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江西河湖采砂管理與水資源保護工作取得階段性成效

新法制報 · 2021-09-15 14:49 留言

為深入推進江西省河湖和水資源保護,近年來,江西省水利系統多措并舉,加強河湖采砂管理與水資源保護,把治砂興水的文章越做越實,把“幸福河湖”的名片越擦越亮,為打造美麗中國“江西樣板”做出了水利貢獻。

據了解,江西省水利系統一方面采取省市縣上下聯動、水利和公安等部門協作等方式,針對江西省全省非法采砂盜砂等行為常態化開展“春雷行動”、采砂專項打擊行動以及中小河流非法采砂整治等執法行動,保持打擊非法采砂高壓態勢。據統計,近年來江西省全省總計查處非法采砂船舶超1500艘,清理、整治、關閉非法砂場600多處,向公安機關移送非法涉砂刑事案件150余起,有效剎住“螞蟻搬家式”非法采砂亂象。另一方面,立足于豐富的水資源管理及執法經驗,幫助指導基層提升水資源監管水平,解決水資源重難點問題,推動江西省全省水資源管理工作取得實效。

目前,江西省河湖采砂管理與水資源保護工作取得階段性成效。特別是贛州、九江、撫州等地,在河湖采砂管理與水資源保護等方面成效顯著。

贛州:實現砂場、船只監管一體化

今年以來,贛州市水利局在水政執法上不斷完善機制,壓實責任,突出聯動,實現了在打擊中小河流非法采砂過程中主動執法、創新執法、精準執法,保持了打擊中小河流非法采砂高壓態勢,并取得了階段性成果。

據統計,今年以來,贛州市已組織聯合行動1149次,出動執法人員6564人次,出動執法車1170輛次,查處采砂機具11臺,查處亂堆、亂棄、亂搭、亂建問題13起,查處涉砂行政案件41起,整治非法砂場5個,涉砂入刑案1起,實現在全市無規模性偷采,基本遏制了小規模偷采。

源頭管控,監管精細。在砂場管理方面,贛州市采取智能化措施,在全市可采區實施砂石裝運車注冊備案制,從源頭上杜絕“螞蟻搬家”式的偷采、盜采等非法采砂行為,同時督促合法采砂經營主體建立電子設備系統平臺,要求各砂場安裝智能化可視化管理系統,對砂石開采、加工、銷售運輸各個環節實時監控,實現了砂場、船只監管一體化。特別值得一提的是,贛州市水利局首創了“購砂助手”微信小程序,依托該程序,實現砂石售(購)公開、公正、透明化。

今年以來,贛州市水利局還加大了“技防”能力的建設,積極探索運用無人機、視頻監控等信息化技術。目前,該局河湖保護中心建設了船舶集中停放監控平臺,贛州市水政監察支隊還向政府積極申請建設全市河道采砂實時監控平臺。

九江:實現船舶污染物“零排放”

“生態優先,綠色發展”。自九江市實施河道采砂統一管理工作以來,九江市采砂管理局堅持“在保護中開發,在開發中保護”的原則,因地制宜、多措并舉、狠抓落實,大力推進鄱陽湖可采區生態環保工作。

近年來,九江市采砂管理局積極組織干部職工開展“綠色環保”志愿者活動,堅持每年在枯水季節對平臺周邊岸灘上的各類垃圾集中收集處理。同時,大力支持湖區生態環保工作,與鄱陽湖江豚保護志愿者聯合開展保護行動,為湖區生態保護捐款捐物。記者了解到,2019年6月,江豚監測機構在砂政16號躉船安裝了江豚聲吶監測裝置,每3個月收集一次數據信息。目前,長江流域江豚數量呈上升趨勢,生態保護工作取得了顯著成效。

為推進船舶生活污水、廢油(含油污水)儲存回收工作,九江市采砂管理局在鄱陽湖可采區所有采砂船和現場工作平臺安裝了船用生活污水處理設備和廢油(含油污水)回收儲存裝置,通過對船舶內收集的生活污水進行一定程度降污及凈化處理,基本實現船舶生活污水的源頭管控。此外,該局還建立了污染物回收長效機制。針對船舶污染物,全部交由具備資質的水上污染物服務公司回收處置,實現了污染物“零排放”的目標。

據了解,自今年4月1日起,該局所有工作平臺、采砂船舶安裝“船E行”APP平臺,每次污染物回收前在“船E行”APP預約,由專業垃圾回收處理公司到達預約船舶回收污染物。同時,到地方海事部門領取了船舶油類、垃圾回收記錄簿,將船舶污染物回收情況登記在記錄簿上,且與“船E行”平臺回收情況保持一致,確保每次污染物送交處置做到閉環、留痕管理和全程可追溯。

撫州:完善河道采砂行業規范化治理

河道砂石是寶貴的資源,合理開發利用河道砂石事關生態文明建設,事關經濟社會發展大局。為了嚴厲打擊非法采砂涉砂行為,撫州市不斷加強河道采砂監管,在制度、管理以及執法等方面,不斷完善河道采砂行業規范化治理。

嚴格落實河道砂石采運管理單制度。撫州市采砂辦嚴厲打擊收購、裝運、銷售無合法來源證明的河道砂石的行為。在河道管理范圍內通過車輛對外運輸河道砂石(含卵石),必須隨車攜帶有效的河道砂石采運管理單,切實發揮好河道砂石采運管理單在砂石管理工作中的作用。

全面推行河道采砂“五定”制度。撫州市采砂辦采取定點、定船、定人、定時、定量等方式規范河道采砂管理,其中,在定時和定量方面,該市實行晝采夜停方式,采砂作業時間確定為每日6:00至20:00,嚴禁超時采砂;嚴格按照《江西河道采砂管理條例》、規劃控制開采量和市政府批復的年度實施方案控制開采量開采。

建設智慧平臺。撫州市采砂辦建設了“砼智造”大數據平臺,運用大數據、物聯網、人工智能等技術,進行數據采集分析和信息化應用,將砂石企業、混凝土企業、建筑工地上下游各主要環節通過砼智造大數據平臺進行串聯,為供砂提供準確數據支撐。

嚴格購砂審核。為嚴防砂石外銷,撫州市采砂辦細化購砂審批程度,尤其是對重點工程、攪拌站和房地產企業購砂,分別由市重點辦、市工信委和市住建局把好第一道審批關,江西贛撫建筑工程有限公司核對,采砂辦進行監督,確保砂石不外流。此外,對農村居民用砂需求,統一由當地鄉鎮政府審核把關。

組建稽查隊伍。撫州市采砂辦市本級組建了10人的砂石稽查隊伍,并配置2輛專用工作車,由市采砂辦統一領導和調配,加大砂石需求部門的監管力度,全力協助執法部門檢查、發現、查處偷砂、倒砂等違法違規行為。

建立聯合執法制度。撫州市水利局、市檢察院、市公安局等部門連續幾年聯合印發關于開展河道采砂整治行動實施方案和長效機制等相關文件。與此同時,該市還通過開展聯合執法行動,進一步打擊涉砂等違法犯罪行為,使水行政執法與刑事司法銜接更加順暢,持續保持對涉砂等違法行為的高壓嚴打態勢。

編輯:戴冬虞

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