嚴控固定資產投資反彈依法淘汰落后生產能力——國家發改委劃定治理產能過剩重點
“治理產能過?！睂⒊蔀?006年宏觀調控關鍵詞之一。繼不久前中國政府網公布《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》之后，國家發改委23日明確了今年治理產能過剩的七項重點。
這七項重點是：防止固定資產投資反彈，為推進產能過剩行業結構調整創造必要的前提條件和良好的環境；完善和制定各類市場準入標準，控制新上項目；依據法律法規，堅決淘汰落后生產能力；推進技術改造，提升產業水平；實施兼并重組，優化企業結構和布局；加快推進改革，消除制約結構調整的體制性、機制性障礙；健全行業信息發布制度，引導市場投向。
事實上，早在2004年4月國家有關部門便開始采取措施重點治理鋼鐵、水泥、電解鋁三個行業投資增速過快問題。這些行業盲目擴張的勢頭雖然受到了遏制，在投資增幅回落，企業兼并重組、關閉破產、淘汰落后生產能力等方面取得了一定成效，但從總體上看，過度投資導致部分行業產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。
宏觀經濟決策部門判定，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業產能已經出現明顯過剩；而水泥、煤炭、電力、紡織等行業雖然目前產需基本平衡，但在建規模很大，也潛在著產能過剩問題。
對于2006年宏觀經濟政策對產能過剩發起的這場“戰斗”，國家發改委相關負責入表示， “這些行業不但在總量上出現產能過剩，而且在企業組織結構，行業技術結構、產品結構等方面也存在嚴重不合理。這些問題如果不抓緊解決，任其發展下去，資源環境約束的矛盾就會明顯加劇，結構不協調的矛盾就會更加突出，企業倒閉和職工失業就會顯著增加，我國經濟和社會發展就很難走上科學發展的軌道?！?/P>
據了解，目前我國治理產能過剩在“防止固定資產投資反彈”“嚴控增量”方面已經取得初步效果。今年1至2月，全國城鎮固定資產投資比去年同期增長26.6%，增速平穩。其中，煤炭開采及洗選業投資增長27.3%，電力、熱力的生產與供應業投資增長14.0%，黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資僅增長1.6%。可以預期，“減少存量”將在今年剩余時間更多發揮作用。
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