工信部高萍：混凝土行業前景廣闊 多措并舉促進發展
9月6日，“福田雷薩”2012混凝土行業高峰論壇在北京隆重開幕。論壇以安全、質量、創新為主題，來自混凝土生產企業、流通企業、機械制造企業以及清華大學、中國建筑研究院等單位的300多位專家、學者、企業科技人員參加了論壇。工信部原材料司建材處副處長高萍出席大會并為大會致辭，她在致辭中主要談了兩大問題：怎么認識混凝土行業，怎么發展混凝土行業。
工信部原材料司建材處副處長高萍
怎么認識混凝土行業
1、混凝土行業發展了幾十年，是一個非常重要的行業。它的重要性體現在，混凝土的質量直接關系到下游的建筑的質量，是關系建筑安全的基礎原材料。在大力提倡循環經濟、節能減排的今天，混凝土的大力發展為我國的循環經濟的發展做出了巨大貢獻。
2011年，水泥制造業的工業增加值的占比26%，水泥制品業占比是18%，因此，水泥制品業已經成為建材工業中的第二大產業，同時，在2011年，水泥制品業也首次成為行業內最大的投資領域，已完成固定資產投資1500億元，增幅接近50%。
2011年，工信部發布《建材工業“十二五”發展規劃》中提出，要大力發展水泥基材料及制品。在節能減排方面也提出了主要目標：到“十二五”末期，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放降低18%～20%，萬元增加值碳減排降低18%，主要污染物排放總量減少8%～10%，實現穩定達標排放。同時，要清楚的認識到，就傳統行業目前的節能減排潛力的下行空間并不是很大。碳減排技術也有待進一步的提升。當前，大力的發展下游的產業，特別是水泥制品業，是建材工業當中非常重要的一件事情。
2010年，水泥制品業增加值占整個建材行業增加值的5.6%。到了“十二五”末期及至“十三五”末期，建材工業在整個工業體系當中的占比，也許還要取決于下游的制品業，特別是水泥制品業的發展情況。
2、水泥制品業是一個快速發展的行業。在今年上半年，建材行業受到經濟下行和成本上升的壓力，整個行業的經濟并不是很景氣。水泥制造業實現利潤總額222.8億元，同比下降51.4%。但是水泥制品業實現利潤總額146.4億元，同比增長8.6%。雖然水泥制品業工業增加值是自2006年以來，首次跌破了20%，但是仍有理由認為水泥制品業在近幾年發展是非?？斓摹ｋm然目前受經濟形勢的影響，但隨著我國的工業化、城鎮化及農村現代化的推進，建材業特別是水泥制品業，一定會有更廣闊的市場空間。
3、目前的混凝土行業是一個亟待規范的行業。據悉，目前混凝土行業的拖欠款現象非常嚴重，呆壞賬的比例甚至已經達到了20%。有行業內人士近期透露，僅僅青島的一個市的商品混凝土產能就已經是上千萬方。和工業當中的許多行業一樣，混凝土行業也呈現出低水平、重復建設、行業發展無序、社會責任難落實等問題。今年5月28日，中共中央政治局就堅持走中國特色新型工業化道路和推進經濟結構戰略性調整進行第三十三次集體學習時，中共中央總書記胡錦濤強調，工業是實體經濟的主體，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。從此可以看出，進一步發展實體經濟，不是要增加多少產量或產能，而更多的應是對行業的一個優化，提升其發展的質量和效益。 [Page]
怎么發展混凝土行業
面對這些問題，應該思考造成這些問題的原因。不僅僅是混凝土行業，包括建材行業中的水泥和玻璃行業的產能過剩，根本原因在哪里是值得思考的?！拔覀€人認為，除了目前體制的不完善、國民經濟結構的不合理、一些固定資產過度的拉動導致過度的投資之外，行業自身的一些粗放式管理，也是行業無序發展的一個重要原因。應聯合相關的部門，優化產業的發展環境”，高萍表示，“如何定位行業的發展？我們一直在思考?！?/FONT>
1、建材產品除了節能環保之外，更重要的是產品的安全性。工信部也在大力的提倡，要積極地發展安全、環保、節能的建材。如果產品的安全性得不到保障，那么一切都無從談起。混凝土產品與其他的一些水泥產品的質量控制是不同的，其更多的是表現在過程的控制，如果一旦到了施工現場的時候，混凝土的檢測或控制就非常困難了。“十一五”期間，水泥行業出現了一個重大的特征，即大型水泥企業與粉磨站的分離，使得水泥的粉磨更接近了市場。但是也帶來了另一種結果，水泥材當中的混合材的摻加，有明顯增多的趨勢。到了2010年，混合材的摻加行業平均水平達到了38%。此外，在混凝土的生產方面，也在大量的摻加混合材，這種的過度的摻加，使得混凝土的質量在不斷下降。目前，工信部相關部門也在研究這種混合材的重復添加，包括混合材當中的一些物質相互反應，對混凝土質量有哪些影響。征求業內相關專家的意見，并且制定一些措施。有些專家提出來在水泥生產階段不添加混合材，而全部在商品混凝土階段來添加混合材，一次性的添加，這樣更易于混凝土質量的控制。但是也有專家提出，應該在水泥粉磨階段一次性地添加混合材，因為粉磨過程更易于激發混合材的活性。以上兩種情況，工信部還會與業內專家進行深入研究，找出最佳方案。
外加劑行業在當前情況下，也是需要規范的。同時，許多水泥企業也在使用助磨劑。外加劑與助磨劑的同時使用，對混凝土的質量也會產生部分影響。目前，我國正在規范助磨劑的發展。同時希望助磨劑企業能夠標注助磨劑的類型，便于混凝土企業更合理的選用外加劑的品種。
砂石的好壞對混凝土的質量的影響越來越受到重視。特別是在當前這種天然砂石將近枯竭的情況下，機制砂已經成為了砂石的主要來源，重要性也尤為凸顯。我們目前也在研究規范砂石行業的產品質量，從產品準入開始，包括環保節能等等各個方面，來規范砂石骨料行業的發展，為下游的混凝土的質量提供更好的原料保證。
2、加大混凝土行業的并購重組。在“十二五”規劃中，對于水泥和玻璃這種集中度比較高的行業，是大力提倡兼并重組來提高產業的集中度。而對于一些區域經濟特色產業，包括個性化產業，要一方面兼并重組，一方面鼓勵企業發展。但是對于混凝土企業來說，目前還存在著許多問題。受制于行業內大集團、大企業太少，導致行業內的一些主導權、話語權的缺失，從而導致下游或者行業內出現許多問題。
工信部也在積極地提倡水泥企業延伸下游產業鏈，進入水泥制品行業。目前，一些大的水泥企業已經進入水泥制品行業，例如中國建材在南京市整合了整個江陵區的商混攪拌站，對于該區域混凝土市場環境的規范和優化起到了積極作用；中材集團也加大進軍混凝土的步伐，上半年共計新增商品混凝土產能380萬方；金隅集團去年的混凝土產能達到500多萬方。在市場主導、企業自愿的情況下，推動建材行業的兼并重組，為企業創造更好的發展環境。
3、提高混凝土行業準入門檻。目前的預拌商品混凝土專業企業資質是2001年修訂的。10多年來，行業的情況發展了很大變化。工信部將在充分調研的基礎上，聯合有關部門，一起來修訂關于預拌商品混凝土專業企業資質新的標準，來規范提升行業的準入門檻。
4、加大引導企業的技術研發。提起混凝土，許多人會認為就是相對簡單的一種混合，但是混凝土應有其自身附加值的提升。近年來，功能化混凝土大量出現，以及在預制件方面取得的許多新突破，成績喜人。當前的建筑形式和結構發生了非常大的變化，建筑的工業化、規?；蠼ú牡牟科坊?，對水泥制品提出了一些新的要求，同時也要加大一些相關新產品標準的制定。一季度，幾個水泥制品的行業標準也被列為了工信部今年的重點標準。技術改造是工信部的一個重要抓手，也是實現“優化存量”的最佳途徑。工信部將積極推動現有企業的技術改造和提升。
5、加大各個部門間的聯合。不管哪個行業，都會牽扯到很多部門。近日，工信部會同商務部流通司、水泥管樁協會一同行文至財政部，要求干混砂漿的增值稅降為6%。工信部計劃聯合多個部門，為混凝土行業發展爭取有利政策支持，消除混凝土行業差別化政策。
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