長沙市軌道集團、市市政設施建設局、市城投集團、各重點工程建設指揮部、先導區項目建設部、市質監站、市安監站、市城建科研院、市建設執法隊，各區（縣、市）建設局，各預拌混凝土生產企業，市混凝土檢測協會，各相關單位：

　　根據長住建發[2010]104號《關于開展長沙市在建工程預拌混凝土質量檢查及預拌混凝土企業整頓清查行動的通知》要求和部署，長沙市委組織相關部門和專家組成檢查組于12月11日至12月25日對全市建設工程預拌混凝土質量進行了專項檢查。現將檢查的有關情況通報如下：

　　一、檢查的基本情況

　　市區范圍內的預拌混凝土生產企業為此次整頓清查行動的重點，同時，由各縣（市）建設局組織對建設行政管理轄區范圍內的在建工程混凝土質量和預拌混凝土企業進行了檢查。在長沙市委第四季度質量安全大檢查中對在建工地混凝土質量抽查結果的基礎上，我們認真核對了在長的64家預拌砼企業的自查資料，抽選了市區范圍內的8家混凝土企業進行了飛行檢查（各單位飛行檢查的結果見長沙住房和城鄉建設網上通報）。

　　本次抽查采取不預先通知的形式，突擊檢查預拌混凝土企業的質量行為和管理資料、技術資料，現場檢測已到齡期混凝土試塊抗壓強度，現場抽檢混凝土拌和物質量情況及合同管理相關情況。從檢查情況來看，在各級質量監管部門的持續努力下，長沙市預拌混凝土生產企業整體情況較好，預拌混凝土質量整體穩定受控，主要表現在：

　　1、質量意識逐步增強，質量行為日益規范。從抽查結果看，預拌混凝土生產企業能夠遵守《湖南省建設工程質量安全生產管理條例》、《長沙市建設工程使用預拌混凝土管理規定》、《湖南省預拌混凝土質量管理細則（試行）》、《長沙市預拌混凝土質量管理細則》及相關技術標準規定；建立了與之相適應的由專業人員組成的管理機構，建立健全了規章制度、部門職責、各級人員的崗位責任制，有比較完善的質量保證體系，在生產供應預拌混凝土過程中能夠履行職責，能夠起到指導生產、保證質量的作用。

　　2、試驗室管理有所提升。從本次抽查中了解到各預拌混凝土生產企業質量意識普遍增強，重視專項試驗室的建設。大部分預拌混凝土生產企業試驗室試驗用房布局合理，儀器設備配備齊全，人員持證上崗，滿足試驗需要，質量管理體系運行正常。

　　3、試驗數據自動采集基本實現。大部分預拌混凝土生產企業配備了試驗數據上傳和力學性能試驗數據自動采集的設備，對力學性能試驗數據進行自動采集并上傳試驗數據。

　　4、混凝土齡期試塊強度合格。為切實對混凝土實體質量把關，檢查組現場隨機檢測已到齡期混凝土試塊，大部分預拌混凝土生產企業及其分站預拌混凝土抗壓強度能達到設計強度等級，大部分預拌混凝土生產企業的混凝土強度富余較大。另外，從現場對各預拌混凝土生產企業砂石的目測情況看，質量基本達標。

　　二、存在的主要問題

　　（一）人員機構方面

　　按照檢測試驗室資質就位要求，部分試驗室缺少兩名中級職稱以上的專職實驗人員，如長沙市金岸混凝土有限公司。個別實驗室技術人員變更未進行變更備案，如湖南志高混凝土有限公司。

　　（二）儀器設備方面

　　部分試驗室儀器設備管理不到位，存在儀器設備檢定到期未按時檢定、儀器不能正常運轉、數量達不到試驗任務要求的情況。如湖南志高混凝土有限公司、長沙市金岸混凝土有限公司、湖南順天混凝土有限公司、長沙澤禹混凝土有限公司、長大四維混凝土有限公司、長沙市金宇混凝土有限公司。

　　（三）試驗環境方面

　　在本次抽查的混凝土生產企業中，部分實驗室混凝土標準養護室無溫濕度計，水泥成型養護溫度達不到標準要求。如：長沙澤禹混凝土有限公司、湖南順天混凝土有限公司。

　　（四）質量控制方面

　　1、個別生產企業現場抽查已到齡期混凝土試塊抗壓強度未達到規范要求，如：長沙市金宇混凝土有限公司。

　　2、試驗樣品留置不規范。原材料未按照規范規定批次和規定數量留樣，留樣保存不規范，個別項目未留置混凝土試塊，如：湖南鑫邦混凝土有限公司、長大四維混凝土有限公司、湖南志高混凝土有限公司。

　　3、試驗數據上傳不全，力學試驗數據自動采集有待改善。

　　4、在設計混凝土配合比時，缺乏與施工、監理單位技術人員的溝通，配合比設計不合理。一些企業靠經驗生產，不能根據工地具體情況進行適當調整，缺少對混凝土生產質量的分析控制和技術質量總結。

　　5、混凝土出廠檢驗時，仍有少數企業只關注混凝土的強度指標，對抗滲等影響混凝土耐久性的指標不重視，抗滲的檢驗抽樣批次未按國家規范執行，抽樣次數很少，有的試驗室抗滲儀未正常使用，儀器常年積灰、生銹。

　　6、水泥、外加劑、粉煤灰、礦物摻合料等主要原材料未按規定批次檢測和送檢，存在少檢、漏檢的現象，部分企業技術力量較弱，檢測手段不全，原材料的復試指標較少，一些可能影響到混凝土性能的指標沒有進行檢測；原材料復檢方面，部分企業試驗室粉煤灰、外加劑復檢參數不全，試驗方法不規范，檢驗結論不嚴謹。

　　7、資質情況方面

　　少數混凝土生產企業未獲得檢測資質認定證書和資質備案開展生產活動，如湖南高強混凝土有限公司東岸分站等。

　　三、檢查處理通報

　　綜合本次整頓清查的情況，按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《湖南省預拌混凝土質量管理細則（試行）》等法律法規的相關規定，現決定對綜合評價較差的金宇公司記嚴重不良行為記錄一次，對湖南高強混凝土有限公司等3家企業處以經濟處罰，全市通報批評的企業18家、個人15名，具體情況如下（單位詳細名單附后）：

　　（一）記嚴重不良行為記錄的預拌混凝土企業1家

　　1、長沙市金宇混凝土有限公司綜合評價較差，在試驗環境、儀器設備和質量控制上存在問題：部分儀器存在未及時檢定或損壞或缺少使用記錄，試塊留樣個數不足，現場抽測混凝土資料試驗室配合比調整缺少記錄等。記嚴重不良行為一次，并設三個月自查整改期（自發文之日起），整改期內公司不得新接混凝土生產業務（嚴重不良行為代碼KZ-08：混凝土試配記錄及檢測報告不完整、不規范；混凝土、砂漿施工配合比資料不完整、不規范）；

　　（二）處行政處罰的預拌混凝土企業3家

　　湖南高強混凝土有限公司東岸分站、湖南恒盛混凝土有限公司恒德分站、長沙金岸混凝土有限公司金勝分站三家企業分站無資質生產混凝土。根據國務院《建設工程質量管理條例》第六十條、《湖南省預拌混凝土質量管理細則（試行）》湘建建〔2008〕111號第三十一條規定，現對湖南高強混凝土有限公司、湖南恒盛混凝土有限公司、長沙金岸混凝土有限公司責令停止其分站生產的違法行為，分站資質備案申請一年內不予受理，并依據生產方量處湖南高強混凝土有限公司3萬元罰款，處湖南恒盛混凝土有限公司11萬元罰款，處長沙金岸混凝土有限公司7萬元罰款。

　　（三）通報批評的預拌混凝土企業5家

　　湖南鑫邦混凝土有限公司等5家公司在人員、設備或者質量管理上存在漏洞或不足，現對湖南鑫邦混凝土有限公司等5家公司提出全市通報批評（預拌混凝土企業名單附后）。

　　（四）通報批評的施工單位8家，項目經理9名

　　中建五局三公司等8家施工企業及鐘昌富等9名項目經理未能嚴格審查上述四家預拌混凝土公司分站的資質證書，不能及時發現到場預拌混凝土證實不符的問題，造成施工管理工作的重大疏漏，現對中建五局三公司等8家施工企業及鐘昌富等9名項目經理提出全市通報批評（施工企業和項目經理名單附后）。

　　（五）通報批評的監理單位5家，總監6名

　　湖南天鑒工程項目管理有限公司等5家監理企業及邵云飛等6名總監未能嚴格審查上述四家預拌混凝土公司分站的資質證書，不能及時發現到場預拌混凝土證實不符的問題，沒有對預拌混凝土公司組織適當頻次的現場延伸監理，造成監督工作的重大疏失，現對天鑒監理等7家監理企業及邵云飛等7名總監提出全市通報批評（監理企業和總監名單附后）。

　　（六）要求現場全數檢測鑒定混凝土質量的工程項目12個

　　在整頓清查的過程中，對企業混凝土試塊質量現場抽檢的情況來看，部分預拌砼企業試驗過程不合規，結論數據不達標，因此，必須追蹤到項目對混凝土質量進行檢測鑒定，確保工程質量滿足合格標準。項目有田園假日1號棟等6個項目（項目名單和工程部位附后）。

　　對使用了無生產資質廠家生產的預拌混凝土的工程項目6個，混凝土質量必須全部進行第三方的檢測鑒定，未經檢測鑒定或檢測鑒定不合格的，不得評定為合格工程，工程不得驗收投入使用。對上述所有存在問題的項目和企業，由市質監站和市建設執法隊督促各單位落實整改到位。

　　四、下一步工作要求

　　從本次的整頓清查的結果來看，目前長沙市預拌混凝土生產企業的管理水平、技術質量水平都有較大提升，但還存在一些問題，可能給建設工程基礎和主體結構留下質量隱患。因此，市區相關建設行政主管部門要進一步落實監管責任，規范預拌混凝土市場的質量行為：

　　1、強化監管，建立長效機制。長沙市委將繼續采取不定期、不預先通知的形式，提高頻次對預拌混凝土生產企業和在建項目進行飛行檢查，加大處罰力度，將差別化監管的企業列入重點監管對象。

　　2、認真落實混凝土質量追蹤和動態監管網絡系統。各單位負責人要借助現代化的監管手段，積極參與市質監站針對網絡系統的培訓工作，落實長住建發[2010]137號《關于建立長沙市混凝土質量追蹤和動態監管網絡系統的通知》文件的相關要求，深入發揮檢測監管網的作用。同時，通過建立健全質量隱患監管臺賬，閉合監督和執法過程。

　　3、加強對施工現場的監督管理。各施工企業采用合理的養護措施，嚴禁現場加水的現象發生，監理單位務必加強對混凝土重要施工節點的見證、旁站工作，切實發揮第三方監督的作用。同時，督促施工單位進一步加強施工現場標準養護室的達標建設，進一步落實標準試塊、同條件養護試塊的見證取樣和現場留置等工作。

　　在長的各施工、監理、材料供應、試驗檢測單位和預拌混凝土企業要高度重視，引以為戒，嚴格遵守法律法規，切實提高質量意識，主動服從行業自律，加強對項目建設和企業內部的管理，牢鑄混凝土質量的堅固底線。