專門的混凝土攪拌企業成批地攪拌混凝土，一輛輛滿載的運輸車將預拌過的混凝土運送到各建設工地供施工時使用……記者近日走訪發現，在政策鼓勵和倡導下，銅陵市預拌混凝土企業從無到有、逐漸增多，但目前銅陵市境內從事預拌混凝土生產企業數量過多、產能已明顯過剩，企業普遍呈現“吃不飽”的狀況。

　　“禁現”實施已六年半

　　噪音大、粉塵多，砂石堆積如山、塵土飛揚，相信很多人對過去施工工地攪拌混凝土的景象都記憶猶新。粉塵、噪音污染，嚴重影響市民的身心健康;粉塵飛揚、污水橫流，不僅破壞城市景觀，還造成城市下水道堵塞、江河水質污染等，致使生活環境惡化。隨著現代文明意識的不斷增強，人們對城市環境質量要求和文明建設重視程度越來越高，在工程建設中，現場攪拌混凝土存在的弊端越發凸顯。

　　現場攪拌混凝土存在的弊端引起了國家的重視。2003年10月，國家商務部等四部委聯合發出《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》，要求北京等124個城市從2003年12月31日起禁止在城市城區現場攪拌混凝土，其他省(自治區)轄市從2005年12月31日起禁止現場攪拌混凝土。

　　根據國家要求，同時為提高建設工程工效，減少城市噪聲和粉塵污染，改善城市環境，建設節約型社會，2006年5月，銅陵市下發了關于限期禁止在城區現場攪拌混凝土的相關通知，明確自當年7月1日起，市主城區范圍內新開工的房屋建筑工程、市政公用設施工程、交通、水利建設工程禁止在施工現場攪拌混凝土，一律使用商品混凝土;主城區以外工程項目鼓勵使用商品混凝土，銅陵縣城區范圍內參照執行。

　　預拌企業如雨后春筍

　　預拌混凝土是建筑材料初級產品，生產加工簡單，技術門檻低，只要有一定的資金和市場關系，就能分期付款購置設備建設預拌混凝土攪拌站。在國家政策的鼓勵和提倡下，其很快成為投資熱門行業。

　　市經信委散裝水泥辦公室負責人告訴記者，2005年銅陵市首家預拌混凝土企業———建鑫商品混凝土公司攪拌站投入生產，而現在投產的攪拌站已有15家，總建設投資近6億元，建成的生產線達30多條。

　　統計發現，自2006年至2012年，預拌混凝土行業共向全市各建筑工地提供商品混凝土871萬余立方米，幾乎參與建設了銅陵市所有重大和重點工程，為銅陵市城市建設做出了積極貢獻。

　　企業受累產能過剩

　　禁止現場攪拌、發展預拌混凝土，既大大降低了施工噪聲污染，工地砂石堆積如山的現象得到了改觀，也從源頭上防止了“豆腐渣”工程的發生等，為推進散裝水泥使用發揮了巨大作用。但值得注意的是，目前銅陵市預拌混凝土企業數量已明顯過多，產能已嚴重過剩。

　　記者了解到，目前銅陵市共有30多條預拌混凝土生產線，年生產能力已由最初的60萬立方米增加到950萬立方米，增長了近15倍;實際產銷量從2006年的19.8萬立方米發展到2011年的235萬立方米，增長約11.9倍。不難發現，銅陵市預拌混凝土實際產銷量占生產能力的比例較小。此外，相關數據還顯示，2006年到2011年，銅陵市建設工程規劃許可證發放面積只增長了約4.5倍。“與使用量和建筑工程規劃面積數量相比，銅陵市預拌混凝土企業生產能力已嚴重過剩。”市經信委散裝水泥辦公室負責人擔憂地說，盡管如此，目前還有新企業正在籌備建設中，盲目建設和發展已造成了社會資源的嚴重浪費。

　　“預拌混凝土行業生產周期性強，供應旺季僅為春秋季，同時其地域性強，經濟效益受產品運輸成本制約明顯。”市經信委散裝水泥辦公室負責人介紹說，由于商品混凝土產品附加值較低，這就迫使企業追求規模和產量效應，這為行業發展埋下了惡性競爭的隱患。

　　另據介紹，建筑業存在帶資墊資的潛規則，在供求關系中，大多為中小民營企業的預拌混凝土攪拌站一直處于弱勢，其預拌混凝土銷售款常常不能及時收回，長期積累后形成了大量的應收賬款。據不完全統計，到2011年底，銅陵市預拌混凝土企業被動墊資和開發建設單位拖欠的貨款總計超過10億元。“拖欠的銷售款給預拌混凝土企業帶來了很大的資金壓力，部分企業甚至出現資金鏈斷裂，進入停產和半停產狀態，企業生存和發展面臨考驗。”

　　已暫緩審批新、擴產能

　　目前，銅陵市預拌混凝土年設計生產能力達950萬立方米。而市場預測顯示，目前銅陵市年商品混凝土需求量大約在280萬立方米。供求失衡的矛盾，造成了行業的惡性競爭，也形成了土地、設備、資金等社會資源的嚴重浪費。

　　為進一步規范和加強銅陵市預拌混凝土管理，在調查研究的基礎上，市經信委會同市發改委、住建委、國土局、規劃局、環保局等部門，出臺了《關于加強銅陵市預拌商品混凝土管理意見》，明確規定了銅陵市預拌商品混凝土要進行布點規劃;城市整體規劃區范圍內暫緩審批新建和擴建商品混凝土企業及新的生產線(含自建預拌混凝土項目);全市預拌混凝土企業必須報市經信委(散裝辦)依法備案，并取得相關行政機關批準后方可生產和經營;加大預拌混凝土質量管理力度，對不合格的企業堅決實施關、停、并、轉;加大土地、規劃、環境、能源檢查力度，對環評、能評不合格的預拌混凝土企業不許上馬生產。同時，企業要注重品牌質量效益，從分散化、粗放化向集團化轉型，實現資源整合、兼并重組，提高行業整體集中程度，推動整個行業良性健康發展，為進一步提高銅陵的建筑質量做出積極的貢獻。