成，并不存在績效分級政策取代常態化錯峰生產政策。常態化錯峰生產是針對全行業的供給側結構性改革，績效分級政策是針對局部地區大氣污染管控的措施；常態化錯峰生產針對的是全省水泥窯企業，績效分級政策針對的是防控重點地區的所有企業。因此，即使環保A級企業可以在重污染預警期間不停產，也不可以說A級企業不用執行錯峰生產。  

二、常態化錯峰生產促進了行業協會組織的行業自律誠信，形成了先進行業文化。  

推行常態化錯峰生產，一靠各級政府主管部門的支持，二靠大企業領導人的格局和企業社會責任擔當，三靠行業協會職能發揮和協調服務能力。貫徹常態化錯峰生產政策，企業是執行主體，政府是引導督查，協會是服務平臺。正是由于推行常態化錯峰生產，各級協會組織在強化行業自律誠信方面有了抓手，也正是在執行錯峰生產過程中，彰顯了一批有思想格局有責任擔當