1月27日，安徽省經濟和信息化廳和生態環境廳聯合發布《關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》（下稱“通知”）。通知中提到，要將常態化錯峰與差異化錯峰結合起來，在春節、酷暑伏天、雨季和重大活動、重污染天氣期間開展錯峰生產，統籌做好水泥窯、環保設施檢修及技術改造等工作。去年4月，安徽省《水泥工業大氣污染物排放標準》正式開始實施，隨著環保管控升級，安徽省水泥行業將進入全面錯峰生產時代。

安徽是我國最大的熟料產地，2019年安徽的水泥和熟料產量分別占全國的6%和8.8%，也是沿江地區最主要的水泥熟料輸出地，下至長三角，向上可進入湖北等中游地區市場。因此，安徽的錯峰生產政策必然會對整個華東乃至全國的水泥供給和價格產生重要的影響。這份文件是安徽省目前為止級別最高，范圍最廣以及力度最大的錯峰生產政策，往年的政策主要是在蕪湖市、環巢湖，停窯時間不超過一個月，盡管安徽省水泥協會在2018年冬季至2019年春季也組織過一次全省的錯峰生產，但并未形成常態化機制。新政要求淮北、宿州、蚌埠、淮南、滁州等市水泥熟料生產企業原則上于12月1日至次年3月31日實施錯峰生產，合肥、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等市水泥熟料生產企業原則上于冬季、雨季伏天實施錯峰生產，重污染天氣應急響應減排時間不計入常態化錯峰時間。

為堅決打贏藍天保衛戰，2020年3月23日安徽省在全國率先發布《水泥工業大氣污染物排放標準》（DB34/3576-2020），并于同年4月1日起正式實施，其中有組織排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為10、50、100mg/m³，為目前執行的國家《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）特別排放限值的50%、50%、31.2%。環保升級將加大水泥企業環保成本。聯系近期熱門話題碳中和，環保將是水泥行業未來發展的最大挑戰之一。遠低于國標的省內排放限值標準將在安徽省掀起一輪環保颶風。

圖：安徽地區熟料布局及流向

根據通知，皖北地區的停窯時間將和北方采暖季一致，這在南方地區還是首次出現。由于天氣寒冷，冬季本就是北方的水泥需求淡季，同時又是用煤的高峰期，采暖季停窯在北方來說是一石二鳥，但對氣候相對溫暖的南方而言，秋冬季尤其是在12月前，正是施工的旺季，要求熟料大省在旺季停窯，是否會產生橘生淮北則為枳的不適感？而皖南地區超過9000萬噸的熟料產能才是安徽的熟料最集中的地方，目前看，通知中還有較多細節是模糊的，如冬季的概念是從什么時候到什么時候。

筆者認為安徽省在冬季長時間錯峰執行難度是比較大的，也容易造成水泥價格、下游市場的很大波動，需要政策制定者綜合考慮各方因素，平衡環境和經濟發展。作為水泥企業來說，應積極應對，配合錯峰，同時提升保供能力。通知中提到了差異化錯峰，有全年協同處置城市生活垃圾、及有毒有害廢棄物等任務的熟料生產線可以不進行錯峰生產，但要適當降低水泥生產負荷，重污染天氣重點行業績效評級為A級企業可在上述時間段內自行安排錯峰時段。布局協同處置的、環保達標的企業將會具有明顯的優勢。此前安徽省生態環境廳發布第一批重污染天氣水泥企業績效評級情況，目前僅有一家水泥企業被評為A級。常態錯峰制度下，水泥企業應擴大熟料庫，增大熟料庫存能力，提升保供能力。

目前已經臨近春節，加上績效評級工作剛剛開始，此時發布的這一政策預熱意味更濃。筆者之前在《推動水泥錯峰生產常態化 供給再收緊》一文當中也提過，要推動錯峰生產地域和時間常態化，南方或是下一個階段的重點。山雨欲來，今年冬季將會是水泥供給進一步縮緊的開始！

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